Сопротивление, победа и выравнивание, иллюзия правительства в осаде

Никогда еще правительство не было таким сиротливым, как на заседании Сената в прошлый четверг. Это стало итогом трехнедельного процесса, начавшегося со встречи губернаторов в CFI и законодательного наступления предыдущих дней, когда они взяли под контроль комитеты. Предупреждали, что впереди катастрофический день, но не было ни пространства для маневра, ни ресурсов, чтобы переломить ситуацию. Механизмы, которые в прошлом позволяли ему одерживать неожиданные победы в Конгрессе или предотвращать оглушительные поражения, были отключены. "В отчаянии последней минуты участились звонки губернаторам от разных чиновников, все с разными просьбами. Отсутствие координации было полным. Заместители министра внутренних дел, Лисандро Каталан и Луле Менем изматывали телефоны просьбами об умеренности в повестке дня. В конце концов появился и Гильермо Франкос. С другой стороны, Луис Капуто и его министр финансов Карлос Губерман воплощали максимальные позиции: «Губернаторы выслушивали перекрестные требования, не понимая, в чем заключается официальная линия». Сантьяго Капуто, обычный собеседник губернаторов, был на телефоне. В отличие от того, что он делал всегда, на этот раз он никому не позвонил, понимая, что уже слишком поздно для реакции в последнюю минуту". Однако он тайно встречался с некоторыми из них, чтобы сохранить мост открытым, думая о том, чтобы сохранить возможное президентское вето. Когда сессия уже начиналась, со стороны Casa Rosada было предпринято еще две попытки, но обе они оказались безуспешными. Франкос позвонил Виктории Вильярруэль и попросил ее не покидать палату и тем самым не нарушать легитимность сессии; это требование вице-президент проигнорировала, сославшись на то, что не может этого сделать по регламентным причинам и что это в принципе не имеет значения. Второй попыткой была попытка навязать план сессии, согласно которому сначала будут рассмотрены два проекта, продвигаемые губернаторами (ATN и налог на топливо), а затем инициативы по пенсиям и инвалидности, которые уже были одобрены Палатой депутатов. Предполагается, что таким образом можно было оставить без кворума тот раздел правил, который станет законом. "В правительстве снова нацелились на Вильярруэля за этот вопрос, потому что вместо того, чтобы предоставить слово главе правящей партии Эсекьелю Атауче, он предоставил слово Хосе Майяну и тем самым разрешил план сессии, разработанный киршнеризмом (губернаторы разошлись во мнениях по этой повестке), и способствовал принятию мнений по пенсионным проектам простым большинством. Все, что после этого произошло, было политической порнографией. Сессия превратилась в безудержный разгул: майя перешли в наступление в полное отсутствие представителей La Libertad Avanza (они покинули зал заседаний и отправились в соседний бар), близкие союзники правительства принимали предложения вместе с оппозицией и подавляющим большинством голосов за все законопроекты. "Даже законопроект о чрезвычайной ситуации в Баия-Бланке был близок к тому, чтобы стать первым за последние двадцать лет наложением президентского вето. Правительство полностью потеряло контроль над одной из законодательных палат, а Сенат стал ареной для наступления, которое поставило под угрозу сердце экономической программы Хавьера Милея. "В исполнительной власти произошел интроспективный обзор, который каждый представитель власти проводил в одиночестве. В правительстве нет настоящего стола для стратегических дискуссий, и этот недостаток ощущается в самых критических ситуациях. Все сводится к контрасту между позицией Сантьяго Капуто по достижению консенсуса, который ставит во главу угла управляемость через определенные договоренности, и ангажированной позицией Карины Милей и семьи Менем, которые делают акцент на политическом строительстве LLA. "Нам нужно лучше сформулировать эти две стороны, но для дебатов нет места. Сегодня наш политический диалог находится в беспорядке, и это видно", - резюмирует один из представителей власти, который пытается найти внутренний баланс. Милей вмешался только для того, чтобы попросить сестру, советника и Франкоса, которому он негласно делегировал задачу буферизации, работать слаженно. "Он попросил их работать слаженно, вместе ходить на встречи и решать их. И что если возникнут серьезные проблемы, они должны сообщить ему об этом", - объясняют в высших эшелонах власти. Они знают, что для президента эти вопросы кажутся мелочами: «Столкнувшись с провалом законодательного процесса, »Каса Росада" прибегла к стратегии, к которой она часто прибегала: хаосу. Она пыталась смягчить тяжелое поражение дискуссией о нормативной обоснованности сессии (на успех которой они мало рассчитывают), угрозой судебного преследования (крайняя мера, основанная на принципе отсутствия финансирования) и обвинением Вильярруэля в «предательстве», прилагательным, которое вчера, после резкой реакции вице-президента, осталось на уровне комплимента (Милей опустил указание не обострять крест, поскольку понимает, что она наносит себе ущерб и что на нее следует жаловаться в доказательство). "В плане коммуникации вновь активизировался Сантьяго Капуто, целью которого было создать более запутанную и не столь негативно-линейную схему интерпретации того, что произошло на заседании. Отсюда возникла идея, выдвинутая Милей и министром экономики, что на самом деле правительство было радо этой неудаче, поскольку она послужила переоценке его достижений. Предполагается, что, атакуя макроэкономический порядок и фискальный баланс, оппозиция сделала не что иное, как нанесла их на карту в глазах общества. «Как хвастался в приватной беседе сам президент: »Он обозначил разделительную линию; он свел на другой стороне тех, кто является партией государства, тех, кто представляет риск и бедность страны". Принцип разоблачения, который так часто служил либертарианцам, чтобы свалить истеблишмент в одну кучу и, символически, остаться на стороне народных требований. Однако в эту неделю испытаний в правительстве ускорилось гораздо более глубокое определение. Это линия рассуждений, которая связывает переходный период следующих трех месяцев до выборов с будущим Милея во второй половине его мандата. Подход, который можно объединить в трилогию: сопротивление, победа и согласование. "Первый термин намекает на сложное междуцарствие, которое ожидает его до октября, и лучшее выражение этого было видно на этой неделе в трех эпизодах. В среду на митинге 9 июля в Тукумане, на котором должен был присутствовать президент, беспрецедентно отсутствовали губернаторы. В прошлые выходные чат, который губернаторы делили между собой, уже взорвался, и была выдвинута идея бойкота. Кроме того, никому из них не позвонили, чтобы пригласить его, а просто прислали электронное письмо из Церемониала. Когда стало известно, что Милей не приедет, раздраженный Освальдо Хальдо навсегда покончил с либертарианской юностью: «Он мог бы приехать в любом случае, но он оставил меня на произвол судьбы со всем, что мы подготовили». Требование средств необычным образом объединяет всех губернаторов, хотя в цифрах наблюдается абсолютный разлад: они утверждают, что из-за нехватки средств им даже пришлось выплачивать рождественский бонус в рассрочку, тогда как правительство утверждает, что их доходы выросли на 8%. До вчерашнего вечера никто из них не получал никаких сигналов из Casa Rosada, и они упорно продолжали продвигать свои законопроекты в Палате депутатов: "К этому добавляется отсутствие электоральных стимулов, поскольку даже бывшие союзники понимают, что координация невозможна. Случай с Корриентесом стал решающим, потому что Густаво Вальдес был лучшим учеником, но в конце концов отношения испортились, когда он не уступил требованию выдвинуть своего брата в качестве кандидата на его место. Фактически, он даже не участвовал в Zoom в среду вечером, на котором общались все лидеры того, что когда-то было Juntos por el Cambio, чтобы скоординировать стратегию на следующий день. "Он уже подготовил свою вендетту: три сенатора от его провинции проголосовали против правящей партии в четверг, на заседании, которое стало вторым неблагоприятным эпизодом недели. Эту картину дополнил третий фактор, экономический, который выразился в скрытом беспокойстве на рынках, росте курса доллара и падении облигаций и акций. Финансовый мир уже занял позицию ожидания выборов, прежде чем принимать решения«. »Вся эта последовательность окончательно утвердила мысль о том, что дорога к октябрю будет каменистой, а не асфальтированной, как считалось после окончания cepo. Это признал и сам Милей, повторив, что «того, что произошло, следовало ожидать». Именно поэтому в своем выступлении на фондовой бирже он говорил о «риске», измеримом факторе, в отличие от «неопределенности», которая не поддается измерению. Он также использовал метафору «защитного жилета», который представляет собой упорядочивание макроэкономики. Это похоже на пилота авиакомпании, который