Приспособление к провинциям: конфликт в Мисьонес посеял неизвестность в Конгрессе и возродил общее требование законодателей.

Политический и социальный конфликт в Мисьонес грозит помешать утверждению инициатив Хавьера Милея в Конгрессе. В разгар переговоров между правящей партией и оппозицией в Сенате «Каса Росада» не желает отступать от корректировок в пользу провинций и создает неопределенность в отношении судьбы Ley Bases и фискального пакета. Не имея голосов для его утверждения, правительство балансирует со своими союзниками - среди которых два миссионера, отвечающие губернатору Уго Пассалакуа (Фронт обновления согласия), - чтобы избежать нового провала. Однако новое выделение средств от правительства может привести к катаракте аналогичных требований. В центре спора в Мисьонес - государственные зарплаты. Требования возглавляют учителя - в основном на начальном уровне - и полицейские, а в последние несколько часов - и ербатерос. Если первые два участника добиваются повышения зарплаты, то последние выступают против экономического дерегулирования, проводимого либертарианской администрацией. Финансирование Национального института мате (INYM), который устанавливает минимальную цену для защиты мелких и средних производителей в секторе, напрямую затрагивает их. То же самое касается и открытия импорта". »Проблема заработной платы в провинции существует уже несколько месяцев. Не было никакой политики сокращения расходов, и правительство провинции не готово сесть и поговорить с протестующими, чтобы разблокировать конфликт", - заявил депутат от Мисьонес Мартин Архоль (UCR). Радикал особо отметил поддержку отмены четвертой категории подоходного налога законодателями, связанными с провинциальным правительством, когда они поддержали кандидатуру Серхио Массы. «У провинции не было бы такого конфликта с теми, кто выступает за введение подоходного налога», - сказал Архоль. В том же духе проанализировал ситуацию его коллега по Pro, сенатор Мартин Герлинг Лара: «Существует большая зарплатная масса с мизерными зарплатами. Это реальное требование. Правительство провинции должно разработать план реструктуризации и определить приоритеты в расходах, такие как образование, безопасность и здравоохранение». По результатам исследования зарплат, проведенного Конфедерацией работников образования (Ctera), Мисьонес является провинцией с самой низкой начальной зарплатой во всей стране: учитель без стажа получает за свою работу примерно 250 000 песо. В этот понедельник правительство Пассалакки достигло соглашения с двумя профсоюзами учителей, связанными с правящей партией, чтобы довести начальную зарплату до более чем 400 000 песо. В своем заявлении правительство объяснило нехватку средств «полным крахом национальной экономики». Первая критика Casa Rosada, которая похвалила «порядок» в государственных счетах Мисьонес: «Бесхозяйственность в счетах, на которую указывают оппозиционные законодатели в Мисьонес, напротив, сочетается со свирепым национальным сокращением статей, предназначенных для провинций. К ним относятся Национальный фонд поощрения учителей (Fonid), субсидии на транспорт (Compensation Fund) и средства, предназначенные для финансирования работ. Согласно отчету Марсело Капелло, главного экономиста средиземноморского фонда Ieral, 8,9 % всех доходов Мисьонес составляют дискреционные трансферты от государства. Мисьонес является пятой юрисдикцией в Аргентине, наиболее зависимой от средств казны. Однако эта провинция оказалась одной из провинций, наименее пострадавших от либертарианского топора. Согласно отчету Аргентинского института фискального анализа (Iaraf) под руководством Надин Арганьярас, Мисьонес вошел в число восьми провинций с наименьшим годовым падением расходов, оплачиваемых государством (-85,3%), после CABA (-10,4%), Санта-Крус (-51,3%), Чубут (-61,8%), Жужуй (-82,3%), Буэнос-Айрес (-82,6%), Тукуман (-84,4%) и Неукен (-85,1%). «Согласно последнему отчету Iaraf, составленному на основе данных, предоставленных Министерством экономики, последний неавтоматический перевод в провинцию был осуществлен в апреле, на сумму 1,5 млрд песо, после визита министра внутренних дел Гильермо Франкоса. Поездка национального чиновника состоялась в рамках тура по северным провинциям, который совпал со вторым рассмотрением Ley Bases в Палате депутатов. Его принял бывший губернатор Карлос Ровира, который на протяжении десятилетий является лидером правящей партии: «После этого подхода, в котором также участвовал Эдуардо „Луле“ Менем, четыре депутата, поддерживающие правящую партию в Мисьонес, изменили свой голос и поддержали все пункты Ley Bases и фискального пакета». В феврале, когда провалилась первоначальная версия сводного закона, законодатели Ровиры отвергли, в частности, основные статьи инициативы. Точно так же два сенатора, союзных губернатору, - Карлос Арсе и Соня Рохас Декут - воздержались от отклонения Декрета о необходимости и срочности (DNU) 70 2023, который затрагивает один из производственных секторов их округа - мелких предпринимателей, занимающихся производством мате. Когда Ley Bases и фискальный пакет поступят в палату, они будут иметь решающее значение для предотвращения их провала. Киршнеризм находится всего в четырех голосах от того, чтобы отменить инициативы в целом и, вместе с этим, похоронить намерения исполнительной власти провести законы в первый год своего правления» „В Мисьонес у нас есть придуманная фраза: управляемость, а за управляемость надо платить“, - прагматично выразился в то время в LA NACION губернатор Пассалакуа. Сегодня эта управляемость не может быть гарантирована без возобновления национальных ассигнований. Жестокое сокращение ассигнований, выделяемых Нацией провинциям, стало общим требованием всех сенаторов во время специальной сессии, на которой глава кабинета Николас Поссе отчитался о прогрессе администрации. На данный момент в этом году есть статьи, по которым зафиксировано нулевое исполнение, например, Фонд укрепления бюджета провинции Буэнос-Айрес или средства, предназначенные для компенсации фондов социального обеспечения, не переданные Нации. Между тем, по данным Бюджетного управления Конгресса (OPC), трансферты на капитальные расходы провинциям (в основном на финансирование общественных работ) резко сократились: на 97,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такая ситуация заставляет губернаторов, поддерживающих напряженные отношения с Каса Росада, испытывать тревогу. В то время как Милей связывает фискальные льготы, предусмотренные Майским пактом, с их хорошим поведением в Конгрессе, губернаторы провинций требуют гарантий от правительства. Конфликт в Мисьонес, который, похоже, не подает признаков решения в краткосрочной перспективе, демонстрирует сцену, которая может повториться в других юрисдикциях, если не начнут поступать национальные средства».