Предоплата, ценообразование и антимонопольное регулирование

Некоторые законы устанавливают ограничения на свободу заключения договоров, то есть ограничения на то, о чем могут свободно договариваться физические или юридические лица. Например, закон о защите прав потребителей и Гражданский и торговый кодекс, который также является законом, запрещают компаниям включать в договоры с потребителями пункты, которые считаются оскорбительными. Другие законы запрещают продажу определенных товаров, например, продажу некоторых лекарств. Антимонопольное законодательство также устанавливает конкретные ограничения на свободу заключения договоров. В упрощенном виде эти ограничения действуют в ситуациях, когда рынок не справляется. Один из таких провалов возникает, когда конкуренты координируют цены, которые они устанавливают для своих клиентов, или объемы продаж. Все антимонопольные законы в мире запрещают такую координацию. Конкуренты также не могут делить клиентов или рынки. Когда конкуренты координируют свои действия, рынок терпит крах, поскольку отсутствует конкуренция. Соглашения между конкурентами часто называют "картелями", как в последнем фильме про Вилли Вонку. Какое отношение это имеет к предоплате? В последние несколько дней СМИ много места уделили борьбе, которая развернулась между правительством и компаниями, предоставляющими услуги по предоплате, в результате повышения цен на их услуги. В среду по рекомендации Национальной комиссии по защите конкуренции Министерство промышленности и торговли вынесло судебный запрет, предписывающий нескольким компаниям, предоставляющим услуги предоплаченной медицины, пересмотреть свои цены на декабрь и запрещающий им повышать цены выше уровня, установленного формулой с учетом инфляции. "Координировали ли компании, предоставляющие услуги предоплаты, свои повышения? Я не знаю деталей дела, но если вы прочитаете судебный запрет, то станет ясно, что Секретариат по торговле утверждает, что они это сделали, и что у него есть доказательства такой координации. "Есть ли в этой дискуссии какие-то нюансы? Я не знаю. Если послушать заявления некоторых представителей компаний, занимающихся предоплаченной медициной, то они утверждают, что при сценарии, когда цены долгое время были "отсталыми", повышение в одинаковых пропорциях, произведенное разными компаниями предоплаты, является логическим следствием одинакового роста затрат; а тот факт, что повышения разных компаний произошли практически одновременно, является результатом дерегуляции цен. Они говорят: "Если правительство разморозит цены после долгого времени, очевидно, что все конкуренты поспешат повысить их одновременно". Между строк они говорят, что объяснением такого параллельного поведения (одинаковые повышения в одинаковое время) является внешняя причина, общая для всех, и эта причина - отставание цен. В переводе на русский язык, если существует внешняя причина, побуждающая к определенной реакции, то никакой координации не существует. Таким образом, эти рассуждения являются своего рода упреждающей защитой, которую репетируют компании по предоплате. Так ли это? Это неясно. Вероятно, это основная дискуссия, которая должна разрешиться в ходе расследования, инициированного Антимонопольной комиссией. Предписание также в некоторой степени предвосхищает эту дискуссию и ставит вопрос о том, было ли влияние повышения стоимости одинаковым для всех компаний по предоплате. Антимонопольная комиссия считает, что "различные компании, занимающиеся предоплаченной медициной, обслуживают разные сегменты населения, их стратегии отличаются, поэтому их затраты должны быть разными. Некоторые из них являются лишь посредниками между врачами или клиниками и пациентами. Другие имеют собственные клиники и медицинские центры и в то же время выступают в роли посредников". Короче говоря, не все компании предоплаченной медицины находятся в одинаковой ситуации. Перевод: если влияние роста затрат различно, то объяснение одинакового роста цен не может быть иным, кроме как картелированием. Как бы то ни было, факт остается фактом: в сценариях инфляции и либерализации "отсталых" цен логика картелизации, мягко говоря, более грязная, чем в других сценариях. "Далее мы переходим к "средству", принятому в судебном запрете: обязательство, которое Секретариат промышленности и торговли налагает на препаги, пересмотреть свои цены до декабря, в сочетании с запретом на повышение цен на их услуги выше потолка, который устанавливает формула, корректируемая на инфляцию, является, пожалуй, самой спорной частью всего этого дела. Почему? Антимонопольное законодательство не является инструментом регулирования цен, а вторая часть предписания очень похожа на регулирование цен. Министерство могло бы сказать компаниям, занимающимся предоплаченной медициной: "Я превентивно аннулирую это повышение, поскольку предполагаю, что оно является результатом незаконной координации". И компании могли бы провести другие повышения, которые не давали бы оснований подозревать, что за ними стоит координация. Но Секретариат поступил иначе: он установил максимальный индекс, который фиксирует цены на будущее - на данный момент, на те шесть месяцев, пока действует мера предосторожности. "Оспаривание этого обязательства, вероятно, станет следующей битвой между компаниями по предоплате лекарств и правительством. На этот раз борьба будет вестись в суде. Главный вопрос, на который предстоит ответить апелляционной палате, заключается в том, являются ли обязательства, наложенные Министерством промышленности и торговли, законным ограничением, позволяющим избежать нарушения антимонопольного законодательства, или же они представляют собой незаконное регулирование цен. "Автор - партнер юридической фирмы Beccar Varela, отвечающий за антимонопольный отдел".