с полной серьезностью объявляет, что проходит через зону турбулентности, чтобы снять драматизм. Лозунг этого периода - сопротивление, попытка восстановить связи, чтобы поддержать вето на пенсионные проекты и дать рынку признаки предсказуемости (в правящей партии некоторые признали, что странная операция «Апокалипсис сегодня» Луиса Капуто через Фантино была ошибкой). Но в иллюзиях правительства это сопротивление будет временным, потому что позже оно сменится широкой победой на выборах, которая откроет двери для фазы экспансии. В Casa Rosada нет и следа какого-либо иного расчета, кроме того, который предвещает подавляющую победу в октябре«. »С этого момента будет действовать то, что Милей обычно определяет как «эффект выравнивания», то есть естественный стимул, который после победы либертарианцев почувствуют возможные союзники, чтобы сопровождать будущий этап реформ, который начнется с трудовых изменений и продолжится налоговыми изменениями (пенсионный закон будет оставлен на возможный второй срок, поскольку они признают, что времени не хватит)«. »У меня будет больше объема и больше выравнивания. Это будет легче, чем было до сих пор, когда нам удавалось принимать очень важные законы. Это победный эффект, потому что они знают, каковы перспективы на 2027 год", - восторгался президент в частных беседах. Отсюда и послание с ароматом мести, которое он передал губернаторам на этой неделе: «Я буду ждать вас 11 декабря». И здесь кроется главный вопрос этапа, открывающегося после октября: будет ли победа на выборах достаточно сильной, чтобы убедить политическую систему и рынки в том, что проект Милея устойчив во времени? Не потребует ли она также корректировки официальной стратегии и перестановок в министерской команде? Будет ли правительство достаточно мудрым, чтобы эффективно управлять возможным триумфом, и поймет ли оно, что должно укрепить свою структуру власти, чтобы не растратить политический капитал, полученный на выборах? "При благоприятном сценарии LLA может получить около 80 депутатов и максимум пятнадцать сенаторов. Частично этот рост произойдет за счет его новых союзников-конкурентов в Pro и UCR, так что у него не останется таких крупных блоков для соблазнения. Иными словами, он по-прежнему будет требовать консенсуса, хотя и с необходимостью сформулировать более стабильный механизм, чем тот, который он использовал до сих пор. "Заложена ли в ДНК Милея, лидера-одиночки, который формировал свою политическую силу по собственному образцу, готовность перейти к более открытой фазе после возможного электорального триумфа? Или, как гласит дух либертарианства, политические соглашения всегда влекут за собой уступки, отклоняющиеся от поставленных целей? "Аргентина вступила в новую фазу политического строительства. В период демократической реституции преобладали партии, в частности PJ и UCR, которые чередовались между собой в 1980-х и 1990-х годах. После этого эрозия классических аппаратов, наблюдавшаяся во всем мире, привела ко второму, более братскому этапу, который был открыт Альянсом Фернандо де ла Руа и Чачо Альвареса и вновь подхвачен трансверсализмом Нестора Киршнера, хотя он был усилен прежде всего двухпартийным альянсом Фронта Тодос и Juntos por el Cambio («Вместе за перемены»). "Неудачная работа этой схемы с невозможной внутренней политикой и отсутствием консенсусной гимнастики открыла шлюзы для периода персоналистского лидерства, ярким выразителем которого является Милей. Такая смена цикла освобождает президента от груза партийной структуры и уступок союзникам, поскольку он должен отвечать только своим убеждениям, своим интересам или своим прихотям. Но в то же время она уменьшает возможность продления его власти с помощью политических соглашений или пактов. Вся поддержка должна исходить из избирательной урны. Проблема этой модели заключается в том, что в исторический период, когда преобладает большая раздробленность, меняющиеся требования и мимолетные взаимодействия, становится все труднее добиваться собственного большинства. Это происходит со многими демократическими правительствами по всему миру. "Как же заполнить разрыв между поддержкой избирателей и большинством, необходимым для управления? До сих пор реакцией Милея было установление гегемонии меньшинства, которую он поддерживал благодаря низкой инфляции, фискальному балансу, прагматизму и нарушениям, характерным для агрессивного и спорного аутсайдера. Возможно, в рецепт грядущей новой эры необходимо добавить другие ингредиенты".