Правительство приближается к точке столкновения

Заседание кабинета министров во вторник было не просто очередным. Впервые оперативный характер, который президент стремится придать этим ежедневным встречам, был изменен обменом позициями, отражающими фундаментальную дискуссию, которую в настоящее время переживает правительство. Гильермо Франкос утверждал, что необходимо пересмотреть некоторые непримиримые позиции в отношении омнибусного закона, направленного в Конгресс, чтобы добиться политического триумфа и согласовать некоторые моменты, которые не имеют столь решающего значения для плана. Прагматизм переговорщиков. Любопытно, что против этого выступила Патриция Буллрич, которая возродила свой старый предвыборный лозунг, заявив, что "если это не все, то это ничего" и что "мы должны идти до конца". Убеждение новообращенных. Этот эпизод породил волну слухов о возможном уходе министра внутренних дел, поскольку он добавил дезавуирования к его диалогу с CGT, с которой он добился прогресса в переговорах о трудовой реформе, пока DNU Хавьера Милея не отменила шаткую конструкцию. "Это не фундаментальные разногласия, только то, что есть более жесткие позиции", - преуменьшает внутренние трения окружение чиновника. "Этот эпизод был бы анекдотом, если бы не иллюстрировал основную ось дискуссии внутри правительства: сохранить максимальную позицию, опираясь на поддержку избирателей и серьезную кризисную ситуацию, победить оппозицию, профсоюзы и экономические сектора, затронутые мерами, и таким образом добиться абсолютного триумфа, который ознаменует начало смены эпохи; или прибегнуть к практическому минимализму политических переговоров и получить частичные результаты, позволяющие одержать первые победы, которые приведут в движение самые важные реформы". "На первой позиции находятся Карина Милей, Николас Поссе, Сантьяго Капуто, Федерико Штурценеггер и Буллрич. Они - "хранители чистоты". В их руках последний индекс доверия Университета Ди Телла, который показывает высокий уровень поддержки президента, и они демонстрируют удивительную решимость утверждать, что "нет необходимости вести переговоры, мы не можем позволить неподкрепленным высказываниям начать рушить то, что для нас является всеобъемлющим планом". Роль главы администрации стала решающей как никогда. "Поссе - это президент по некоторым вопросам, - характеризует его один из высокопоставленных правительственных деятелей. Он отвечает за все, что не интересует Милея". У него есть преимущество: помимо того, что он полностью доверяет ему, он является государственным служащим, который имеет наиболее схожую с ним схему мышления. Он деструктивен, догматичен и негибок. Он непреодолим для тех, кто его не знает. Франкос, Виктория Вильярруэль, Мартин Менем и Омар де Марчи, "реалисты", та самая небольшая группа, которая сфотографировалась в кабинете министра на следующий день после столкновения на заседании кабинета министров в образе сопротивления, отождествляют себя с другой позицией. Именно они поддерживают контакт с политическим истеблишментом и страдают от того, что постоянно находятся на передовой линии трения. У них есть один большой недостаток: у них нет средств или произведений, которые они могли бы предложить. Если закрыть глаза и поменять имена на Хайме Дуран Барба и Маркос Пенья с одной стороны и Рохелио Фригерио и Эмилио Монсо с другой, то получится полное дежавю. "У непримиримого сектора есть ключевой союзник - сам президент, который концептуально придерживается идеи глубокого и быстрого шока, хотя в последние дни он также начал осознавать трудности, с которыми сталкиваются убеждения, когда они сходят с плоскости идей. Второй лагерь солидарен с политической реальностью, которая показывает, что у омнибусного закона нет шансов пройти через Конгресс без изменений, что DNU рискует быть нейтрализованным, и что очень трудно одновременно столкнуться с неприятием сельскохозяйственного сектора, региональных экономик, рыбаков, книготорговцев, юристов, мира культуры, производителей биотоплива, профсоюзов и губернаторов. Они считают, что приоритет должен быть отдан экономическому сегменту омнибусного закона, который является наиболее срочным, а остальными вопросами следует заняться позже, но без промедления. "Пока что мы ничего не добились, поэтому мы верим, что неуступчивость столкнется с реальностью", - говорит