Правительство изучает возможность проведения пенсионной реформы, которая уравняет возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин с 65 годами.

Администрация Хавьера Милея рассматривает возможность проведения пенсионной реформы, которая могла бы уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин с 65 годами. Проект правительства предусматривает комплексную перестройку системы, включая приватизацию фонда взносов. «На повестке дня также постепенный демонтаж специальных режимов, обеспечивающих льготы по секторам, а также пересмотр пенсионной системы. Кроме того, планируется вернуться к модели капитализации, подобной той, что существовала в период с 1993 по 2008 год с Администратором пенсионных фондов (AFJP)». „Мы находимся на начальном этапе анализа этих вопросов“, - сообщил LA NACION официальный источник, не вызывающий возражений. Несмотря на это подтверждение, авторитетные лица в Министерстве человеческого капитала отрицают, что этот вопрос стоит на повестке дня. Как и в случае с другими высокоэффективными мерами, правительство работает над разработкой этой инициативы в условиях секретности. Было проведено как минимум два совещания, посвященных этой реформе, с участием таких специалистов, как Рафаэль Рофман, старший научный сотрудник отдела социальной защиты Центра реализации государственной политики в интересах равенства и роста (Cippec): «Чиновники, отвечающие за эту политику, - министр труда Хулио Кордеро и глава Anses Мариано де лос Херос. Они работают на основе уже существующего проекта, подготовленного комиссией по техническому анализу пенсионного агентства под эгидой Human Capital, портфеля, возглавляемого министром Сандрой Петтовелло. Это не приоритетный вопрос», - подчеркивают те, кто внимательно следит за этой реформой, включенной в число десяти пунктов Майского пакта под предлогом придания „устойчивости системе и уважения к тем, кто сделал взносы“. По их словам, хотя она и включена в повестку дня, конкретных сроков ее реализации пока нет, и, возможно, этот проект не будет продвигаться до следующего года. В 2025 году состоятся промежуточные выборы, и такая трансформация может дорого обойтись правительству. «Есть и другой взгляд на политические времена», - возражают те, кто знаком с либертарианским стилем: »В настоящее время в Аргентине действует распределительная система, в которой работники и работодатели финансируют пенсии. Поскольку этих взносов недостаточно, государство полагается на общие налоги и средства из национальной казны для оплаты этих расходов, которые в 2023 году составят 9% ВВП, согласно докладу Аргентинского института фискального анализа (Iaraf). Последние официальные данные, соответствующие апрелю этого года, насчитали 10,146 миллиона человек с зарегистрированной наемной работой (включая частный сектор, государственный сектор и работу в частных домах). Между тем, по последним данным Статистического бюллетеня социального обеспечения - за июнь - в стране насчитывается 5,9 миллиона пенсионеров. Иными словами, на каждого пенсионера приходится меньше двух работающих (1,7). Специалисты сходятся во мнении, что для самофинансирования системы это соотношение должно составлять один к трем. «С целью достижения бюджетного баланса правительство готово вынести эту дискуссию на обсуждение. Оно не только оценивает возможность увеличения базового пенсионного возраста, но и уравнивает его для мужчин и женщин, которые в настоящее время выходят на пенсию в 65 и 60 лет соответственно. В обоих случаях они также должны иметь не менее 30 лет трудового стажа. Эти меры направлены на укрепление подушки безопасности активного населения». »Доля женщин с законченными взносами составляет всего 15 %. Таким образом, уравнивание пенсионного возраста будет иметь очень низкий фискальный эффект, если оно не будет сопровождаться другими фундаментальными реформами. Однако с точки зрения принципов и справедливости нет никаких причин не уравнять его», - проанализировал Рофман в беседе с LA NACION. Специалист подчеркнул: «Проблемы пенсионной системы не могут быть решены небольшими изменениями». В регионе около половины крупнейших стран установили одинаковый пенсионный возраст для мужчин и женщин. Рофман перечислил Боливию, Коста-Рику, Эквадор, Гватемалу, Мексику, Никарагуа, Парагвай, Перу и Уругвай. Стандартизация требований для выхода на пенсию также является частью «культурной битвы», которую хочет вести Милей. Либертарианский нарратив не представляет себе позитивной дифференциации в пользу женщин - такой, которая учитывала бы социальное неравенство, ограничивающее их доступ к работе, - и это будет патиной, которой она подкрепит реализацию этой политики, в отличие от феминистского дискурса. «Правительство также изучает вопрос о ликвидации более 200 специальных пенсионных схем, которые сосуществуют с общими. Помимо прочих преимуществ, эти исключительные системы предоставляют доступ к досрочному выходу на пенсию или более высоким доходам. Кроме того, исполнительная власть намерена пересмотреть систему ненакопительных пенсий, в том числе пенсий по инвалидности и пожилым людям, не имеющим многолетних взносов или иной экономической поддержки (PUAM). «Наконец, правительство не исключает возвращения к модели капитализации, внедренной в Аргентине в период расцвета менемизма - золотого века, по словам самого Милея. Общая идея этой схемы заключается в том, что у каждого работника будет возможность выбирать, как и где сохранить свои пенсионные накопления, даже без вмешательства государства. Люди смогут иметь индивидуальные счета, управляемые частными администраторами, которые будут инвестировать деньги, чтобы получить проценты. По словам Рофмана, в регионе есть несколько стран, в которых действуют накопительные схемы: Чили, Перу, Уругвай, Колумбия, Боливия - с большим вмешательством государства - Мексика и Сальвадор. «Каким бы ни был окончательный проект исполнительной власти, он должен будет пройти через фильтр Конгресса, где оппозиция будет возражать против многих из этих мер. Это будет долгая дискуссия, которая потребует пластичности от правящей партии, имеющей блок из 38 депутатов и семи сенаторов». »В нижней палате парламента комитеты по труду и социальному обеспечению возглавляют два радикала, Мартин Тетас и Габриэла Брувер де Конинг, которые во время обсуждения Основного закона представили предложение, предусматривающее отмену моратория, введенного предыдущим правительством. Закон предусматривал отмену обязательных взносов в течение 30 лет и замену их пропорциональной системой сбора. «Критерием должно быть признание всеобщего взноса, минимального уровня солидарности, дополненного актуарной составляющей, которая имеет формулу, устанавливающую связь между стажем взноса и продолжительностью жизни. В Сенате же главой комитета является Кармен Альварес Риверо (Pro) из Кордовы, который до сих пор действовал в соответствии с целями правительства. «Хотя все согласны с тем, что пенсионная система нуждается в реформе, основное внимание будет уделено тому, как ее реформировать, и ожидается, что дискуссия будет сложной. Еще один вызов для правительства, находящегося в меньшинстве и стремящегося к «переучреждению» нации».