Число новых пенсионеров сократилось вдвое, и впервые за полтора десятилетия большинство случаев приходится на тех, кто не пользуется отсрочкой

В период с января по сентябрь этого года агентство Anses оформило пенсию 151 707 человек. Этот показатель на 43 % ниже, чем за аналогичный период 2025 года (тогда было на 114 264 случая больше), и в то же время на 52 % ниже, чем за первые девять месяцев 2024 года (когда было оформлено на 163 459 пенсионных дел больше). Эти выводы сделаны на основе анализа данных, опубликованных Подсекретариатом по вопросам социального обеспечения Аргентины. «Официальные цифры показывают, что 43 % тех, кто получил пенсию в этом году, воспользовались отсрочкой по неуплаченным в своё время взносам, в то время как 57 % достигли пенсионного возраста, накопив за время трудовой деятельности 30 лет страхового стажа, которые, как минимум, требуются системой. «Согласно статистическому отчёту, содержащему данные начиная с 2010 года, это первый год за полтора десятилетия, когда количество новых получателей пенсионных выплат без отсрочки превышает количество получателей с отсрочкой. «Снижение числа таких случаев — что для правительства означает сокращение бюджетных расходов — обусловлено тем, что в марте 2025 года перестал действовать план выкупа взносов для лиц пенсионного возраста, предусмотренный законом № 27.705, широко известный как «мораторий» (хотя технически это не совсем так). «Это произошло на фоне обострения хронической проблемы неформальной занятости в стране, которая сокращает количество людей, имеющих право на выход на пенсию». По данным Indec, в период с четвертого квартала 2023 года по второй квартал текущего года доля работников неформального сектора выросла с 41,4 % до 45 % от общего числа занятых (наемных работников и индивидуальных предпринимателей). В то же время продолжает действовать закон о пенсионном обеспечении, который устанавливает требование о наличии не менее 30 лет страхового стажа для получения пенсии, при этом не предусмотрены пропорциональные выплаты для тех, кто вносил взносы в течение меньшего количества лет. «Для тех, кто не соответствует этому требованию и не может доплатить недостающие взносы с помощью существующих на сегодняшний день альтернатив (о которых будет подробно рассказано далее в этой статье), единственным вариантом является Универсальная пенсия для пожилых (PUAM), для получения которой необходимо достичь 65-летнего возраста (как для мужчин, так и для женщин) и пройти социально-экономическую оценку, проводимую Anses. В период с января по сентябрь этого года ежемесячно выплачивалось в среднем 216 042 пособия этого типа, что на 13,8 % больше, чем 189 889 за аналогичный период 2025 года». С середины марта 2023 года по 2025 год действовал план, предусмотренный второй главой закона № 27.705, который позволял выкупить взносы, не внесенные в систему в установленные сроки, без необходимости вносить оплату до получения пенсии. Фактически, программа предусматривала удержание определенных сумм из ежемесячных выплат — после выхода человека на пенсию — в течение определенного периода в качестве взносов по долгу перед пенсионной системой. «Это действовало до 23 марта 2025 года, в соответствии с положениями самого закона, которым была учреждена данная программа». Хотя и была предусмотрена возможность продления, правительство Хавьера Милей решило положить этому конец. «Последствия прекращения действия программы стали ощущаться практически сразу в 2023 году, в год её утверждения. Согласно официальной статистике, в течение всего того года 81 % новых пенсионеров составили те, кто присоединился к предусмотренной в ней отсрочке. За первые девять месяцев 2023 года было зарегистрировано 328 735 новых пенсионеров — это самый высокий показатель за последнее десятилетие для данного периода, что свидетельствует о наличии случаев, когда люди ожидали принятия нормативно-правового акта, аналогичного закону № 27 705». В свою очередь, влияние истечения срока действия этой моратории постепенно отражалось в статистике, поскольку в течение нескольких месяцев 2025 года после марта (то есть после истечения срока действия меры) право на пенсию предоставлялось лицам, которые подали заявление, пока программа еще действовала. За весь 2025 год было назначено 338 553 пенсии, что на 20,3 % меньше, чем в предыдущем году. «Группа получателей выплат с отсрочкой взносов весьма неоднородна: есть те, кто действительно вносил взносы более 20 лет, а есть те, у кого взносов было очень мало или их не было вовсе. В подавляющем большинстве случаев речь идет о выплатах в базовом размере: девять из десяти пенсионеров, получающих доход, равный минимальной пенсии плюс надбавку в размере 70 000 песо, вошли в систему с отсрочкой взносов». Из 5,65 млн пенсионных выплат, произведённых Anses в прошлом сентябре, 68 % (3,84 млн) включали некоторую корректировку взносов, тогда как 1,81 млн (32 %) пришлось на долю лиц, которым удалось выполнить требования закона в течение своей трудовой жизни». В настоящее время продолжает действовать мораторий на взносы, предусмотренный законом № 24.476, принятым в 1995 году и урегулированным в 2005 году, что стало началом динамики, которая наблюдалась в последние годы в процессе оформления пенсий. Это постоянная система урегулирования взносов по очень низкой стоимости, но её охват с каждым днём сокращается, поскольку доступ к ней возможен только в отношении месяцев без взносов, предшествующих октябрю 1993 года. По этой причине окончание его действия предусмотрено на тот момент, когда, просто в силу истечения времени, никто уже не сможет присоединиться к нему. «Также действует программа выкупа взносов, предусмотренная законом № 27.705. К этой системе, называемой «единицей погашения пенсионных взносов для работающих мужчин и женщин», могут присоединиться только те, кому осталось 10 или менее лет до достижения минимального возраста, необходимого для выхода на пенсию в рамках общей системы Anses; то есть женщины в возрасте от 50 до 59 лет и мужчины в возрасте от 55 до 64 лет. «Каждая единица погашения соответствует одному месяцу взносов. Закон разрешает выкуп периодов, предшествующих апрелю 2012 года, при условии, что на момент начала выкупа лицу исполнилось 18 лет и оно проживало в стране. Стоимость каждого приобретаемого месяца взносов корректируется с учётом инфляции. В этом месяце она составляет 42 560 песо, а в ноябре вырастет примерно до 43 382 песо. Таким образом, покупка полного года обойдется примерно в 520 584 песо, если оплата будет произведена в следующем месяце, а приобретение 10 лет будет стоить 5 205 840 песо. «Также стоит учитывать, что разрешается компенсировать неуплаченные взносы за счет превышения минимального пенсионного возраста, а женщинам зачисляются периоды страхования за рождение детей». Правило о превышении возраста гласит, что если человек не выходит на пенсию сразу по достижении 60 или 65 лет (в зависимости от того, женщина это или мужчина), то за каждые два года, превышающие эти возрасты на момент обращения за пенсией, засчитывается один год как год, в течение которого вносились взносы. Например, мужчина в возрасте 67 лет может выйти на пенсию, имея 29 лет фактических взносов. «Что касается учета детей для женщин, то, как правило, за каждого ребенка засчитывается один год в качестве года взносоплатежа, а в случае усыновления — два года. За ребенка с инвалидностью засчитывается один дополнительный год, а если в течение не менее 12 месяцев выплачивалось универсальное пособие на ребенка (AUH), то добавляются ещё два года».