«Технически необоснованные»: отклонения до 1972 % и товары, не соответствующие условиям тендера Andis

Одному пациенту из Рио-Негро требовался протез после ампутации. В документах фигурировала запись о том, что протез был выдан, но, согласно официальному отчету, это было ложью. «Серьезная ситуация» — так охарактеризовал этот случай один из отчетов о закупках в бывшем Национальном агентстве по делам инвалидов (Andis), который находится в распоряжении судебных органов. «Было установлено наличие накладной о передаче, должным образом подписанной матерью получателя. Однако в ходе непосредственной проверки у заинтересованных лиц было установлено, что данная подпись была получена путем введения в заблуждение во время снятия мерк, и ни в коей мере не означала фактического получения товара», — уточняется в отчете. Этот и другие примеры входят в материалы, которые Министерство здравоохранения и контролер бывшего Andis Алехандро Вильчес направили в судебные органы и в которых упоминаются предполагаемые «нарушения, которые с технической точки зрения неоправданны». От цен, которые были на 1972 % выше, чем те, что оплачивались другими государственными учреждениями, такими как PAMI, за тот же или аналогичный товар, до предполагаемых ошибок в классификации, а также импортных товаров, которые были дороже и менее долговечны, чем отечественные». Технические отчеты о закупках в бывшей компании «Andis», к которым получила доступ газета LA NACION, были подписаны 15 октября 2025 года — менее чем через два месяца после начала «дела Andis» — и 10 апреля этого года. В первом упоминались единичные закупки легочных клапанов, протезов, кохлеарных имплантатов, инвалидных колясок и нейростимулятора. Во втором документе речь шла об ортопедических материалах, рыночных ценах, отобранных специалистами, анализировавшими счета-фактуры в отделе по делам инвалидов, а также о предполагаемых административных ошибках». В октябре Вильчес пояснил, что проверка была направлена на анализ документации, дел и процедур «с целью выявления значимых фактов и/или нарушений» и включала множество замечаний, которые «могли бы свидетельствовать о нарушениях норм». «Она началась с платежа в пользу компании Farma Salud от 8 июля 2025 года. Речь шла о 425 миллионах песо за систему транскатетерных бикавальных клапанов. «В целях сравнения было установлено, что PAMI на центральном уровне . 25 марта 2025 года заключил договор с компанией Siprotec SA ту же систему по цене за единицу в 124 200 000 песо», — отмечается в отчете. «Компания Farma Salud стала предметом еще одного сравнения в связи с закупкой эндопротезов и саморасширяющегося легочного клапана. Разница между суммой, выставленной бывшей Andis, и ценой закупки PAMI у других поставщиков в последнем случае достигла 711 %». «В своих показаниях в суде двое представителей Farma Salud отрицали факт неправомерных выплат должностным лицам и указали на третьего акционера компании. «Отчет также выявил «существенную разницу» в сегменте кохлеарных имплантатов. Он указал, что «средняя цена за единицу, уплаченная аптечной сети „Droguería Floresta“, составила 62 613 долларов США». Затем он сравнил эту цифру с результатами тендера, завершенного в сентябре, в котором «была установлена стоимость одной единицы в размере 12 125 долларов США с учетом дисконта, характерного для оптовых закупок». Он также отметил, что рыночная стоимость составляла около 16 975 долларов США за единицу. «Переплата составляет 45 638 долларов США за единицу, что на 269 % превышает ориентировочную рыночную цену», — уточняется в документе, направленном Вильчесом в судебные органы. «Такие ценовые расхождения повторились при анализе счетов поставщика Indecomm, однако в отчете было отмечено и другое. В ноябре было выставлено шесть счетов на имя exAndis, и один из них — B 00001-00000958, — как отмечается в отчете, — был оплачен дважды, в обоих случаях на сумму 28,7 миллиона». Покупка нейростимулятора также вызвала замечание о «значительном разрыве в суммах оплаты» из-за разницы в 219 процентов. Эксперты указали, что компания Neurosalud получила оплату в размере 132,4 млн песо в июне 2025 года по счёту № 00000128. В апреле контракт был заключён по цене, также составлявшей 132,4 млн песо. Однако месяцем ранее PAMI приобрел двусторонний имплантируемый нейростимулятор с неперезаряжаемой батареей по цене 41,5 млн песо за единицу. «В другом отчёте, подписанном в апреле этого года, были указаны так называемые ошибки технической классификации. Что они означают?» «Были выставлены счета на устройства C01 по ценам от 11 до 14,9 млн песо, хотя с учетом характера заболевания следовало использовать устройства D01 с функцией Tilt, референтные цены на которые значительно ниже — от 1,3 до 2,3 млн песо», — отметили они. «В замечаниях этого второго отчета была поставлена под сомнение закупка импортной продукции. Они указали, что терапевтические потребности можно было бы удовлетворить с помощью отечественного оборудования, которое обеспечивает «более высокую долговечность и анатомическую подгонку» по более низкой цене. «Систематическое настаивание на использовании импортных модулей с наценками, колеблющимися от 300 % до 1000 %, не имеет ни клинического, ни финансового обоснования», — проанализировали они. «Этот апрельский отчет также включал счет на ходунки с предполагаемой наценкой в 4239 %, как стало известно прессе несколько недель назад. Представители компании «Ортопедия Бернат» сообщили газете LA NACION, что, по крайней мере до мая, счёт оставался неоплаченным, и рассказали о конкретной ситуации, связанной с этим товаром. «Планировалось что-то гораздо более сложное, а в итоге было поставлено нечто более простое, но операционная цепочка продолжилась, и в итоге был выставлен счёт на ту же сумму, что и в контракте. А поставленного не было». «Отчеты Вильчеса были включены в судебное расследование, равно как и заключение Управления по административным расследованиям (PIA), которое также выявило различия в ценах, в том числе между различными тендерами в рамках самой Andis». Именно на этом основывался федеральный прокурор Франко Пикарди, сосредоточив своё обвинение на системе тендеров, которая, как предполагается, была ограниченной, с меньшим количеством участников, в отличие от системы тендеров, рекомендованной властями.