Южная Америка

Правительство находится в яме, пытаясь возобновить свою деятельность.

Правительство находится в яме, пытаясь возобновить свою деятельность.
Пришло время снять накидки международных подиумов и чепчики карнавала, чтобы надеть строительные каски. Оригинальная архитектура правительства (если она вообще была разработана) достигла своего предела и подвергается глубокому пересмотру из-за отсутствия функциональности и конкретных достижений, в разгар внутренних беспорядков. Реальность требует срочного перезапуска. Предпринимается попытка реструктуризации. День, придуманный для празднования начала нового основополагающего этапа Аргентины, оказался карикатурой на то, что было объявлено. Майский пакт в итоге оказался майским фиаско. «Ни одна из структурных конструкций здания, о котором мечтал Хавьер Милей, не дожила до назначенной даты, выйдя за рамки эскиза или чернового фундамента в постоянном процессе пересмотра. «Ley Bases», которая должна была обеспечить нормативную поддержку и послужить платформой для приведения (или подчинения) политической Аргентины в соответствие с проектом радикальных преобразований, так и не была реализована почти за полгода правления. Необходимое условие для создания партии не было выполнено. Хуже того, разнородная агглютинация, которая служит кабинетом министров, на этом мероприятии обнажила свои трещины, но прежде всего обнажила способ руководства, который до сих пор был неэффективен для создания прочной и эффективной команды. «Публичное презрение, которому подвергся (или позволил себе подвергнуться) молчаливый начальник штаба и бывший друг президента, обнажает дисфункциональную надстройку. Плохое обращение с Николасом Поссе подтверждает не только то, что наступил его темный час, но и то, что президент при исполнении своих обязанностей демонстрирует значительные трудности в решении конкретных оперативных вопросов. Ему также трудно найти эффективных сотрудников, с которыми он чувствовал бы себя комфортно, чтобы быть исполнительным и выполнять рутинную и необходимую задачу по управлению, руководству администрацией, приведению ее в действие и достижению поставленных целей. «Это слишком тревожный сценарий для страны с таким количеством неотложных проблем, которые остаются нерешенными, а в некоторых случаях усугубляются задержкой в их решении и самим накоплением и затягиванием. Головокружение мешает нам увидеть новые формы промедления: «Воздух в Доме правительства и в различных министерствах разрежен. Неопределенность, страхи, недоверие и ощущение шаткости, которые присутствовали в начальный период работы администрации Мили, так и не рассеялись. В значительной степени они усугубились. Ни у кого, кроме Карины Милей и суперсоветника Сантьяго Капуто, нет ни малейшей уверенности в своей роли и постоянстве. «Это объясняет, почему герметизм среди чиновников усилился в течение суматошной (и травматичной) недели, которая началась с конфликта с Испанией и закончилась сжиженным актом на 25 мая, с предыдущим проходом через измененную станцию обменного рынка, с резким скачком неофициальных долларов». «Отношение Поссе, который позволил себе плохое обращение в одном из самых знаковых публичных актов институциональной литургии, заставило некоторых хороших читателей политики и литературной фантастики вспомнить отрывки из романа Мишеля Уллебека „Представление“. Концентрация власти в триаде братьев Милей и Сантьяго Капуто и растущее делегирование и накопление функций и ответственности у сестры и гуру коммуникаций добавили диссонанса в это время. «Плохие отношения и напряженность в отношениях Posse с ними двумя имеют множество причин, начиная от административных и коммуникационных заминок, конфликтов за власть и заканчивая подозрениями и обвинениями в неразделенном управлении или сомнительных операциях в сферах, подконтрольных главе кабинета (например, во внутренней разведке), и выглядят как причины конфликта, который уже давно беспокоит чувствительные сферы правительства. Таков случай с Министерством экономики. Как уже случалось с другими отставками в новой администрации, президент, похоже, испытывает трудности с уходом некоторых чиновников, которых он позвал и которые пользовались доверием его очень близкого круга соратников, в который еще несколько месяцев назад входил и Поссе. «Сложность еще больше возрастает, когда речь идет о тех, кто в другой жизни входил в короткий список постоянных друзей (как Поссе). Это противоположно тому, что происходит, когда речь идет о снижении контрактов или избавлении от агентов, которые не пришли в администрацию вместе с ним». Задержка с принятием отставки некоторых уволенных чиновников - наглядное тому подтверждение. Деструктивный и головокружительный путь, которым Милей пришел к власти, оставил и продолжает оставлять свидетельства прежнего отсутствия рабочих команд и штата доверенных сотрудников, способных интегрировать национальную администрацию. «Задержки с назначениями усугубляются, когда речь заходит о замене. Но время идет, и накопление конфликтов и задержка в решении важнейших вопросов заставляют пересмотреть методы. Шесть месяцев у власти, помимо износа многих деталей, принесли с собой новую динамику, отношения и конструкции, которые