Правительство Милея продвигает проект по взиманию платы с иностранных студентов за обучение в университетах

В разгар спора с академическим сообществом и большинством оппозиции, которые требуют увеличения средств на финансирование государственных университетов, правительство Хавьера Милея настаивает на введении платы за обучение в высших учебных заведениях для иностранных студентов. Сегодня в подавляющем большинстве национальных университетов обучение на бакалавриате бесплатно, независимо от национальности студентов. Ультраправая администрация уже включала подобную меру в мегапроект реформ, представленный Конгрессу в начале своего срока, но была вынуждена отозвать его из-за отсутствия поддержки. Теперь исполнительная власть вернется к чертежной доске и направит в парламент новый законопроект. В любом случае, если он будет одобрен, университетская автономия позволит каждому учебному заведению самостоятельно решать, взимать или не взимать плату за обучение. Согласно последним официальным данным, обновленным до периода 2022-2023 годов, в государственных университетах Аргентины обучается 2 163 124 студента. Из них 2 030 633 учатся на бакалавриате и магистратуре (в основном бесплатно, хотя некоторые учебные заведения взимают добровольные бонусы или применяют аналогичные системы), а еще 132 491 студент учится в аспирантуре (платно). Иностранных студентов насчитывается 91 984 (еще 30 000 - в частных университетах), из них 79 834 - в бакалавриате и магистратуре, 12 150 - в аспирантуре. Иными словами, иностранцы, обучающиеся на бесплатных курсах, составляют 3,9% от общего числа студентов. Сразу после вступления в должность в декабре прошлого года Милей представил свой амбициозный проект закона «Основы и отправные точки свободы аргентинцев», направленный на концентрацию власти, дерегулирование экономики и уничтожение государства. Чтобы добиться его принятия в Конгрессе, ему пришлось уступить и смягчить большую часть его содержания: из более чем 600 оригинальных статей в середине года было принято 238. С тех пор министр по дерегулированию и государственным преобразованиям Федерико Штурценеггер, куратор первоначального законопроекта, работает над различными конкретными предложениями, чтобы настоять на реформах, исключенных из Основного закона. Проект, посвященный вопросам образования, который уже согласован с Министерством образования, но еще не представлен Конгрессу, предлагает ввести выпускной экзамен в конце средней школы; дерегулировать дистанционное образование; углубить оценку учителей; поощрять сбор средств в школах и т. д. В отношении университетов предлагается определить основные принципы распределения ресурсов и взимать плату с иностранных студентов. Действующий Закон о высшем образовании устанавливает, что в Аргентине «обучение по программе бакалавриата в государственных высших учебных заведениях является бесплатным и предполагает запрет на взимание каких-либо сборов, пошлин, налогов, тарифов или ставок». В правительственном проекте планируется добавить, что бесплатное образование предоставляется «всем коренным аргентинским гражданам или гражданам по выбору, а также всем иностранцам, постоянно проживающим в стране». Также предлагается добавить, что университеты «могут устанавливать плату за преподавательские услуги или образовательные курсы для тех студентов, которые не соответствуют требованиям, изложенным в первом пункте», то есть для иностранцев без постоянного места жительства. «Те, кто приезжает из других стран, чтобы учиться в нашей стране, - это люди, которые за всю свою жизнь не заплатили здесь ни одного налога. Мы поддерживаем образование, здравоохранение, безопасность и правосудие, и мне кажется разумным, что те, кто пользуется этими услугами и не вносил свой вклад, должны что-то платить. Они приехали сюда не просто так, в своих странах они не должны быть так доступны, поэтому вполне разумно, что они платят», - заявил председатель Палаты депутатов Мартин Менем. Оппозиция сочла предложение «неприменимым» и напомнила правительству, что университеты требуют от иностранцев наличия национального удостоверения личности или вида на жительство для зачисления на курсы получения степени. «Иностранные студенты-нерезиденты не могут поступать в университеты. Предложение взимать с них плату неприменимо. Оно лишь создает атмосферу ксенофобии», - предупредил законодатель Габриэль Солано из Фронта изгоев. Ванина Биаси, член парламента от той же партии, отметила, что «иностранцы-нерезиденты не учатся в национальных университетах. Существуют соглашения об обмене, к которым нерезиденты могут получить доступ, которые могут быть платными или нет, в зависимости от условий соглашения, и они составляют незначительное количество от общего числа студентов». Депутат Максимилиано Ферраро, представитель центристской партии «Гражданская коалиция», отметил, что Конституция страны устанавливает ограничения на взимание платы за обучение нерезидентов в университетах: статья 20 определяет, что «иностранцы пользуются на территории страны всеми гражданскими правами граждан». «Для университетской системы взимание платы с иностранцев не имеет никакого значения. Эта мера не имеет никакого влияния на бюджет», - сказал Николас Тротта, перонист и бывший министр образования. Вместо того чтобы подумать о том, как финансировать университет, правительство пытается взимать плату с очень небольшого процента студентов». Учитывая текущую ситуацию и идеологические позиции правительства Милея, это может быть первым шагом к попытке ввести плату за обучение во всей национальной университетской системе». Инициатива исполнительной власти была озвучена в условиях напряженных отношений между правительством и университетской системой. В эту среду по всей стране прошли массовые мобилизации студентов и преподавателей с требованием к Милею отменить корректировку, которую он применяет к государственным университетам. При широкой поддержке различных оппозиционных сил Конгресс в прошлом месяце принял закон о финансировании университетов, который позволил бы обновить фонды для функционирования университетов и выплаты зарплат их сотрудникам. Президент Милей наложил вето на этот закон, заявив, что он подрывает бюджетный баланс, и на следующей неделе парламент попытается преодолеть вето.