Правительство начинает решающую неделю в Конгрессе без гарантии успеха для "Ley de bases bis" и DNU.

Начало обсуждения законопроекта "Ley de bases bis" уже не за горами, а у правительства все еще нет гарантированных голосов для его утверждения. Напряженность в отношениях между исполнительной властью и провинциями по поводу сокращения прямых трансфертов и автоматических фондов на образование, транспорт и пенсии ставит под угрозу парламентскую судьбу бюджетного пакета, который является ключевым для экономического проекта Хавьера Милея, а также для политической устойчивости в глазах рынков и Международного валютного фонда. Дата, установленная Каса Росада для начала обсуждения измененного всеобъемлющего закона, была назначена на середину апреля. Проводя встречи с губернаторами и законодателями из разных областей, правительство в последние недели готовило почву для того, чтобы начать обработку "с закрытыми соглашениями" и избежать нового парламентского провала. Однако марши и контрмарши либертарианской администрации подрывают переговоры и затрудняют достижение консенсуса: "Министр внутренних дел Гильермо Франкос взял на себя труд восстановить мосты, разрушенные после неудачного прохождения первого омнибусного закона через Палату депутатов. В сопровождении главы кабинета Николаса Поссе он провел встречи с представителями трех диалоговых блоков в Конгрессе: UCR, Pro и Hacemos Coalición Federal. Тем временем десять губернаторов, которые дергают за ниточки в этой парламентской троице, будут приняты эмиссарами Casa Rosada в следующий четверг. Она пройдет в условиях разряженной обстановки, вызванной столкновениями вокруг решения правительства сократить выплаты, осуществляемые Anses в 13 провинциальных пенсионных фондах, которые не были переведены. Губернаторы Максимилиано Пульяро (Санта-Фе), Игнасио Торрес (Чубут), Рохелио Фригерио (Энтре-Риос) и Густаво Вальдес (Корриентес), лидеры этой лиги губернаторов, уже жаловались на задержку выплат и в очередной раз предупредили о возможности обращения в суд. "Хотя Франкос попытался сбавить тон дискуссии и уточнил, что "статьи есть", но "они были перераспределены", борьба между государством и провинциями обуславливает обсуждение фискального пакета нового "Основного закона". Повторное введение четвертой категории подоходного налога, а также пенсионная реформа - два острых вопроса, которые пока не нашли поддержки у провинций. Трудовая реформа, включенная в DNU 70 2023 и приостановленная Национальной палатой трудовых апелляций, может быть включена исполнительной властью в новую инициативу. Это была просьба "дружественных" правительству блоков, которые видят в представлении "зеркальных законов" возможность сохранить из мегадекрета те меры, которые они считают наиболее добродетельными. "Хотя исполнительная власть поспешила с изданием DNU 274 2024 перед лицом давления со стороны оппозиции, это не остановило дискуссию о введении большего повышения в Конгрессе. Правительство стремилось увязать нынешнюю формулу, объединяющую изменение заработной платы и сбор Anses, с новым методом обновления на основе индекса потребительских цен (ИПЦ), который будет применяться только в июле. "Этот переходный механизм, разработанный правительством на апрель, май и июнь, который сохраняет фискальные счета министра экономики Луиса Капуто, недостаточен для оппозиции, которая хочет, чтобы правительство приняло во внимание покупательную способность, потерянную в январе, когда была зафиксирована инфляция 20,6%. По этой причине председатель Комитета депутатов по социальному обеспечению и социальной защите, радикал Габриэла Брувер де Конинг (Кордова), объявила, что будет способствовать обсуждению 16 законопроектов, о которых идет речь. Ожидается, что в течение первой недели апреля для открытия дебатов будут вызваны официальные лица из соответствующих областей. В ее рабочем графике значится, что заключение будет подготовлено к концу месяца. Однако эта депеша может натолкнуться на тормоз в Бюджетном комитете, возглавляемом недавно избранным проправительственным депутатом