влияют и обусловливают намеченную реорганизацию. «Карину Милей сопровождает гораздо больший и более влиятельный штат сотрудников и операторов, чем был у нее семестр назад, а также накопленный опыт, который принес ей столько же заверений и симпатий, сколько отказов и оговорок. Сектор, который больше всего страдает от этой все более прочной конфигурации власти вокруг президента, - это сектор коллаборационистов Про. Это относится не столько к тем, кто уже является частью правительства, сколько к тем, кто стремится к нему присоединиться, воплощаясь в неожиданных либертарианцах новой породы и безграничного рвения, таких как Кристиан Ритондо и Диего Сантилли, чей энтузиазм на мероприятии в Луна-парке соперничал с энтузиазмом самых старых фанатов. Вера новообращенных часто бывает непреодолимой. Тем более, когда они вот-вот окажутся на свободных просторах по правую руку от отца (от «сил небесных»)» »Карина и ее люди, как и [Эдуардо Менем] Луле, являются сдерживающей дамбой для входа желтых, которые хотят войти в правительство. Они боятся, что с их опытом в управлении и власти они захватят власть", - говорит член парламента, входящий в группу по диалогу и знающий Луле уже много лет, почти с тех пор, как он два десятилетия назад стал работать в непрозрачном аппарате Сената благодаря усилиям своих дядей, бывшего президента Карлоса и бывшего сенатора Эдуардо. Между необходимостью добавить чиновников с управленческим потенциалом и крайними опасениями существует срочная необходимость закрыть необычную главу, которую открыл президент, предоставив в распоряжение весь свой кабинет, - ситуация, которой все президенты всегда избегали, чтобы не обнажить слабые места в своей администрации». Еще одна особенность, которой может похвастаться Милей. «Хотя толчком к объявлению о том, что президентский штат находится на испытательном сроке, стало уже неоспоримое недовольство главой администрации, это не единственное, что послужило толчком, и не только Поссе ответственен за недовольство президента. Постоянные задержки с утверждением «Базы Лей» - это верхушка айсберга, и по этой причине все, кто был вовлечен в ее управление и обсуждение, также находятся в состоянии условной стабильности. «Самая сложная проблема заключается в том, что многие из этих операторов стали жертвами недостаточного делегирования полномочий и темпераментных арестов президента. Кроме того, существование дисфункциональной системы, в которой должности и обязанности не всегда соответствуют полномочиям по выполнению задач. «Тот факт, что генеральный секретарь президента или советник обладает большей реальной властью, чем глава администрации или министр внутренних дел, часто приводит к осложнениям. То же самое начинает происходить и в экономической сфере, где, помимо министерской команды, существуют два фактических кабинета в тени и с растущим влиянием. Их возглавляют, с одной стороны, отец дерегулятивного мега-DNU Федерико Штурценеггер, уже возведенный президентом в ранг министра, а с другой - Демьян Рейдель. И, с другой стороны, тот, кого возглавляет Демиан Рейдель. Хотя Милей занят тем, что постоянно восхваляет Луиса «Тото» Капуто, никто в Казначейском дворце ни на секунду не забывает посмотреть в зеркало заднего вида. «В новейшей истории аргентинской демократии это не первый случай, когда эксперименты, в которых власть и офис не совпадают, вступают в сговор против функционирования правительства. Администрация Маурисио Макри с двумя заместителями главы кабинета, имевшими больше реальных полномочий, чем министры, но не имевшими их формальных обязанностей, или хитрость последнего перонистского правительства, в котором президент был наместником вице-президента, - прецеденты, которые не стоит повторять. «Множество версий о возможных именах, циркулирующих для замены Поссе, и о возможных кандидатах в другие сферы, включая возможное расширение кабинета, отражают степень секретности, а также оригинальность, с которой правящая триада принимает решения. Все это кажется правдоподобным, хотя и маловероятным. «Главный вопрос заключается в том, оправдает ли реструктуризация (если она наконец состоится) ожидания и цели, которые были предложены, и сформирует ли она соответствующую архитектуру. Решение (и необходимость) окончательно принять Основной закон, похоже, настолько глубоко укоренилось в правительстве, что уже отмечаются некоторые изменения в отношении к нему. «После дней ярости на церемонии 25 мая президент продемонстрировал лицо компромисса, направленного на достижение этой цели. Казалось, его даже не покоробили язвительные замечания архиепископа Буэнос-Айреса Игнасио Гарсии Куэрвы, которые многие восприняли как критические увещевания, направленные против президента и его правительства. Политическое руководство задалось вопросом, является ли это новым добрым знаком или же президент по-другому понимает клерикальный текст. «В любом случае, тон и содержание послания, прозвучавшего в Кордове, были единодушно истолкованы как вербализация попытки перенаправить официальную машину и попытаться достичь более прочных целей, чем те, что были достигнуты в первой половине года. Ничего более похожего на правительство, которое, попав в яму, пытается заново запустить себя».