Правительство увеличило дискреционный резерв в бюджете на 2027 год почти до 15 триллионов песо

В законопроекте о бюджете на 2027 год есть статья расходов, объем которой превышает бюджет многих государственных ведомств. Речь идет о юрисдикции № 91, именуемой «Обязательства, находящиеся в ведении Казначейства» — административной структуре, находящейся под непосредственным контролем Министерства финансов, возглавляемого Карлосом Губерманом, который подчиняется министру Луису Капуто. На следующий финансовый год в инициативе, представленной исполнительной властью, на эту статью выделена сумма в размере 14 812 948 миллионов песо (14,8 триллиона песо), что делает её третьей по объёму государственной статьи расходов, уступая лишь обслуживанию государственного долга и Министерству человеческого капитала. Что привлекает внимание специалистов в этой области, так это номинальный рост на 162,3 % по сравнению с прогнозируемым объемом расходов на 2026 год. «Это нетипично», — отметили опрошенные источники. «Согласно этому прогнозу, превышаются официальные ожидания по инфляции (18 % в годовом исчислении, 21,1 % в среднем за 2027 год) и прогноз роста совокупных расходов национального правительства». Аргентинская ассоциация по вопросам бюджета (ASAP) утверждает, что около 48 % от общей суммы (6,01 трлн песо) бюджета распределяется в виде прямых ассигнований государственным предприятиям и децентрализованным органам: 2,51 трлн песо — учреждениям здравоохранения, 2,07 трлн песо — сфере транспорта и 1,43 трлн песо — энергетике». Главный экономист компании Empiria Николас Гадано заявил, что «Министерство финансов предпочитает контролировать эти трансферты и их исполнение в течение года, а не передавать их соответствующим министерствам и секретариатам». «Остальные 52 % юрисдикции 91 сосредоточены в Программе 99, классифицированной как «Прочая финансовая помощь». Это фонд в размере 7,67 триллионов песо, что представляет собой номинальный рост на 194 % по сравнению с 2026 годом. То есть в прогнозе на следующий год эта сумма утроилась по сравнению с суммой, доступной в этом году». «Средства Программы 99 используются для финансирования различных статей бюджета в течение года. «Они направляются в другие программы, которые в них нуждаются, и в целом не используются», — пояснили в ASAP в ответ на запрос газеты LA NACION. «Со своей стороны, Гадано отметил: «Министерство финансов, как обычно, но на этот раз с очень крупными суммами, резервирует средства для дискреционного использования в условиях очень сжатого бюджета по многим статьям расходов. Они откладывают деньги, чтобы постепенно выделять их в ходе исполнения бюджета, и это не очень здоровая практика». «1,5 триллиона песо заложено в бюджете на «Расходы на персонал» (в юрисдикции, где нет сотрудников!), и почти 6 триллионов песо — на «Трансферты частному сектору», — уточнил экономист. «На самом деле эти средства не будут потрачены в юрисдикции № 91. «Это бюджетный резерв, так называемый «запас», который Министерство финансов оставляет для исполнения бюджета». В этой связи бывший глава аппарата советников Министерства финансов заявил, что если министерство решит не включать эти 7,6 триллиона песо в общие расходы национальной администрации, то прогнозируемый первичный профицит на 2027 год увеличится на 0,5 пункта и поднимется с 1,3% до 1,8% ВВП». В статье 38 законопроекта, регулирующей финансирование пособий для людей с инвалидностью и неконтрибутивных пенсий по профессиональной нетрудоспособности, предусмотрено, что в случае недостаточности ассигнований на здравоохранение «перевышение будет покрыто за счёт бюджетной компенсации за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в юрисдикции 91 «Обязательства, возлагаемые на Казначейство», программа 99» . Представители консалтинговой компании EcoGo, отвечая на вопрос газеты LA NACION, уточнили: «Это бюджетный ресурс, позволяющий с определенным запасом управлять расходами, который уже использовался в прошлом. Другие указывали заниженные цифры в бюджете». «В других бюджетах это уже делалось, использование данной юрисдикции и данной программы для обеспечения гибкости является традицией». «С годами это превратилось в нечто масштабное», — заявил Гадано нашему изданию. «В любом случае, хотя и отмечается номинальный рост на 162,3 % для 91-й юрисдикции по сравнению с расчетным объемом исполнения на 2026 год, если проводить сравнение «на равных условиях» между первоначальным утвержденным бюджетом на 2026 год (12,4 трлн песо) и предложенного на 2027 год (14,8 трлн песо), номинальный рост данной статьи составляет 19 %, что соответствует уровню инфляции в 18 % в год». Газета «LA NACION» связалась с источниками в Министерстве экономики, но на момент публикации этой статьи ответа не получила».