Районы, подверженные наибольшему риску: в CABA насчитывается 5400 объектов, подверженных риску обрушения

После обрушения здания на проспекте Педро Гойена, 555, в районе Кабаллито, в котором погибли два брата 75 и 77 лет в результате обрушения прилегающей к стройплощадке недвижимости - и в котором до сих пор 13 пострадавших семей ждут возможности попасть в свои квартиры, чтобы хотя бы забрать свои вещи, - различные круги стали подчеркивать недостатки и отсутствие контроля как в существующих зданиях, так и в старых постройках. Проблема, похоже, далека от разрешения: в исследовании, проведенном гражданской ассоциацией Defend Buenos Aires, говорится, что между квартирами, домами и строительными площадками насчитывается 5400 домов, находящихся под угрозой обрушения: "Здания, не требующие обслуживания, гостиницы в очень плохом состоянии и жилые дома, граничащие со строительными площадками, на которых возводятся новые объекты, кажутся бомбой замедленного действия. В частности, Бельграно, возглавляющий рейтинг, за которым следуют Нуньес, Палермо, Альмагро и Конститусьон, в таком порядке, являются районами с наибольшим количеством домов с наибольшим количеством потенциальных обрушений, согласно исследованию, за ними следуют Линиерс, Флорес, Флореста, Вилла-Креспо и Вилла-Девото. "Здание, обрушившееся в Кабаллито, - это то самое здание, по поводу которого в начале 2023 года Управление омбудсмена в четырех разных случаях и после жалоб соседей предупреждало правительство города Буэнос-Айрес (GCBA) о нарушениях в работе, требуя подтвердить меры защиты третьих лиц и целостность конструкции. И хотя в декабре прошлого года правительство Буэнос-Айреса призвало строительную компанию скорректировать отчет о раскопках, который отличался от того, как велись работы, меры по предотвращению трагедии оказались недостаточными. Менее чем за 30 дней четыре человека погибли и десятки получили ранения, что вновь привлекло внимание к этой проблеме. Ведь обрушение здания на улице Педро Гойена, 500, было лишь первым в "трилогии": за 11 дней до этого в Палермо (Уриарте, 1700) двое рабочих погибли при обрушении плиты на строительной площадке. А через шесть дней произошел новый инцидент - к счастью, без жертв: кирпичная кладка оторвалась и обрушилась на соседние коммерческие помещения в другом здании, на улице Рио-де-Жанейро 299, также в Кабаллито. "Когда речь заходит о поиске ответов на повторяющиеся обрушения, которые происходят в CABA, реальность такова, что в городе огромное количество горизонтальных зданий с историей до 100 лет, и во многих случаях их жители не смогли провести соответствующий ремонт, "возможно, из-за сложности, которую влечет за собой высокая стоимость. И мы должны помнить, что во многих случаях обрушения, вызванные новым строительством, происходят в кондоминиумах", - говорит Матиас Барроетавенья, законодатель от Союза патриотов и бывший министр занятости нации. "Кроме того, был принят широкий спектр мер политики, "таких как повышение строительной пригодности, вызванное Новым городским кодексом, санкционирование соглашений, адаптированных для данного сектора, и большое количество нормативных исключений посредством городского толкования", - говорит Барроетавенья. Он также предупреждает, что, согласно обзору работ, проведенному аргентинским профсоюзом строителей (UOCRA), в феврале 2024 года в городе было зарегистрировано 1295 работ, из которых 123 - это земляные работы, а 63 - снос. И понимая, что наибольший риск обрушения возникает в последних случаях, "не кажется сложной задачей постоянный мониторинг ситуации со стороны GCBA". "В последние полтора года подобные случаи происходят все чаще: в 2023 году их было шесть (Barrio 31, Rivadavia 8758, Escalada 3454 6, Cabrera 3300, Río de Janeiro 100 и José Antonio Cabrera 3300), тогда как в 2019-2021 годах было зафиксировано только три (Defensa 600, Freire 2200 и Avenida Pavón al 3000). Частично этот рост можно объяснить ростом города Буэнос-Айреса с точки зрения бизнеса в сфере недвижимости, который "не сопровождается такими же темпами, как контроль и надзор", говорит Барбара Россен, генеральный директор организации Access Rights to the City - CABA Ombudsman's Office. "С другой стороны, такие случаи, как правило, происходят, "когда есть большие здания с подпольями, примыкающими к домам, многоквартирным домам, но с небольшим количеством этажей, со стенами, которые являются не только ограждением, но и несущей стеной, то есть вес передается непосредственно на естественный грунт. И когда их делят на части, они теряют свою устойчивость", - объясняет Россен. С 2007 года в Буэнос-Айресе было зарегистрировано 35 обрушений. В декабре 2009 года на строительной площадке обрушилась плита, в результате чего один рабочий погиб от удара, а еще двое получили травмы. А восемь месяцев спустя три человека погибли в Вилья-Уркиза в результате обрушения спортивного зала, вызванного работой экскаватора на соседней стройплощадке, в результате чего обнажился фундамент и обрушилась перегородка бывшего маленького отеля. В сентябре того же года в Палермо обрушился бельэтаж дискотеки Beara, в результате чего погибли двое молодых людей. "К печальной и обширной статистике людей, погибших в результате обрушений, можно добавить рабочего, которого придавило крышей на строительной площадке, расположенной на Авенида Директорио 428, в октябре 2011 года; человека, погибшего в результате обрушения целого здания, расположенного на Бартоломе Митре 1200, в ноябре того же года; еще одного рабочего придавило частью стены во время строительства другого объекта на Эмилио Митре 600, в мае 2012 года. И сходство несчастных случаев повторяется, поскольку в августе того же года человека придавило плитой на улице Лавалье в 15:00, а в том же месяце, но уже в 2014 году, обрушился строительный объект на улицах Хуана Асурдуй и Кабильдо. Важно отметить, что в 2000 году был издан Декрет № 733 2000, в соответствии с которым был создан Реестр профессионалов по проверке строительства (PVO). Эта новая система "профессиональных верификаторов работ" набирала независимых специалистов в области строительства, которые регистрировались в этом реестре и занимались специальной проверкой работ, порученных им GCBA. Однако в 2014 году эта система была упразднена указом № 271 2014, и отныне проверки будут осуществляться Агентством правительственного контроля через его постоянных представителей. "В свою очередь, закон № 3562 (принят 16 сентября 2010 года) установил обязанность инспектировать все строящиеся объекты, находящиеся на стадии сноса и земляных работ, и потребовал подробного представления проекта сноса, земляных работ, подсыпки и подпорки. Но этот закон был отменен Законом Nº 4268 (принят 30 августа 2012 г.), который, сохранив систему инспекции, добавил обязательное присутствие технического представителя или квалифицированного специалиста для оказания ему помощи при выполнении задач, возложенных на экскаваторную компанию, и предусмотрел обязательную инспекцию котлована длиной менее 4 метров по завершении 10 % хода работ. "В конечном счете, последний закон был отменен принятием нового Строительного кодекса (Закон Nº 6100), который, согласно статье 2.1.22, устанавливает "полномочия, но не обязанность GCBA, проводить инспекцию незавершенных работ". Короче говоря, законодательная власть делегировала свои полномочия так называемым "Техническим регламентам" исполнительной власти. Пока в 2019 году исполнительная власть не отменила обязательство постоянного присутствия на строительной площадке во время земляных работ в обмен на представление в GCBA отчетов о ходе работ через определенные промежутки времени".