Провинции повышают бдительность: северные провинции и Санта-Крус проигрывают от запланированных Хавьером Милеем сокращений

CÓRDOBA - Губернаторы готовятся к трудным временам. Им предстоит решать "срочные" и "важные" вопросы с избранным президентом Хавьером Милеем, который пообещал прекратить трансферты вне рамок совместного участия, ликвидировать общественные работы (пусть ими занимается частный сектор) и сохранить снижение налогов, сокращающих совместное участие. Если этот комплекс мер будет реализован, то останутся провинции, которые смогут выплачивать только зарплату. Больше всего пострадают северные районы, Санта-Крус и, в меньшей степени, Сан-Луис. Сбор НДС до 24 числа текущего месяца показывает, что повод для беспокойства есть. Уже при полном воздействии программы "Покупай без НДС", запущенной Серхио Массой в ходе предвыборной кампании, этот показатель на 13 процентных пунктов ниже, чем в том же месяце 2022 года. Расчет, основанный на официальных данных, был сделан Politikon Chaco для LA NACION. "Губернаторы уже анализируют заявление о влиянии на совместное участие в этой программе и изменения в заработках, которые в последние два месяца этого года означают для провинций и CABA отставку в размере 118 000 млн. песо. В конкретном случае с провинцией Буэнос-Айрес, которой по-прежнему будет управлять Аксель Кисильоф, решающее значение будет иметь решение Милея относительно Фонда укрепления бюджета (FFF), созданного за счет средств, выделенных с сентября 2020 г. на CABA. В текущем бюджете FFF составляет 199 000 млн. песо. "Губернатор Ла-Риохи Рикардо Кинтела, который нарушил свое обещание уйти в отставку в случае победы Милея, заверил, что сможет выплатить рождественские премии. Именно его провинция выглядит наиболее сложной, если избранный президент сократит дискреционные трансферты. Это единственная провинция, в которой в 2022 году (последний год с однородными данными по всем юрисдикциям) были отрицательные текущие сбережения (разница между доходами и текущими расходами)". "Отрицательные текущие сбережения свидетельствуют о наличии задолженности по оплате текущих расходов, а такое поведение фискальной системы совсем не рекомендуется", - говорит Марсело Капелло, экономист Ieral Фонда Средиземноморья. В Ла-Риохе, кроме того, большое значение имеют дискреционные трансферты. 59 510 млн. песо, полученных ею в период с января по октябрь текущего года, эквивалентны 18% ее годового бюджета. Провинция имеет давние претензии по поводу потери одного пункта совместного участия и по этой причине каждый год ведет переговоры о выделении дополнительных средств. Согласно работе Капелло, к юрисдикциям с высоким соотношением между текущими трансфертами и текущими сбережениями относятся также Буэнос-Айрес (160%), Рио-Негро (67,3%), Мисьонес (51,2%) и Санта-Крус (55,1%). "Другой способ оценить возможности провинции для маневра - посмотреть, какая доля ее общих расходов финансируется за счет национальных трансфертов (совместное участие плюс неавтоматические трансферты). По данным Ieral, Сантьяго-дель-Эстеро возглавляет таблицу с показателем 95%, за ним следуют Корриентес (91%), Формоса (90%), Жужуй (88%), Чако (82%), Катамарка и Сан-Хуан (81%). Алехандро Пегораро, директор Politikon Chaco, отмечает, что еще одним способом оценки влияния отмены произвольных трансфертов является их измерение на душу населения. По итогам десяти месяцев этого года первое место занимает Ла-Риоха с показателем 143 768 песо на одного жителя, второе - Санта-Крус с показателем 81 546 песо, а замыкает пьедестал Огненная Земля с показателем 59 390 песо. В нижней части таблицы находятся Кордова и Мендоса, единственные, где на душу населения приходится менее 12 тыс. песо. "С 1992 г. при учете общего объема трансфертов (автоматических и дискреционных) участие провинции Буэнос-Айрес в консолидированных юрисдикциях достигло наилучших результатов при губернаторах Эдуардо Духальде (25%), Карлосе Рукауфе (24,5%) и Кисильофе (24,2%). Напротив, в период полномочий Даниэля Сциоли наблюдалась самая низкая доля - около 19%, согласно отчету Капелло: "Если брать исключительно дискреционные трансферты, то самая низкая доля в общем объеме приходится на нынешнюю администрацию Кициллофа, у которой она составляет 39,1%". Переизбранный губернатор встретился с Гильермо Франкосом, возможным министром внутренних дел Милея. Ему необходимо выяснить, как будут распределяться средства. Губернатор провинции, ставшей "окопом сопротивления" киршнеризма, пытается ускорить отправку средств, причитающихся Нации, и привести в порядок свои цифры перед началом переговоров с либертарианцами. "Пегораро" предупреждает, что в случае сокращения национальных трансфертов необходимо также внимательно отнестись к 14 провинциям, имеющим задолженность в долларах, поскольку "им может быть сложно" получить валюту для оплаты обязательств 2024 года. Еще одна проблема касается 13 провинций, не переведших свои пенсионные системы на государственное обеспечение: они требуют от Ансеса обновить трансферты, как это предусмотрено в бюджете. Поскольку Милей заявил, что сохранит изменения в Заработке и НДС, провинции - если не будет компенсации - продолжат терять ресурсы от совместного участия. По данным Института экономических исследований Кордовской фондовой биржи, в 2024 году от подоходного налога будет собрано примерно на 3 трлн. песо меньше, а поступления от НДС сократятся на 1,25 трлн. песо. "Эти фискальные издержки в процентах от первичных расходов провинций в большей степени отражаются на провинциях Жужуй (5,5%), Сантьяго-дель-Эстеро (5,4%), Сан-Хуан (5,1%), Катамарка (5%), Формоса (4,8%), Корриентес (4,7%), Ла-Риоха и Тукуман - 4,6% и Чако, Сан-Луис и Сальта - 4,4%".