Правительство стремится получить больше свободы в распоряжении миллионными пакетами акций частных компаний

Использование государственных средств - всегда деликатный вопрос. Тем более, когда речь идет о деньгах пенсионеров, как в народе называют Фонд гарантирования устойчивости (ФГУ) Анс. В этом фонде хранится 43 291 млн долларов США, и в проекте Основного закона, подготовленном правительством, первоначальная идея ликвидации была заменена на изменение правил, регулирующих использование этих денег. История ФГС началась с национализации AFJP, поскольку он получил средства, которыми они управляли. Это включало в себя передачу акций частных компаний и облигаций в 2008 году. С тех пор за использование этих ресурсов миллионеров отвечает Anses. В указе о создании фонда говорится, что "решения, принятые в отношении инвестирования финансовых излишков, будут приниматься во всех случаях с максимальной осторожностью", чтобы минимизировать риски и обеспечить ликвидность пенсионной системы. Использование ФГС различными правительствами всегда вызывало споры: с одной стороны, обвинения в обслуживании "плана Платита", а с другой - обвинения в "сломе". "Согласно официальным данным, по состоянию на 29 февраля прошлого года портфель Фонда гарантирования устойчивости составлял 46 триллионов песо, что эквивалентно 43 291 миллиону долларов США по спотовому обменному курсу (CCL) на тот день. "Он все еще восстанавливается после пикового баланса в 64 055 миллионов долларов США в декабре 2017 года. Хотя в прошлом году тогдашний министр экономики Серджио Масса утверждал, что восстановил ФГС до этих значений, расчет был основан на оптовом обменном курсе 275,28 песо. Среди них - тот, что посвящен официальному долгу: "Государственные ценные бумаги, выпущенные государством через Секретариат финансов или Центральный банк Аргентинской Республики, в размере до пятидесяти процентов (50%) от общей суммы активов фонда", - говорится в нем. На практике существуют исключения из 50-процентного ограничения, упомянутого в предыдущем пункте. Таким образом, фонд Anses является кредитором самого государства на более высоком уровне. Обсуждаемый проект устраняет эту серую зону. "LA NACION" обратился в Министерство экономики, чтобы узнать, каковы планы Луиса Капуто в отношении этой миллионной суммы. Они ответили, что "на данный момент это не входит в приоритетную повестку дня портфеля". "Цифры показывают, что пенсионное агентство часто спасает потребности государственного финансирования. Этот долг составляет 72,3% портфеля, распределенного на облигации песо с поправкой на инфляцию (32,7% от общего портфеля), долларовые облигации (26,3%), долларовые облигации с фиксированной ставкой (10,7%), долларовые векселя (1,9%), долларовые облигации с поправкой на ВВП (0,4%), облигации евро с поправкой на ВВП (0,3%), облигации с бадларской ставкой (0,1%) и облигации песо с поправкой на ВВП (0,0004%). "В настоящее время ФГС владеет акциями 43 аргентинских компаний, на долю которых приходится 12,9% всех денег, которыми он управляет. Наиболее важную роль играет Ternium Argentina, доля которой в портфеле акций составляет 15 %. Кроме того, на него приходится 26 % акционерного капитала компании. Среди других компаний с большим весом - Banco Macro (Anses владеет 28,8 % размещенных акций), Grupo Financiero Galicia (ей принадлежит 17,9 % акционерного капитала), Pampa Holding (21,1 %) и Transportadora de Gas del Sur с 24 % (см. инфографику). "По этой причине депутат от Радикального гражданского союза Лисандро Ниери признает, что существует "изменение критериев инвестирования", но в то же время "честность", которую он поддержал бы в Конгрессе. Рикардо Эррера, заместитель председателя Комиссии по социальному обеспечению и социальной защите Палаты депутатов, Рикардо Эррера, представитель Союза патриотов, занимает противоположную позицию, говоря, что это "отъем денег у пенсионеров". "Эти возможные изменения показывают другую позицию правительства по отношению к первоначальному проекту Закона о базах, который потерпел неудачу в Конгрессе. "Чуть менее четырех месяцев назад министр финансов Пабло Кирно заявил в Палате депутатов, что предложение первоначального проекта заключалось в ликвидации "ФГС в рамках патримониальной консолидации". Это означало бы ликвидацию фонда, чтобы стоимость его активов перешла в распоряжение государства без обязательства использовать их для целей социального обеспечения. Но теперь инициатива была изменена, статья, предусматривающая "передачу активов Фонда" Национальному казначейству, была удалена, что позволит разработать новые правила инвестирования этих денег, если законопроект станет законом. "То, что правительство сохранило из первой версии законопроекта, - это консолидация владения государственными ценными бумагами в руках государства, что, другими словами, означает аннулирование долгов, которые государство заключило с агентствами самого государства в качестве кредиторов". По мнению экономиста Камило Тискорниа, это "дисконтирование долга в государственном секторе", добавив: "Это все равно что сказать: "Мой правый карман должен моему левому карману". На самом деле это не долг, это обязательства внутри самого государства". "Такое списание, следовательно, изменит общую сумму активов ФГС. Следовательно, изменится и удельный вес или процент его инвестиций по отношению ко всему портфелю. Таким образом, радикал Ниери оправдывает отмену потолков в распределении различных инвестиций".