Хосе Луисом Эспертом (Буэнос-Айрес), который отказался работать на пленарном заседании, чтобы ускорить парламентский процесс. Решение правительства о выплате пенсий и пособий по возрасту двумя частями за апрель было также отвергнуто Союзом за Родину (Unión por la Patria). Сопротивление мегадекрету Милея о дерегулировании, поддерживаемое киршнеризмом, диссидентским перонизмом и некоторыми патагонскими губернаторами из Сената, нашло тормоз в Палате депутатов. Не имея голосов для его окончательного отклонения, левые и Unión por la Patria пока не собираются просить о созыве специальной сессии для его обсуждения в палате, хотя и попытаются скинуть двадцать или около того голосов, которых им не хватает для отмены меры. UCR, Hacemos Coalición Federal и Innovación Federal ставят под сомнение конституционность правительственного инструмента. Тем не менее, пока что они не будут присоединяться к наступлению на отказ от Киршнеризма и выступать против президента, который все еще имеет высокие рейтинги одобрения. Они будут использовать свое промежуточное положение в качестве разменной монеты как с Casa Rosada, так и с непримиримой оппозицией". "В проекте нового "Ley Bases" исполнительная власть предполагает сократить число чрезвычайных ситуаций, для которых она запрашивает особые полномочия: из одиннадцати делегированных полномочий, на которые она изначально претендовала, теперь она запрашивает четыре разрешения Конгресса. Однако твердое ядро из примерно 119 депутатов, не желающих предоставлять эти прерогативы Каса Росада, находится всего в десяти волях от того, чтобы остановить устремления президента в палате: к "Союзу в защиту отечества", левым, Гражданской коалиции, социалистам и пяти диссидентам из UCR может присоединиться горстка радикалов, близких к председателю этой партии Мартину Лусто, который ведет объявленную войну против Милея и его войск. Такую же позицию могут занять два депутата, близкие к губернатору Санта-Крус Клаудио Видалю, который ведет молчаливую борьбу с Casa Rosada по поводу 1800 увольнений на плотинах Нестора Киршнера и Хорхе Сеперника, парализованных из-за отсутствия финансирования. В омнибусный законопроект "bis" может войти глава о трудовой реформе, которая была предусмотрена в DNU и была остановлена судами. Глава блока "Pro" Кристиан Ритондо, сателлит правящей партии, вместе со своими коллегами представил инициативу в этом направлении. Продвижение "зеркальных законов" поддерживают UCR и Hacemos Coalición Federal, которые стремятся с помощью этого механизма прикрыть меры DNU, которые они намерены сохранить. "Проект направлен, в частности, на продление испытательного срока, поощрение и упрощение регистрации труда с льготами по социальным платежам, объявление основных услуг в ключевых областях, чтобы избежать веса требований профсоюзов и гарантировать их предоставление". "Этот пункт нарушает логику партий и разделяет позиции по географическим районам. В то время как губернаторы северных районов готовы компенсировать свои бюджетные потери за счет этого налога на совместное участие, губернаторы Патагонии категорически отказываются, потому что это затронет почти все их трудоспособное население. Тем временем представители центра, возглавляемые Мартином Ллариорой из Кордовы, стремятся повысить необлагаемый минимум и говорят о превращении его в налог на крупные состояния. Больше всего не хотят вводить этот налог губернаторы патагонских областей Рио-Негро, Чубут, Неукен, Ла-Пампа и Санта-Крус - те самые, которые в Сенате поручили своим законодателям отклонить мегадекрет Милея. В качестве компенсации они хотят получить часть чекового налога или часть налога PAIS. Ни один из этих двух вариантов не устраивает исполнительную власть, которая внимательно изучает фискальные счета, чтобы продвинуть свой экономический проект. Переговоры по этому вопросу зашли в тупик. По этой причине Франкос посетил Сальту на прошлой неделе и с пониманием отнесся к просьбе лидеров нации возобновить общественные работы, которые были приостановлены после прихода либертарианцев в Каса Росада".