Прибыль: предвыборная мера под вопросом у экспертов, которые рекомендуют другой рецепт налогообложения
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
"Налог на доходы физических лиц является основой современной налоговой системы, наряду с НДС и взносами на социальное страхование, и именно он обладает наибольшим перераспределительным потенциалом. При наличии таких вредных налогов, как налог на банковские кредиты и дебеты, говорить об отмене подоходного налога просто абсурдно", - считает экономист Оскар Четранголо, высказывая свою точку зрения на заявления министра экономики и кандидата в президенты от правящей партии Серджио Массы, сделанные в разгар избирательной кампании. "Это наблюдение совпадает с мнением довольно многих экономистов и налоговых экспертов. По общему мнению, подоходный налог является одним из наиболее прогрессивных и широко используемых налогов в мире. Проблема в Аргентине, которая отнюдь не является незначительной, заключается в том, что эта схема подвержена сильным искажениям в результате инфляции и связанного с ней номинального роста доходов, а также в результате различных мер, принимаемых правительством частично и часто дискриминирующих людей перед лицом этой реальности. "В силу различных причин уже давно отмечается, что платежеспособность людей не измеряется должным образом. Таким образом, платят те, кто не должен платить, отсутствует адекватная прогрессивность применяемых ставок, а в отношении работников применяются различные меры. Кроме того, устаревшие значения схемы означают, что процент скидки на налоговое бремя растет одновременно с потерей покупательной способности заработной платы. На мероприятии, где профсоюзное движение продемонстрировало свою политическую поддержку, Масса объявил об изменении налога с октябрьских зарплат и, кроме того, о разработке законопроекта, согласно которому с 2024 г. будет установлен минимальный размер нового налога "на самый высокий доход" (он больше не будет называться "Заработок"), равный 15-кратному размеру минимальной, жизненно необходимой и мобильной зарплаты - базы, которая сегодня считается высокой. Выбранный параметр в будущем может стать причиной дискреционных решений правительств (поскольку изменение минимальной заработной платы является предметом политических стратегий, в отличие от других ориентиров, таких как стоимость потребительских корзин). "По мнению Cetrángolo, минимальный уровень налогообложения в 1 770 000 песо (15 минимальных зарплат сегодня), который, как было объявлено, будет применяться с октябрьских зарплат, оставит Аргентину страной с самым высоким порогом в регионе. "Если посмотреть на трудовую карту Аргентины, то из общего числа занятых людей, среди которых есть формальные и неформальные, наемные и самозанятые, эта мера оказывает влияние на доходы менее 3% из них", - говорит исследователь Междисциплинарного института политической экономии UBA и Conicet. Речь идет о людях, которые относятся к числу самых высокооплачиваемых в стране, и их карманные доходы, по признанию экономистов, увеличатся до 27% (этот уровень будет достигнут в случае самых высоких зарплат, если сегодня они платят подоходный налог, не заявляя никаких вычетов для облегчения бремени). По мнению налогового юриста Диего Фрага, партнера Expansion Business, "необходимо обновить размер вычетов и всю схему, чтобы была реальная оценка возможностей налогоплательщиков". Вычеты - это суммы, которые вычитаются из дохода до исчисления налога и могут относиться к различным статьям, например, к детям-иждивенцам или к таким расходам, как аренда жилья или заработная плата домашнего персонала. Кроме того, для всех в равной степени существует доля необлагаемого налогом дохода. Все суммы, связанные с этими статьями, были заморожены с января, в то время как за первые восемь месяцев года индекс потребительских цен вырос, по оценкам, на 76-80%. Помимо отсутствия адекватной корректировки вычитаемых сумм, говорит Фрага, существует "раздражающая ситуация, связанная с различным отношением к самозанятым, которые платят Ganacias с заниженных цифр и по непомерно высоким ставкам". "Адвокат утверждает, что для тех, кто платит Ganacias в этом году, необходимо паллиативное средство, и считает, что общая мера лучше, чем предоставление льгот по секторам экономики, подобных тем, которые предоставляются под давлением администрации Массы в рамках соглашений между компаниями и профсоюзами и которые порождают ситуации неравенства (при равной зарплате одни платят, а другие нет, в зависимости от соглашения, в котором они находятся, и концепции, по которой рассчитывается доход). "Но это непродуманный, произвольный и дискриминационный паллиатив, поскольку он не охватывает всех ситуаций", - говорит он, ссылаясь на объявление. Он добавляет, что законопроект об изменении налога со следующего года имеет "явно политическую" цель, поскольку Масса хочет, чтобы оппозиция взяла на себя расходы в случае его непринятия, а если он будет принят, то "новое правительство останется с огромной бюджетной дырой". "Существование отраслевых соглашений по смягчению налога также вызывает сомнения у бухгалтера Альберто Мастандреа, партнера отдела правового налогообложения BDO Argentina. "Аномальный механизм" согласования включения определенных понятий в зарплатные квитанции, получающие одобрение Национального налогового управления и Министерства труда, чтобы считаться свободными от налога, уже привел к тому, что есть работники, которые остаются вне налогообложения, даже "когда их месячная зарплата составляет порядка 2 млн. песо в месяц". "По сути, это политическая мера, к тому же семантически слово "прибыль" приводит к путанице, - говорит экономист Хуан Ллах по поводу заявления Массы. Он добавляет, что имеет смысл облагать налогом все доходы и что основной проблемой в Аргентине является непосильное уклонение от уплаты налогов, которое составляет около 50%. "К этому добавляется тот факт, что мы не хотим платить налоги, как это было видно из объявления, но мы любим тратить", - анализирует он. По данным Хулиана Фольгара, преподавателя экономического факультета Университета Буэнос-Айреса, "сравнительно, в зависимости от уровня доходов, в Аргентине меньше людей платят подоходный налог, чем в других странах мира", а из 170 государств только четыре не платят: Саудовская Аравия, Оман, Катар и Объединенные Арабские Эмираты. Если посмотреть на доход, с которого уплачивается налог, по отношению к ВВП на душу населения, то в Аргентине это соотношение в октябре составит 3 раза. В таких странах, как Уругвай, Чили, Бразилия и Перу, это соотношение меньше единицы, согласно таблице, составленной на основе данных ЭКЛАК. "Характерной особенностью Аргентины является то, что, хотя собираемость налогов относительно ниже по сравнению с другими странами мира, для налогоплательщиков это бремя является тяжелым, поскольку, учитывая отсутствие адекватного обновления, о котором уже говорилось, они очень быстро облагаются по самым высоким ставкам в таблице". "Одним из вопросов, вызывающих озабоченность, является то, каким образом будет покрываться усугубление бюджетного дефицита, которое повлечет за собой мера по подоходному налогу. "Если фискальные издержки не будут компенсированы сокращением расходов, это будет опасно, поскольку увеличится объем эмиссии, что приведет к росту инфляции", - предупреждает Фрага. Еще один момент, который может повлиять на экономический сценарий и цены, заключается в том, что в значительной степени деньги, полученные более чем 600 тыс. бенефициаров, перейдут в доллар. Опасение, что такое может произойти, выразил сам Масса на политическом мероприятии на площади Пласа-де-Майо, где перед демонстрантами, созванными CGT, он объявил о своем решении. Там он попросил: "Не покупайте у меня доллары".