Провинции против нации: причины конфликта между губернатором провинции и Хавьером Милеем

"Если министерство экономики не отдаст Чубуту свои ресурсы, то Чубут не отдаст свои нефть и газ", - предупредил вчера губернатор провинции Игнасио Торрес в ходе борьбы за власть между провинцией и правительством страны из-за долга последнего перед Чубутом более чем на 13,5 млрд песо в фондах совместного участия. Но конфликт начался не вчера: борьба между Торресом и Милеем длится уже месяц и возникла не только из-за совместного участия, но и из-за сокращения средств на образование и транспорт и долга Чубута перед национальным правительством. Борьба разгорелась менее 48 часов назад, когда Торрес опубликовал коммюнике, подписанное и поддержанное пятью другими губернаторами Патагонии, в котором он заявил, что национальное правительство задолжало Чубуту более трети средств, причитающихся за совместное участие. Его поддержал 21 губернатор, представляющий различные политические партии. Однако это не помешало президенту Хавьеру Милею ответить, что "каста разрушила жизнь аргентинцев". За обменом сообщениями в X (ex-Twitter) и заявлениями по радио скрывается борьба за дискреционные трансферты, долги и контроль провинции над добычей газа и нефти. "В конце января министр экономики Луис Капуто объявил, что сократит ассигнования провинций, если некоторые разделы омнибусного закона не будут одобрены в Конгрессе. С тех пор бензопила оказывает прямое воздействие на "Начито [Торреса] и его сообщников" - так Милей называет губернаторов провинций - и, в частности, на дискреционные трансферты. "Правительство прекратило отправлять средства на образование, особенно в Национальный фонд поощрения учителей (Fonid), который покрывает от 10 до 15 % зарплаты учителей в стране, Фонд компенсации зарплаты учителей, который призван помочь тем провинциям, которые не могут достичь минимальной зарплаты учителей, включая Чубут, и другие фонды, предназначенные для учебных материалов, связи и инфраструктуры. Что касается транспорта, правительство не отправило Фонд компенсации общественного транспорта, который предоставляет финансовую помощь провинциям для его поддержки. В результате этих действий Торрес подал судебный запрет на приостановку решения национального правительства, который был удовлетворен Федеральным судом в Роусоне. Однако соломинкой, переломившей спину верблюда, стала неспособность отправить более трети ежемесячных фондов совместного участия. Во вчерашнем заявлении Торрес потребовал 13,5 миллиардов песо, которые Министерство экономики "незаконно удержало" в феврале. По мнению губернатора, его неподдержка омнибусного закона и представление предупредительной меры являются причинами "мести" Милея: "Несмотря на это, долг Чубута перед национальным государством также является фактором конфликта. "Задолженность провинции Чубут перед Целевым фондом развития провинции по состоянию на 29 февраля 2024 года составляет 119 091 257 332,36 песо. Правительство провинции Чубут не представило никакого запроса на списание долга", - написал Капуто. Это было предупреждение, адресованное и другим губернаторам: он добавил, что "есть 10 провинций, которые имеют задолженность перед Трастовым фондом". Однако вице-губернатор Чубута Густаво Менна опроверг слова министра. По его словам, в декабре правительство провинции попросило рефинансировать декабрьские и январские платежи 2024 года, а в феврале потребовало списать весь долг "без какого-либо ответа, поскольку намерение состоит в том, чтобы финансово задушить провинцию". "Именно в этом контексте возникла угроза Торреса отказаться от поставок нефти и газа в остальные регионы страны. Это вызвало ответ министра внутренних дел Гильермо Франкоса в эфире радиостанции "Митре": "Он может угрожать, если хочет, воплощать свои угрозы в жизнь, но он должен подчиниться закону. У него нет ни возможностей, ни власти, ни права прекращать поставки нефти, которые осуществляются частными компаниями, которые идут по частным трубопроводам и в порт". Если только он не сделает это силой, и тогда он совершит преступление, но я не думаю, что это его намерение". Чубут - вторая по величине нефтедобывающая провинция в стране и пятая по добыче газа, хотя ее значимость заключается в сырой нефти, которая тяжелая, с низким содержанием серы и которую сегодня трудно заменить другим нефтедобывающим провинциям. Хотя ресурсы принадлежат Чубуту с 1955 года, когда нефть была выделена в провинцию и перестала принадлежать национальному государству, они переданы в концессию третьим сторонам. Это означает, что провинция изначально владеет недрами, но после того, как они извлекаются из устья скважины добывающими компаниями, они становятся собственностью этих компаний, "т.е. эксплуатацией занимаются частные компании, которые добывают нефть и отправляют ее на нефтеперерабатывающие заводы, и, следовательно, они имеют возможность свободно и рационально коммерциализировать то, что они добывают". Необходимо также учитывать Закон об углеводородах, который изначально был разработан для условий нехватки энергии на территории страны. Закон 17.319 устанавливает, что экспорт нефти разрешен только в том случае, если удовлетворены потребности внутреннего рынка".