оптимистично настроенный представитель этого сектора. В этом контексте правительство приближается к решающему моменту, который может определить его ближайшее будущее. Именно точка столкновения между первоначальным планом и политической реальностью определит, воспользуется ли Милей силами небес, чтобы сломить касту, или, столкнувшись с риском оглушительного поражения, которое может скомпрометировать его, согласится пойти на определенные уступки, чтобы обеспечить себе частичную победу. Как говорит одна из ключевых фигур в этом пространстве, "еще предстоит выяснить, сработает ли успешная предвыборная стратегия и в управлении". Это не просто стратегические дебаты; для президента это философское решение. Он чувствует, что это полное изменение, перевертывание страницы столетней истории. Институциональное переустройство. Может ли он опуститься до мелочного обсуждения статьи закона? Какую легитимность имеют те, кто осмеливается встать на пути миссии, которую, как он считает, возложили на него народ и Бог? Эти недели станут решающими в определении того, какое правительство будет воплощать Милей. Момент крайне напряженный: "По этой причине президент неожиданно собрал депутатов своего блока во вторник, чтобы попросить их проявить больше приверженности и решимости в защите своих инициатив, учитывая, что в публичных дебатах, которые кооптировала оппозиция, не было ни одного собственного законодательного голоса". "Это странно, потому что некоторые из нас даже не знают его лично, мы вообще его почти не знаем. И мы также находимся за пределами всего. Мы узнали о содержании омнибусного закона, когда законопроект поступил в Конгресс", - ворчал один из присутствовавших в тот день законодателей. Окружение президента признает, что это правда, но Милей не считает нужным заниматься политикой. Это было бы чертой касты, а он - аутсайдер, готовый играть свою роль. Маурисио Макри наскучила "роска"; либертарианец прямо отталкивает ее. Именно поэтому, когда он слышит сообщения о том, что в его блоке депутатов назревает внутренний конфликт и что его лидерство ставится под сомнение (критика в адрес главы блока Оскара Заго уже начала звучать), он возвращается к двум вопросам, которые действительно имеют для него значение: инфляция и нулевой дефицит; все остальное - политическая роскошь. На этой неделе в Сенате также начались волнения, вызванные разочарованием от того, что не удалось утвердить законопроект о едином избирательном бюллетене, который, как они думали, станет первым законодательным триумфом правящей партии. В La Libertad Avanza были уверены, что у них есть все необходимое для его принятия в комитете, но вдруг два провинциальных сенатора, Моника Сильва (Juntos Somos Río Negro, сила губернатора Альберто Веретильнека, короля зигзагов) и Лусила Крексель (JxC, бывшая MPN, доказавшая свою неустойчивость) из Неукена, выступили против, и все застопорилось: "Это отсутствие координации и политической работы. Они успокоились и не стали выступать по одному", - сетует один из членов блока LLA. Кислотный дождь пролился и на главу скамьи запасных Эзекиэля Атауче из Жужуя. Однако в окружении вице-президента Вильярруэля уверены, что им удастся перевести диалог в другое русло, чтобы не вносить изменений в мнение, и таким образом добиться принятия первого закона администрации Милея. Сохранение большинства, достигнутого на подготовительной сессии, потребует проработки каждого вопроса в отдельности. Очевидно, что решение не достигать соглашения об управлении с губернаторами на первой встрече с Милей имеет негативные последствия для продвижения мер. Никаких обязательств не было взято, и политическая дискуссия приобретает тенденцию к бесконечной фрагментации. Есть вопросы, которые затрагивают всех провинциальных боссов, например отмена налога на прибыль, который "Каса Росада" до сих пор не направила в Конгресс, но теперь множатся местные требования. Патагонцы, занимающиеся рыболовством и топливом, жители Куйо и северных районов с региональной экономикой. Игнасио Торрес из Чубута возглавил движение по вопросу рыболовства и сумел добиться от Франкоса согласия на внесение изменений всего через день после того, как Милей заявил, что ни одна запятая не будет тронута. "Предстоит выяснить, пройдет ли то, что предложил Гильермо, фильтр Росады", - предупреждают близкие к президенту люди. И снова "ястребы" и "голуби": "Прецедент с CGT очень свежий. Министр добился прогресса в переговорах с профсоюзами, пока DNU не прибыл с дополнениями, которые не обсуждались и о которых, по словам самого Франкоса, он не знал. В первую очередь, речь идет о квотах солидарности. В центральном профсоюзе рабочих релятивизируют этот пункт и говорят, что не согласны с несколькими аспектами постановления, начиная с разжижения сверхурочных и заканчивая изменениями в трудовых договорах и дерегулированием социальных работ. Очевидно, что помимо президентского указа, фотография Армандо Кавальери, заключившего сделку по собственному желанию с министром Сандрой Петовелло и секретарем Омаром Ясином, вызвала землетрясение в Casa Rosada и в CGT. Милей был в ярости от того, что его правительство впуталось в икону профсоюзной касты, и распорядился отменить постановление о труде, которое сделало критерий квот солидарности для профсоюзного сектора более гибким. С тех пор несколько чиновников Министерства человеческого капитала узнали, что их перевели на условно непрерывную работу. Вчера первой жертвой стал заместитель министра Орасио Питрау: "В Азопардо также были подняты тревоги по поводу того, что правительство может начать операцию по соблазнению одного за другим. Это повлияло на объявление забастовки на следующий день, 24 января. Гектор Даер, обычно сторонник диалога, теперь находится в более жестком положении. Речь идет не только о защите прав рабочих. В CGT ощущается определенное удовлетворение от того, что она вновь обрела политическое значение, как бастион сопротивления натиску либертарианцев, но прежде всего как сигнал к сердцу перонизма, который его уничтожал. Перонизма, который считает, что вновь обрел смысл своего существования в бунте против правительства. Упрощенная иллюзия думать, что социальных волнений достаточно для восстановления, когда большинство общества только что проголосовало против его предложения. Именно так можно понять преждевременное появление Серджио Массы на этой неделе. А также шаги, которые предпринимает Аксель Кисильоф, чтобы наладить контакт с другими губернаторами пространства, к которым он исторически проявлял безразличие. Губернатор Буэнос-Айреса видит себя главной опорой дела. Первый месяц заканчивается на этой неделе со сложной панорамой для Каса Росада. К инфляционным вспышкам декабря и января добавились первые тревожные сигналы в монетарной сфере, которая до сих пор реагировала на ожидания. Одним из признаков стало отсутствие поддержки среди импортеров облигаций, разработанных Луисом Капуто для отсрочки платежей в долларах за сира; другим - увеличение разрыва между финансовыми котировками и официальным курсом. Эти данные вновь подогревают сомнения в масштабах первоначальной девальвации и заставляют анализировать необходимость новой корректировки, которая может потребоваться правительству гораздо раньше, чем ожидалось, что может оказаться фатальным для прогнозов на этот год. С другой стороны, DNU попал в классический судебный лабиринт, в котором оказываются спорные правительственные решения. В этой сфере неделя также не была удачной, поскольку суд по трудовым спорам остался в стороне от процесса широкой реформы, которой добивался Милей, и поскольку административный суд демонтировал коллективный иск, так что теперь декрет может расколоться в судах по всей стране. Родольфо Барра выразил уверенность в том, что эти неудачи будут преодолены, и нацелился на Апелляционную палату и Верховный суд (будет ли та же история с Орасио Росатти вместо Хулио Назарено?). Законодательный фронт DNU также не выглядит ясным, поскольку ему предстоит двойная обработка: в двухпалатном органе для декретов, а также в омнибусном законе, где он включен в одну из его статей. В первом случае они могут только принять или отклонить его, поскольку это дебаты о конституционности, но во втором случае они могут начать дискуссию о его содержании. Для политической и экономической системы сегодня мегадекрет - это большой знак вопроса. Для Милея, напротив, это проблема, которую удалось преодолеть: "На этой неделе президент наконец-то переедет в Оливос. На всякий случай, помимо ремонта питомника, он также распорядился провести "энергетическую чистку", которая, по словам обитателей виллы, потребовала двух дней напряженной работы. Это не помешает ему. Первый месяц был тяжелым".