Правительство ликвидирует программу Potenciar Trabajo, делит ее бенефициаров на две программы и обещает избавиться от посредников.

Во вторник правительство упразднило план Potenciar Trabajo, предназначенный для людей, находящихся в уязвимом положении, разделило его бенефициаров на две группы в соответствии с их ситуацией и распустило управленческие подразделения, которые до сих пор выполняли роль посредников. Эта мера была объявлена указом, подписанным Хавьером Милеем по возвращении из США, и затронула 1,2 миллиона социальных бенефициаров. "План Potenciar был создан в 2020 году при тогдашнем Министерстве социального развития и был построен по двум основным направлениям: с одной стороны, дополнительная социальная заработная плата, экономическое пособие, направленное на повышение доходов людей, находящихся в крайне уязвимом положении; с другой стороны, предоставление субсидий и кредитов для поддержки социально-производственных, трудовых и общественных проектов. "Для либертарианского правительства, поглотившего Социальное развитие в качестве секретариата при Министерстве человеческого капитала, возглавляемого Сандрой Петтовелло, план продемонстрировал серьезные недостатки. "За четыре года только 1,3 процента бенефициаров смогли выйти из плана, потому что нашли работу. Остальные выходили из-за несовместимости или возрастных ограничений, но не более того", - говорят они. По этой причине, по их словам, был достигнут прогресс в изменении, которое либертарианцы продвигают как "смену парадигмы". Для этого они использовали перекрестные ссылки на государственные базы данных в отношении информации о бенефициарах. Идея муссировалась с момента инаугурации Петтовелло в декабре прошлого года, и вот теперь, спустя чуть более двух месяцев анализа, она воплотилась в жизнь. Среди вещей, которые больше всего привлекли внимание либертарианцев в этой области, - то, что их предшественники "управляли информацией и данными о бенефициарах с помощью удивительно примитивного и небезопасного метода: файла Excel", как они описывают. Две вселенные, на которые будут разделены бенефициары Potenciar Trabajo: "Возвращение к работе", в которую войдет около миллиона человек, и "Программа социального сопровождения", в которую войдет около 200 000 человек. Первая будет находиться в ведении Министерства труда, занятости и социального обеспечения, возглавляемого Омаром Ясином, а вторая - в ведении Министерства по делам детей и семьи, возглавляемого Пабло де ла Торре. Источники в этой области говорят, что сегментация сферы действия Plan Potenciar Trabajo "является не просто административным изменением, а декларацией принципов". Они добавляют, что, с их точки зрения, "государственная политика должна быть настолько разнообразной, насколько разнообразны реалии граждан, которым она служит". Они добавляют, что "отсутствие стимулов и побуждений" для бенефициаров выйти на рынок труда или вернуться на него ознаменовало судьбу плана. "Среди недостатков системы они называют управленческие подразделения, которые занимались координацией и администрированием льгот и проектов программы. Это сотни кооперативов, большинство из которых управлялись общественными движениями. До прошлого года они также отвечали за контроль над выплатами бенефициарам. Ежегодный бюджет, выделяемый им, составлял около 34 миллионов долларов. "Теперь эти деньги пойдут непосредственно людям", - говорят они. Таким образом, правительство выполняет одну из своих первых задач, поставленных перед Balcarce 50: избавляется от посредников". "По словам правительственных источников, подразделения стали "тем, что некоторые называют "менеджерами бедности", контролирующими бенефициаров с помощью механизмов посещаемости и бюрократического управления, которые не способствуют самостоятельности и личностному росту, а способствуют посредничеству и сохранению зависимости". "Они утверждают, что эти центры также оказались неэффективными "в содействии социально-трудовой интеграции бенефициаров на формальном рынке труда, но при этом создали замкнутую систему управления и контроля, которая принесла пользу социальным организациям, отвечающим за управление программой". Исполнительная власть объясняет, что "Программа возвращения к работе" была "создана с целью содействия обучению и укреплению формальной системы труда тех, кто работает в народной экономике". Ее создание, добавляют они, основано на предпосылке "не только улучшить трудовые навыки граждан, но и способствовать их выходу на официальный рынок труда, создавая тем самым благотворный цикл занятости и экономического развития". Программа, объясняют они, направлена на развитие и закрепление социально-трудовых навыков, предоставляя инструменты обучения для улучшения трудоспособности и обеспечения прочного и качественного выхода на рынок труда. В качестве "существенного изменения" они отмечают, что программа позволяет бенефициарам сочетать получаемую помощь с доходом до трех минимальных жизненных и мобильных зарплат (SMVM). Это означает ежемесячный доход до 540 000 песо для тех, кто официально трудоустроен, поощряет сохранение и поиск официальной работы и предлагает поддержку при переходе к официальной занятости. Все это, по их словам, представляет собой изменение парадигмы по сравнению с предшествующей программой Potenciar, которая ограничивала эту совместимость одним SMVM, что на практике препятствовало поиску официальной работы. Подход программы обещает руководство и помощь в поиске работы, обучение, сертификацию навыков и продвижение продуктивных предприятий. Завершение образования также является, по их словам, одним из основных компонентов программы, поскольку образование признается в качестве фундаментальной основы для трудоустройства. Источники Capital Humano объясняют, что программа призвана стать "катализатором перемен", а денежные ассигнования выступают в качестве стимула для преодоления нестабильной ситуации с занятостью бенефициаров в течение 24 месяцев действия программы. "На практике эти принципы были частью лозунгов и обещаний, которыми сопровождался запуск планов, предшествовавших программе Potenciar Trabajo, которая берет свое начало от Plan Argentina Trabaja (PAT), созданной киршнеризмом после поражения на выборах в законодательные органы в 2009 году, и которая с тех пор пополнялась бенефициарами и меняла названия при различных администрациях, включая Cambiemos. "Programa de Acompañamiento Social" предназначена для домохозяйств с высокой степенью исключения и социальной уязвимости. Ее цель - "улучшить условия жизни людей старше 50 лет, матерей с более чем четырьмя детьми и пожилых людей" с особыми ситуациями, связанными со здоровьем, одиночеством и финансовой безопасностью. "Намерение состоит в том, чтобы выйти за рамки непосредственной помощи и стремиться к расширению прав и возможностей отдельных людей и их семей, поощряя самостоятельность и равные возможности в обществе, которое стремится быть более справедливым и инклюзивным", - говорят они. Программа, по их словам, будет уделять большое внимание наращиванию потенциала и укреплению семьи. В этом ряду - организация семинаров и диалогов по вопросам образования, здравоохранения, питания и прав человека, укрепляющих социальную и общественную структуру. Кроме того, выявление и использование экономических возможностей для увеличения доходов домохозяйств, техническая помощь и обучение для развития социально-производственных предприятий, финансовая и техническая поддержка проектов, способствующих развитию солидарной экономики. Денежные и неденежные выплаты в рамках программы направлены "на укрепление способности семей к социальной интеграции и разрыву порочного круга бедности между поколениями". Первые будут предоставляться на одного бенефициара в соответствии со структурой предыдущей программы Empowering Work. Каждое пособие будет точно определено в конкретных резолюциях программы, в которых также будут указаны ее продолжительность и возможные обновления. Программа нацелена на конкретные результаты и рассчитана на два года, с возможностью продления в зависимости от ее успешности и эффективности. Социальные инвестиции на этот период составляют более одного миллиарда песо. "