Ветированный пенсионный мораторий: цифры ключевой и противоречивой системы, а также варианты, доступные в отсутствие взносов

Президент Хавьер Милей наложил вето на декрет 534 и другие нормативные акты, одобренные Конгрессом, на закон, восстанавливающий систему получения взносов на социальное обеспечение, известную как мораторий, которая до марта этого года позволяла людям, достигшим минимального возраста, не сделав 30 лет взносов, требуемых законом, получить доступ к немедленному выходу на пенсию в рамках общей системы Anses. "Конец этой системы наступил 23 марта, потому что так было предусмотрено в законе 27.705, который устанавливал ее действие в 2023 году. Закон наделял исполнительную власть правом продлить действие плана на два года, но правительство решило не идти по этому пути. "В последние годы большинство новых пенсий получали люди, которым требовался мораторий, поскольку они не накопили необходимого количества пенсий. Группа получателей пенсий с мораторием неоднородна: есть те, кто имел более 20 лет отчислений, и те, у кого их было очень мало или не было вообще«. »В первой половине этого года из 181 549 выходов на пенсию, зарегистрированных Anses, 129 679 были с мораторием (71,4%). И только 51 870 (28,6 %) не имели такого плана урегулирования, согласно статистическим данным Управления социального обеспечения. Что касается пенсий, то половина из 43 661 назначенной пенсии была охвачена этим планом: "Данные относятся к пособиям, которые начали получать в первой половине года. Таким образом, статистика показывает, что даже во втором квартале в большинстве случаев действовал мораторий, поскольку заявления о выходе на пенсию были поданы в предыдущие месяцы. Кроме того, как будет объяснено ниже, существует еще один мораторий, который использовался и продолжает действовать: мораторий, установленный Законом 24.476. "Из пенсий, находящихся в процессе выплаты по состоянию на июнь прошлого года, 3 970 783 -68,6% - имели мораторий, а 1 815 698 -31,4% - соответствуют тем, кто выполнял требования по взносам в течение своей трудовой жизни. Среди пенсионеров по смерти 540 560 человек имеют мораторий (около трети) и 1 116 918 человек не имеют моратория. "Эти данные в основном являются суровым отражением давних социальных и трудовых проблем в стране. Они также связаны с тем, что пенсионное законодательство оторвано от мира труда, поскольку сохраняет жесткие требования и не предусматривает, например, пропорциональных выплат для тех, кто не достиг 30 лет стажа, но имеет, например, 15, 20 или 25 лет. "Наряду с мораториями, которые носят временный характер, но сохраняются на практике, за последние 20 лет не было даже начала решения широко распространенной проблемы трудовой неформальности, которая имеет различные причины. Как сообщала несколько дней назад газета LA NACION, нынешнее правительство запустило в 2024 году план по отмыванию рабочей силы, установленный Законом об основах, и только 16 703 работника были легализованы, что составляет 0,3% от общего числа неформальных наемных работников, по оценкам Indec (около 5,4 млн). "Согласно официальным данным, с 2010 года из года в год количество новых выходов на пенсию с мораторием было выше, чем без него. В 2024 году этот план будет действовать в 75% случаев«. »В докладе заместителя министра социального обеспечения, опубликованном в начале этого года, предполагалось, что из-за прекращения действия закона 27.705 о пенсионном обеспечении половина мужчин и семь из десяти женщин в этом году не смогут выйти на пенсию по достижении необходимого минимального возраста. Режим, который пытались восстановить - цель, на которой оппозиция попытается настоять в Конгрессе - заключался в покупке взносов, соответствующих определенным периодам, и в том, что вместо оплаты этой покупки перед выходом на пенсию получался сбор активов с учетом скидки на период до 120 месяцев для погашения заявленного обязательства перед государством. «В соответствии с действующими правилами, в случае невыполнения требований по уплате взносов рассматриваются следующие альтернативы: »- Получение всеобщей пенсии для пожилых людей (PUAM). Это пособие, учрежденное законом в 2016 году, которое можно получить в возрасте 65 лет (одинаковое требование для мужчин и женщин) без обязательного минимального взноса и при условии прохождения социально-экономического теста (также предусмотренного мораторием). Размер пособия составляет 80% от минимального пособия. В этом месяце она составляет 251 444,30 песо, к ней добавляется бонус в размере 70 000 песо, что в сумме составляет 321 444,30 песо. В накопительной системе минимальная пенсия плюс бонус составляют 374 305 песо, хотя те, кто выходит на пенсию в рамках моратория, в первые годы получают меньше, поскольку из них вычитается квота плана. В законе о продлении моратория предусматривалось сделать доступ к этой льготе более гибким, но на это также было наложено вето.«- Доступ к системе »отдела отмены взносов на социальное обеспечение для работающих". Эта схема была учреждена законом 27.705 без ограничения срока действия. Она предназначена для людей, которым до наступления пенсионного возраста осталось 10 лет или меньше, то есть для женщин в возрасте от 50 до 59 лет и мужчин в возрасте от 55 до 64 лет. Каждая единица аннулирования стоит один месяц взносов и может быть приобретена только за периоды до апреля 2012 года, при условии, что человек достиг 18 лет и находился в стране без официального трудоустройства. Стоимость каждого месяца корректируется с учетом инфляции и в августе составляла около 30 700 песо". Это план аннулирования невыплаченных взносов, относящихся к периодам до октября 1993 года, при условии, что на момент первого заявленного месяца человеку было не менее 18 лет. В силу этого требования данная система является все более ограничительной и с течением времени становится все менее эффективной. Это система, предусмотренная законом 1990-х годов, который был урегулирован в 2005 году, что ознаменовало начало моратория последних десятилетий. Следует также учитывать, что закон позволяет компенсировать взносы, не сделанные с превышением пенсионного возраста, и что женщины признаются имеющими периоды уплаты взносов за своих детей. В первом случае, если человек не выходит на пенсию сразу по достижении 60 или 65 лет (в зависимости от того, женщина это или мужчина), за каждые два года сверх минимального возраста для получения пособия засчитывается один год, за который были сделаны взносы. «Что касается признания наличия детей у женщин, то, по общему правилу, на каждого ребенка засчитывается один год, а при усыновлении - два года, при наличии ребенка-инвалида - дополнительный год, а если лицо получало универсальное пособие на ребенка (AUH) не менее 12 месяцев, то добавляется еще два года».