Наступление на территориальную власть партии «Про»: LLA настаивает на сокращениях в столице и нацеливается на членов общин

Партия «La Libertad Avanza» (LLA) настаивает на сокращении расходов в городе Буэнос-Айрес и подвергла резкой критике одну из основных структур территориальной политики — общинные советы. Партия Хавьера Милей продвигает в законодательном собрании Буэнос-Айреса законопроект о реформе закона об общинах, согласно которому 86 % членов советов должны работать на общественных началах. Этот законопроект еще больше обостряет отношения с партией «Про», которая отвергает изменения в одной из сфер, где она имеет наибольшее влияние. «Столица страны разделена на 15 общин. Это политические и административные единицы с территориальной компетенцией, возглавляемые общинным советом из семи членов: председателем с исполнительными полномочиями и шестью членами совета. То есть в общей сложности в городе насчитывается 105 местных представителей. Сейчас LLA стремится изменить эту структуру. Статья 30 Конституции города устанавливает количество членов муниципального совета, поэтому сокращение этого числа — как первоначально намеревалась сделать «фиолетовая» партия — потребовало бы специального большинства в 40 голосов. Чтобы обойти эту трудность, в фракции, возглавляемой Пилар Рамирес, правой рукой Карины Милей в городе, решили пойти по другому пути. «Мы в LLA представляем проект реформы закона о коммунах, цель которого — обеспечить, чтобы зарплату получали только 15 членов коммун, выполняющих исполнительные функции, а остальные занимали посты на общественных началах, для тех жителей Буэнос-Айреса, кто действительно хочет участвовать», — заявила Пилар Рамирес в своих социальных сетях. «Таким образом, 86% нынешних должностей перейдут в категорию с нулевой стоимостью для государства. Согласно предложенной схеме, только председатели коммун будут по-прежнему получать ежемесячное вознаграждение. «По оценкам LLA, правительство Хорхе Макри сегодня тратит около 5,3 млрд песо в год на зарплаты членам коммунальных советов. Согласно закону № 1777 о коммунах, принятому в 2005 году, каждому члену коммунального совета полагается доход, равный 60% от брутто-зарплаты законодателя Буэнос-Айреса. Председатель органа, напротив, получает 70%. «По подсчетам LA NACION, сегодня член коммунального совета получает в месяц около 4 миллионов песо нетто. Если взять эту цифру за основу, то 90 членов общинных советов — по шесть от каждого из 15 советов, не считая их председателей — составляют общие ежемесячные расходы в размере не менее 360 миллионов песо. «Именно эти расходы LLA намерена сократить, и, по ее оценкам, они могут составить 380 миллионов песо в месяц. «Меньше бесполезных расходов, больше уважения к усилиям жителей Буэнос-Айреса», — заявляют в блоке. По подсчетам нашего издания, исходя из чистых показателей, за год экономия составит 4,32 млрд песо, что составляет 0,02 % от общего бюджета города, который к 2026 году, без учета запланированного расширения, составит около 17,3 трлн песо. Помимо экономических аргументов, «фиолетовая» партия опирается на программу, направленную на максимальное повышение эффективности государства и упрощение структур. В соответствии с тем, что предлагает Хавьер Милей на национальном уровне — но в стороне от журналистских и судебных разоблачений о незадекларированных расходах национальных чиновников из партии «La Libertad Avanza» — они намерены продвигаться вперед в отношении того, что считают «должностями без содержания». Дело в том, что в связи с процессом децентрализации, который еще не завершен полностью, коммуны по-прежнему обладают ограниченными полномочиями. «В настоящее время коммунальные советы выполняют две основные функции: уход за деревьями — от обрезки и замены до содержания прилегающих тротуаров — и уход за зелеными насаждениями. Это исключительные полномочия этих децентрализованных органов». Как пояснили LA NACION члены общинных советов, они также занимаются сохранением культурного наследия различных районов и проводят обследования в сфере безопасности, школ, больниц, транспорта и крупных городских строительных проектов, чтобы доложить об этом руководству правительства. Таким образом, они делят полномочия с центральной исполнительной властью и выступают в качестве первого звена связи между жителями и руководством Буэнос-Айреса. «В этом контексте в LLA указывают на дублирование функций и ставят под сомнение способность коммун доносить запросы граждан до кабинета Макры». Накопленный опыт позволяет утверждать, что восприятие жителей Буэнос-Айреса — далеко не преувеличенное — заключается в том, что коммуны в значительной степени действовали как механизм расширения государственного аппарата, не приводя к существенному улучшению качества услуг или повышению эффективности территориального управления», — утверждается в проекте, направленном в законодательный орган в середине апреля. В партии «Про» это опровергают. «Когда коммуна располагает достаточным финансированием и полномочиями, она является отличным инструментом, но лишение ее преданных своему делу кадров приводит лишь к тому, что центральное руководство теряет фокус, а проблемы жителей остаются без ответа», — заявил газете LA NACION Эзекиэль Сабор, секретарь по вопросам правительства и связям с гражданами. Чиновник из Буэнос-Айреса и организатор партии Pro на национальном уровне считает, что эта либертарианская инициатива «предлагает опасное отклонение от реальной повестки дня жителей». «Превращая работу шестерых из семи членов совета в добровольную и сосредоточив всю власть и заработную плату в руках председателя совета, нарушается коллегиальная модель, которая сегодня обеспечивает нам эффективность, оперативность и точность в каждом районе», — продолжил он. «Среди членов «желтого» совета царит недовольство в связи с проектом, который нацелен против их повседневной работы и нарушает коллегиальную логику, закрепленную в Конституции. Дело в том, что на практике предлагаемая реформа приводит к концентрации власти в руках одного человека. «С политической точки зрения это не мелочь. В фракции, возглавляемой Рамиресом, хвастаются тем, что на прошедших в мае местных выборах они заняли первое место в девяти из 15 коммун, опередив партии «Про» и «Фуэрса Патрия». В LLA надеются повторить этот результат в следующем году, когда предстоит избрать главу правительства, 30 законодателей и 105 членов общинных советов. «Если это удастся, они смогут занять председательские посты в большинстве общинных советов и поставить под угрозу территориальное влияние, которым сегодня обладает Pro. Поскольку вся полнота принятия решений сосредоточена в руках председателя общины, остальные члены теряют свою значимость». «При нынешней конфигурации, сложившейся в результате выборов 2023 года, партия Милей насчитывает 12 членов общинных советов. Согласно законопроекту, продвигаемому LLA в законодательном собрании, ни один из них не будет получать ежемесячного дохода, поскольку ни один из них не возглавляет совет. Большинство руководящих постов (13 из 15) занимают бывшие союзники коалиции «Вместе за перемены» — партии «Про» и UCR, — в то время как Партия прогресса возглавляет две оставшиеся структуры. Если на предстоящих выборах повторятся результаты 2025 года, это соотношение может радикально измениться.