Правительство решило освободить тарифы на авиаперевозки и тем самым отменило монополию Intercargo и некоторые привилегии Aerolíneas.

В разгар поездок и патриотических торжеств президент Хавьер Милей нашел время, чтобы подписать указ, содержащий три главы (их должно было быть три), в которых мелким шрифтом прописано, с чего официально начнется дерегулирование рынка авиаперевозок. Суть инициативы заключается в устранении барьеров на пути новых компаний, желающих работать в Аргентине, а также в дерегулировании тарифов и частот. И вот в чем новинка: она будет распространяться не только на авиакомпании, но и на компании, обеспечивающие наземное обслуживание. Другими словами, монополия государственной компании Intercargo, которая предоставляет все услуги местным и международным авиакомпаниям, будет прекращена. i""Регулируемая деятельность будет осуществляться в соответствии со следующими принципами", - говорится в Положении о доступе на рынок, опубликованном в качестве приложения. Затем он начинает список условий, выполнение которых стало бы настоящим радикальным изменением существующей системы: "Свободный доступ на рынок для новых операторов через короткие и гибкие административные процедуры; поощрение честной конкуренции между различными операторами; дерегулирование тарифов; обеспечение эксплуатационной безопасности; постоянный эксплуатационный мониторинг разрешенных услуг; свобода в установлении частот, где это уместно, заявляя их первоначально в своем бизнес-плане, для анализа при условии одобрения Комиссией; свобода в установлении частот, где это уместно, первоначально заявляя их в своем бизнес-плане, для анализа при условии соблюдения строгих эксплуатационных критериев и необходимости развития воздушного движения безопасным и упорядоченным образом и, наконец, ограниченное и эффективное вмешательство Национальной государственной администрации, электронного цифрового характера, направленное исключительно на сохранение принципов, изложенных выше, и прозрачности в измерении, распределении и использовании мощностей аэропорта. "Как уже было сказано, это суть декрета, который, по сути, изначально состоял из трех пунктов, которые были объединены в один. Он содержит несколько руководящих принципов, которые изменят сектор. Помимо обязательства сократить вмешательство государства до простой роли в вопросах эксплуатации и безопасности, норма включает в себя дерегулирование тарифов - систему, которую Аргентина потеряла после прихода к власти Киршнеризма. Фактически, в те годы государство определяло минимальную и максимальную стоимость проезда. Это называлось тарифным диапазоном, и именно исполнительная власть устанавливала цену для каждой секции. В результате так называемой "революции самолетов", которую продвигал Гильермо Дитрих в правительстве Маурисио Макри, минимум был отменен, что привело к появлению бюджетных авиакомпаний, предлагающих более низкие цены. Но в 2021 году администрация Альберто Фернандеса вернулась к схеме бандинга, используемой на очень немногих рынках. В опубликованном постановлении есть три главы. Первая посвящена открытию рынка и, по сути, спасает некоторые положения, которые уже были частью декрета 70 - первого постановления, которое было оспорено в суде и которое Верховный суд так и не рассмотрел. С тех пор регулирующие органы в этой области работают над его внедрением. Но, конечно, возможность того, что указ может быть отменен и объявлен неконституционным, придавала правовым лесам определенную слабость. Поэтому они решили принять конкретный указ, который обеспечит большую определенность, поскольку президент обладает широкими полномочиями, делегированными ему Конгрессом в Законе о базах: "В первой главе указа, например, будет исключен запрос на проведение слушаний из требований для работы в стране. Другими словами, больше не будет необходимого, хотя и дискреционного, разрешения, выдаваемого государством. На самом деле, последнее слушание проводилось во время правления Макри, который и выдал лицензии, по которым летают Jetsmart и Flybondi. "Нам придется дождаться постановления, которое будет регулировать процедуру и степень открытости рынка, но это будет гораздо более быстрый процесс", - сказал официальный источник, участвовавший в разработке батареи реформ. Кое-что также начинает меняться: как интерпретировать молчание государства. Например, для получения сертификата эксплуатанта воздушных судов (CETA), одного из основополагающих документов для начала полетов, государственной администрации будет дано 15 рабочих дней, чтобы высказаться. Если оно этого не сделает, заявитель может запросить "оперативное разрешение", и еще через 5 дней "орган власти автоматически выдаст CETA в цифровом виде". Истинная противоположность тому, что происходит в наши дни, когда документы часто спят глубоким сном на столах бюрократии, ожидая, что звук монет на столе внезапно разбудит их. "Самым важным, без сомнения, является открытие возможностей для других игроков конкурировать с Intercargo, которая отвечает за все, что касается трапа, помощи и багажа для всех авиакомпаний, работающих в стране, за исключением Aerolíneas Argentinas и American Airlines, которые предоставляют свои собственные услуги. Профсоюзы сектора обладают достаточными возможностями для проведения забастовок, чтобы парализовать работу, но мы должны будем следить за движениями профсоюзов по мере продвижения либерализации. Нам придется следить за движениями профсоюзов по мере продвижения либерализации. "Согласно правилам, действующим до выхода указа, авиакомпании обязаны нанимать Intercargo, если только они не предоставляют услуги самостоятельно. У American всегда был свой наземный персонал, поскольку она работает из нескольких аэропортов. Теперь могут появиться другие игроки, или даже Aerohandling сможет предложить свои услуги другим авиакомпаниям и укрепить это направление бизнеса. Несомненно то, что такой удар по монополии может породить конфликт на ежедневной основе. Здесь есть и требования к представлению документации, и, наконец, четкие сроки, в течение которых регулятор должен одобрить или запросить необходимое, рискуя тем, что с течением времени молчание государства закончится молчаливым одобрением. Второй из трех заголовков связан с регулированием статьи 110 Аэронавигационного кодекса. В ней говорится о требованиях к представлению соглашений о межфирменном или коммерческом сотрудничестве и устанавливается компетенция антимонопольного законодательства по всем вопросам, которые могут возникнуть. Другими словами, если, например, возникнут претензии по поводу монополии, различные государственные органы в секторе больше не будут вмешиваться, а вмешается Суд, как это происходит со всеми видами экономической деятельности. Наконец, третий пункт направлен на уравнивание прав пользования вокзалами аэропорта, особенно в часы пик. Он предписывает органам власти разработать "Переходное положение о распределении пропускной способности и частот для национальных и международных служб". По сути, некоторые привилегии, которыми обладает государственная авиакомпания, распоряжаясь аэропортами по своему усмотрению, будут отменены. Фактически, Декрет 879 21, регламент, разработанный специально для государственной компании во времена камбоджийского управления, будет отменен, причем не только для компании, но и для авиакоммерческого сектора. "Доступная пропускная способность и/или частоты будут определяться путем вычитания услуг, представленных Аэронавигационному управлению компанией Aerolíneas Argentinas", - говорится в соответствующей статье этого постановления. Другими словами, рынок - это то, что осталось после того, как государственная авиакомпания сделала свое дело. "Ситуация меняется, и в воздухе, несомненно, будет больше свободы. Игрокам в мире авиаперевозок нелегко - ни тем, кто предоставляет услуги в воздухе, ни тем, кто делает это на земле. Они привыкли к тому, что у Aerolíneas Argentinas есть богатый дядя, который оплачивает все излишества. С точки зрения регулирования, ситуация меняется коренным образом. Остается только узнать, сможет ли регулирование само по себе создать привлекательность для рынка, который десятилетиями избивали до такой степени, что он стал одним из наименее развитых в Латинской Америке".