Южная Америка

Пять предложений по внесению основных изменений для улучшения омнибусного законопроекта

Пять предложений по внесению основных изменений для улучшения омнибусного законопроекта
Правительство, несмотря на преувеличения, справедливо говорит о необходимости глубоких изменений в законодательстве в условиях длительного упадка Аргентины, вызванного десятилетиями неправильной государственной политики. "В этом отношении омнибусный закон исходит из довольно правильного диагноза, но он делает это в очень сложном политическом контексте. Я убежден, что необходимо определить приоритетность основных вопросов и признать, что в будущем предстоит улучшить многие аспекты. Другими словами, сосредоточиться на неотложных делах, определить приоритетность последовательности изменений и предусмотреть, что проблемы не закончатся с принятием этого закона". "В соответствии с этой логикой я предлагаю внести пять основных изменений в законопроект, направленный исполнительной властью. Уже стало классикой, что правительства стремятся снизить бюджетный дефицит за счет изменения пенсионной мобильности. Причина, безусловно, в том, что пенсии являются основным компонентом государственных расходов. "Законопроект повторяет ту же стратегию, предлагая отменить действующее правило обновления пенсий и установить дискреционные временные повышения. Но при этом предлагается делегировать исполнительной власти полномочия по регулированию новой формулы. Это беспрецедентное двойное делегирование полномочий сомнительно с юридической, этической, социальной и финансовой точек зрения. "Несмотря на преувеличения, правительство право, предлагая необходимость глубоких законодательных изменений перед лицом длительного упадка Аргентины, вызванного десятилетиями плохой государственной политики". "Это, безусловно, приведет к ухудшению положения с пенсиями и вступит в противоречие с решениями суда, в которых прямо говорится, что Конгресс отвечает за регулирование обновления пенсий. Это не настоящий способ сокращения расходов, поскольку судебные решения подразумевают будущие расходы". "Мы, законодатели, должны избегать повторения тех же ошибок, которые были допущены в прошлом. Простая и последовательная схема заключается в том, чтобы законодательно закрепить, что ансы должны обновлять пенсии в соответствии с инфляцией. Это обеспечит стабильность доходов пенсионеров и предсказуемость государственных счетов". Фонд гарантирования устойчивости (ФГС) был создан в 2008 году для обеспечения будущих пенсионных выплат. На практике он использовался для финансирования государства. В законе должно быть четко прописано, что в процессе ликвидации активов ФГС в первую очередь должны быть списаны долги Anses". В омнибусном законе предлагается передать активы в Национальное казначейство. "Заявленная цель - улучшить управление бухгалтерским учетом. Искренне признать ситуацию, в которой государство является одновременно кредитором и должником самого себя. Даже если принять эти аргументы, приоритетом при ликвидации этих активов должно быть списание обязательств ансов перед пенсионерами и провинциями, которые управляют социальным обеспечением своих работников. В законе должно быть четко указано, что в процессе ликвидации активов ФГС в первую очередь должны быть списаны долги Anses. "Налоговая система Аргентины имеет значительные перекосы, связанные с режимом досрочной уплаты налога на валовой доход. Это поощряет использование наличных денег и способствует уклонению от уплаты налогов. В омнибусном законе предлагается освободить мелких налогоплательщиков от уплаты банковского налога. Это предложение имеет ограниченную сферу действия, поскольку большинство налогоплательщиков по-прежнему будут подвержены этому порочному механизму. "Кроме того, неизбежно возникнет сопротивление со стороны провинций, которые зависят от этих налогов, поскольку они в среднем обеспечивают 36 % поступлений от этого налога. У Конгресса есть возможность сделать более масштабный вклад, прямо запретив налоги, удерживаемые у банков. Это принесло бы значительное финансовое и административное облегчение всем налогоплательщикам. Однако провинциальные власти сопротивляются, считая, что их доходы находятся под угрозой. "Параллельно с отменой банковских удержаний закон должен установить, что АФИП обязан заключать соглашения об интеграции взимания НДС с взиманием валового дохода и муниципальных налогов. Это, наряду с повсеместным использованием цифровых денег, позволит поддерживать доходы за счет расширения налоговой базы". "Законопроект вносит дополнительные искажения, увеличивая ставку экспортных пошлин до 15%. Это противоречит духу закона. Не только потому, что это вредит производству, но и потому, что это противоречит идее стимулирования экспорта и намерению улучшить государственные счета и платежный баланс". "Как законодатели, мы обязаны исправить эту ошибку. Не впадать в бессвязность, принимая меры, которые наказывают производство. Правильное регулирование этих вопросов, а также универсализация цифровых платежей для борьбы с уклонением от уплаты налогов - вот реальный путь к устойчивому балансу государственных финансов". "Законопроект содержит положения, противоречащие федеральному режиму. Например, сохранение концессий на распределение электроэнергии (Edenor и Edesur), владение AySA, Национальным агентством по регулированию электроэнергетики и Генеральной инспекцией правосудия в национальной орбите. Передача этих государственных услуг городу Буэнос-Айрес и провинции Буэнос-Айрес необходима для устранения асимметрии с остальной частью страны. Утверждение закона, исправляющего его основные недостатки, является ответственным ответом Конгресса на предложения правительства. Однако в ближайшем будущем предстоит продолжить работу по исправлению многих аспектов закона, которые могут быть улучшены. "Еще более сложной задачей является открытие дебатов по стратегическим преобразованиям, которые не предусмотрены в омнибусе и которые крайне необходимы. Среди наиболее важных из них - организация пенсионной и налоговой систем, включая федеральную систему совместного участия."(*) Автор является национальным депутатом (Hacemos Coalición Federal - Córdoba)".