Совет судебной власти получил 15 предложений по реформированию порядка избрания судей

Совет магистратуры ведет широкую дискуссию о том, как происходит отбор судей. В ведомстве уже обсуждается 15 проектов по изменению положения о конкурсах, которое регулирует все: от порядка проведения экзаменов до методов оценки анкетных данных кандидатов и формирования списков из трёх кандидатов, которые затем направляются в исполнительную власть. «Инициативы были представлены членами совета из разных слоев общества — судьями, адвокатами, учеными и политическими представителями — и исходят из общего диагноза: конкурсы являются длительными, сложными и оставляют пространство для усмотрения на некоторых этапах процесса, в частности при личном собеседовании и оценке анкетных данных». Сегодня к дискуссии присоединится новый участник. «Сегодня днём трое судей Верховного суда — Орасио Росатти, Карлос Розенкранц и Рикардо Лоренцетти — представят своё собственное предложение по реформе системы отбора судей, которое дополнит инициативы, уже рассматриваемые в Совете». Одним из основных вопросов обсуждения является то, как формируются экзаменационные комиссии. «В настоящее время они формируются путем жеребьевки из числа преподавателей государственных университетов: двух специалистов в области, к которой относится конкурсная должность (один из них должен быть также судьей), одного преподавателя конституционного права и одной преподавательницы из общей области юридического образования». Член Совета Сесар Грау (представляющий адвокатуру) предложил расширить состав этой комиссии с четырех до пяти членов, включив в нее адвокатов, зарегистрированных в федеральном реестре и имеющих не менее пятнадцати лет профессионального стажа, с целью привлечения специалистов, имеющих опыт работы в адвокатуре, а не только в академической среде. Член совета Алехандра Провитола (представляющая судей), напротив, предложила сократить состав жюри до трех членов и включить в него преподавателей частных университетов. Ее инициатива также вносит изменения в процедуру проверки анкетных данных: предлагается отменить так называемую «корректирующую шкалу», которая сегодня позволяет корректировать баллы в зависимости от общего среднего балла конкурса, и уделить больше внимания оценке публикаций и педагогического стажа. Более глубокая реформа была представлена советником Фернандой Васкес (представляющей адвокатуру) совместно с Диего Молеа и Кариной Толоса, которая предлагает заменить традиционное жюри оценочными комиссиями, состоящими из университетского профессора, судьи с более чем пятнадцатилетним стажем и адвоката с обширной профессиональной практикой. Этот же проект вводит одно из самых амбициозных структурных изменений: создание предварительных списков кандидатов, оцениваемых по предметам, которые будут формироваться на основе ежегодных объявлений Совета. При появлении вакансии будут приглашаться кандидаты, занимающие лучшие позиции в этом списке, для участия в конкурсе на конкретную должность. Цель состоит в том, чтобы сократить сроки проведения конкурсов, которые сегодня могут затягиваться на годы. «Еще один ключевой вопрос касается личного собеседования — эта стадия всегда вызывала споры, поскольку может изменить иерархию кандидатов по результатам отбора». В действующей системе собеседование не имеет фиксированной оценки — в отличие от конкурсного экзамена или проверки анкетных данных, — но его результат учитывается при формировании окончательного рейтинга и может послужить основанием для отклонения от предварительного рейтинга со стороны Отборочной комиссии. Некоторые предложения направлены на ограничение этой дискреции, а другие, напротив, на ее институционализацию с помощью четких правил. «Провитола» предлагает начислять до десяти дополнительных баллов за собеседование, оценивая такие аспекты, как судебная этика, личные качества и представление кандидата о судебной функции. Член совета Химена де ла Торре (представляющая адвокатуру) предлагает иную систему: шкалу до 100 баллов за собеседование с весом, составляющим 20% от общего результата конкурса. Подобная идея фигурирует в проекте, инициированном Васкесом. В свою очередь, Агустина Диас Кордеро (вице-президент Совета магистратуры) и Диего Барроэтавена (представляющий судебную власть) предлагают ограничить его влияние: они предлагают, чтобы оценка собеседования не превышала 5% от общей оценки конкурсного экзамена, а также чтобы кандидаты представляли рабочий план для должности, на которую претендуют. Несколько проектов также направлены на ускорение процессов отбора. «Инициатива Васкеса, Молеа и Толоса предлагает разделить систему на два этапа: предварительную общую оценку для формирования списка кандидатов и повторную оценку при появлении конкретной вакансии. Кроме того, в проекте устанавливается максимальный срок в 60 рабочих дней с момента появления вакансии до формирования списка из трёх кандидатов. «Параллельно с этим член совета Ванесса Силей (от Палаты депутатов) представила проект, регулирующий порядок действий в случае, если кандидат назначается судьёй в то время, когда он участвует в других конкурсах, и устанавливающий критерии для определения необходимости его отстранения от текущих процедур». Еще одна инициатива, выдвинутая членом совета Альберто Лугонесом (от судебной власти), предлагает включить основания для самоотвода и отвода членов совета, участвующих в оценке анкетных данных или рассмотрении отводов, с целью укрепления беспристрастности процесса. «Пакет реформ также включает предложения, связанные с гендерным равенством и учетом уязвимости.