Удержания: Аргентина заняла последнее место в мировом рейтинге поддержки сельского хозяйства; раскрыты данные о том, сколько она теряет из-за налогов

Аргентина занимает последнее место в международном рейтинге поддержки сельскохозяйственных производителей. Согласно новому отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), государственная политика лишила этот сектор около 15 % валовой выручки в 2025 году, что является худшим результатом среди 56 проанализированных стран. Исследование показывает, что Аргентина, Индия и Вьетнам — единственные три страны, где государственная политика оказывает негативное влияние на доходы производителей. В случае с Аргентиной основной причиной являются экспортные пошлины, которые удерживают внутренние цены на уровне ниже международных. В отчете отражены снижения, введенные правительством Хавьера Милеи в течение 2025 года, хотя показатель за этот год, который пока является предварительным, практически не изменился по сравнению с 2024 годом (-15,1 %). В исследовании не учитываются ни новые сокращения 2026 года, ни те, что запланированы на 2027 и 2028 годы». Данные взяты из отчета «Мониторинг и оценка сельскохозяйственной политики 2026», в котором используется показатель под названием «Оценка поддержки производителя» (PSE) для измерения того, сколько производители получают или теряют из-за налогов, торговых ограничений, субсидий и других мер правительства. «Общая поддержка сельского хозяйства со стороны Аргентины остается отрицательной с начала 2000-х годов, в значительной степени из-за экспортных пошлин, которые снижают внутренние цены, получаемые производителями», — отмечается в отчете. В отчете уточняется, что в период с 2023 по 2025 год отрицательная поддержка аргентинских производителей в среднем составляла 8,6 млрд долларов США в год, что эквивалентно 13,5 % их валового дохода от сельскохозяйственной деятельности. В 2024 году этот показатель достиг -15,1 %, а в 2025 году — -15 %. В период с 2000 по 2002 год он составлял -8,6 %, а в 2014 году достиг -38,6 %». «В то время как практически во всех странах мира сельскохозяйственное производство получает поддержку и субсидии, в Аргентине на него налагаются чрезмерные налоги. Это явно неравные условия, ущемляющие интересы наших производителей», — заявил экономист Давид Миаццо, анализируя данные в беседе с газетой LA NACION. «Налоги на экспорт во многом объясняют эту ситуацию. ОЭСР предупреждает, что такие налоги снижают стимулы для инвестиций и внедрения новых технологий». Миаццо согласился с этой оценкой. «Как мы уже неоднократно подчеркивали, это снижает возможности для реинвестирования, внедрения технологий и роста производства», — заявил он. «В международном сравнении Аргентина демонстрирует более негативный результат, чем Индия, где уровень поддержки производителей в период с 2023 по 2025 год в среднем составлял -9,2 %. Бразилия, напротив, продемонстрировала положительную поддержку в размере 2,6 %». ОЭСР также зафиксировала снижение ставок удержаний, введённое правительством в течение 2025 года. В сентябре была введена временная отмена пошлин на сою и продукты её переработки с ограничением в 7 млрд долларов США, а в декабре того же года были установлены новые постоянные снижения ставок. Так, в тот раз ставка на сою снизилась с 26 % до 24 %, а на продукты её переработки — с 24,5 % до 22,5 %. Для пшеницы и ячменя ставка снизилась с 9,5 % до 7,5 %; для кукурузы и сорго — с 9,5 % до 8,5 %; для подсолнечника — с 5,5 % до 4,5 %, а для мяса — с 6,75 % до 5 %. «Ведомство также упомянуло об отмене удержаний для различных региональных отраслей экономики, в том числе для сахара, хлопка, риса, табака и лесопродукции. Показатель на 2025 год пока не в полной мере отражает снижения, предусмотренные к концу года». Поскольку в отчете используются данные за 2025 год, следует уточнить, что он также не учитывает новые снижения удержаний, введенные в течение 2026 года. В июне правительство снизило ставки на пшеницу и ячмень с 7,5 % до 5,5 % и утвердило график постепенного снижения ставок на сою, кукурузу, сорго и подсолнечник в период с января 2027 года по декабрь 2028 года. Согласно этой схеме, к концу 2028 года ставка на сою снизится с 24% до 15%, а на кукурузу — с 8,5% до 5,5%. Комментируя эти изменения, Миаццо отметил улучшение по сравнению с предыдущими годами. «Были снижены экспортные пошлины на ключевые продукты, отменены — на ряд других товаров из региональных экономик, исчезли количественные ограничения на экспорт, больше нет экспортных ограничений, квот и запретов на заготовку», — подчеркнул он. Тем не менее он предупредил, что удерживаемые налоги по-прежнему остаются основным фактором, обусловливающим отрицательный результат, особенно из-за значительной доли сои в экспорте. «Еще один факт из отчета заключается в том, что общая поддержка агропромышленного сектора в 2025 году составила минус 9,2 млрд долларов США, что эквивалентно 1,36 % валового внутреннего продукта (ВВП). В этот расчёт также включены государственные расходы на услуги для сельского хозяйства, которые составили 316 млн долларов США. В свою очередь, потребители получили выгоду, оцениваемую в 2,4 млрд долларов США, благодаря более низким внутренним ценам на определенные продукты». «В связи с этой ситуацией ОЭСР рекомендовала «постепенно снижать налоги на экспорт и избегать ситуативных торговых ограничений в рамках более широкой и предсказуемой налоговой реформы». Организация предупредила, что «частые изменения в экспортных мерах, налогах и макроэкономических условиях создают неопределенность и сдерживают инвестиции». В том же ключе Миаццо предложил пересмотреть налоги на всех трех уровнях власти. На муниципальном уровне он упомянул дорожные сборы и сборы за технический осмотр; на провинциальном — налог на валовую выручку, а на национальном — продолжение снижения удержаний. Он также призвал к улучшению инфраструктуры, упрощению доступа к кредитам, открытию рынков и укреплению Senasa. «Миаццо также подчеркнул, что агропромышленный сектор не может воспользоваться двумя режимами стимулирования инвестиций. Он упомянул «RIMI, который оказался недоступным для сельскохозяйственных малых и средних предприятий, особенно средних, и RIGI, который полностью исключает агропромышленность». По его мнению, оба этих инструмента были неправильно разработаны с точки зрения интересов сектора. «ОЭСР также рекомендовала «переориентировать государственные расходы на общественные услуги, в частности на инновации в сельском хозяйстве, консультационную поддержку и инфраструктуру». Кроме того, она предложила укрепить инструменты для противодействия климатическим рискам и улучшить доступ мелких производителей к рынкам». «Организация признала потенциал аргентинского сельского хозяйства, которое она охарактеризовала как «высококонкурентоспособное и сильно ориентированное на экспорт». В этом контексте Миаццо выразил мнение, что «аргентинское сельское хозяйство конкурентоспособно не благодаря политическим мерам, а вопреки им».»