Трудовая реформа Милей пока не привлекает тех, кто создает рабочие места

Ни первая реформа трудового законодательства при администрации Хавьера Милей, включённая в 16 разделов «Закона об основах» от июля 2024 года, ни 218 статей так называемого «Закона о модернизации трудовых отношений» от марта 2026 года пока не оказались достаточно привлекательными для работодателей. Об этом свидетельствуют официальные статистические данные. «С момента вступления в силу «Закона об основах» в частном секторе было сокращено 106 927 зарегистрированных рабочих мест, согласно данным Аргентинской интегрированной системы социального обеспечения (SIPA), которая управляет фондами пенсионных взносов работников. За тот же период доля наемных работников выросла с 36,4 % до 37,9 % (примерно на 100 000 незарегистрированных наемных работников), и этот показатель был с восторгом встречен президентом, несмотря на то что речь идет о работниках, лишенных прав и не делающих взносов в систему социального обеспечения, а их заработная плата во много раз ниже установленной коллективными договорами. «За эйфорией Милей, который говорил о полумиллионе новых работников, скрывается тревожный факт: резко вырос уровень неформальной занятости, который включает в себя общее число занятых. С второго квартала 2024 года по второй квартал 2026 года он вырос с 41,4 % до 45 %. Только в городских агломерациях, охваченных Постоянным обследованием домохозяйств (EPH), проводимым Indec, это означает примерно 574 000 дополнительных неформально занятых всего за два года. Большинство из них — самозанятые. «Со своей стороны, с момента вступления в силу так называемого закона о модернизации трудовых отношений, согласно данным SIPA, в частном секторе было сокращено 36 531 зарегистрированное рабочее место. Число незарегистрированных наемных работников осталось относительно неизменным, однако доля неформальной занятости в общем числе занятых выросла с 44,2 % до 45 %. К этим цифрам следует добавить и другие официальные данные: с начала правления либертарианцев закрылись 31 342 предприятия, в основном малые и средние (МСП), а до июля этого года было инициировано 163 процедуры предотвращения кризиса (PPC) — всего на одну меньше, чем было зарегистрировано за весь 2025 год. ППК упрощают процедуру приостановки деятельности и открывают возможность снижения заработной платы и выплаты компенсаций по более низкой стоимости. В судебных органах медленно продвигаются два дела, в рамках которых расследуются случаи подделки документов в ходе процедур ПКК. Речь идет о делах, по которым подали заявления профсоюзы работников торговли и частной охраны и в которых подозревается махинация с участием чиновников, предпринимателей и профсоюзных деятелей. «Ситуация становится ещё более мрачной в преддверии экономического спада, на фоне сдерживания роста зарплат и растущей инфляции. «В декабре 2023 года уровень безработицы составлял 5,7 %, а сегодня он достиг 7,9 %, согласно данным за второй квартал 2026 года, собранным Indec. Милей сгладил значение этого показателя в эфире LN+. «Безработица выросла: 7,9 или 7,8». «Ну, эти цифры существенно не отличаются от тех, что были у нас в 2023 году. Если взять историческое среднее, то уровень безработицы в Аргентине составляет 9,8 %, так что у нас с этим тоже нет проблем», — сказал он. «Исторический средний показатель», о котором он говорил, включает период гиперинфляции при Рауле Альфонсине и кризис 2001–2002 годов, когда уровень безработицы превысил 20 %». От сокращений не убереглись даже горнодобывающая промышленность и нефтегазовая отрасль — флагманские секторы либертарианской модели, — которые, согласно отчёту, опубликованному две недели назад в газете «Кларин», потеряли 7613 рабочих мест. «Хотя президент и преуменьшает цифры по занятости, в недалеком будущем ситуация может ухудшиться. С ноября начинает функционировать Фонд помощи работникам (FAL), созданный новым трудовым законодательством для финансирования увольнений в частном секторе за счёт отчислений из пенсионной системы. Фонд будет пополняться ежемесячными отчислениями в размере 1 % от фонда оплаты труда для крупных компаний и 2,5 % для малых и средних предприятий (МСП). Эти средства будут находиться под управлением банка или брокерской компании, в зависимости от выбора каждого работодателя, и могут использоваться исключительно для выплаты компенсаций. Доступ к средствам для покрытия возможных увольнений будет открыт только по истечении первых шести месяцев взносоплатежей. То есть делается ставка на то, что за счет взносов и процентов, которые они приносят в финансовой системе, удастся накопить значительную сумму. Дата первых увольнений, финансируемых за счет средств FAL, неизбежно совпадёт с предвыборной кампанией. «По оценкам, FAL будет собирать от 3 до 5 миллиардов долларов США в год. Управлять фондом будут организации, уполномоченные Национальной комиссией по ценным бумагам под руководством министров Луиса Капуто (экономика) и Сандры Петтовелло (человеческий капитал)». Именно эти два чиновника открыли путь к тому, чтобы пенсии, стипендии и семейные пособия, выплачиваемые Anses, можно было получать через виртуальные кошельки — благодатная почва для того, чтобы их получатели попадали в ловушку кредитов, которые впоследствии становится невозможно погасить. Об этом свидетельствуют данные об уровнях просроченной задолженности. «Оппозиция предупредила, что FAL лишит финансирования систему социального обеспечения. Согласно проекту Государственного бюджета на 2027 год, его внедрение сократит ресурсы SIPA на 7 %, что означает снижение на 4 363 550 000 000 песо, что эквивалентно 2 833 миллионам долларов по текущему обменному курсу. Группа из 12 депутатов от PJ вчера представила законопроект, направленный на его отмену. «Неправильно названный «Закон о модернизации трудовых отношений» повторяет, под другим названием, логику Администраторов пенсионных фондов (AFJP) 1990-х годов. FAL представляет собой извращённую систему: средствами системы социального обеспечения предполагается финансировать выходные пособия при увольнении в частном секторе». «Единственными, кто пострадает, являются работники и пенсионеры, в ущерб финансовому сектору, поддерживающему политику нынешнего либертарианского правительства», — утверждается в инициативе оппозиции. «Существует беспокойство среди губернаторов провинций, пенсионные фонды которых не были переданы федеральному правительству и, следовательно, зависят от перечислений, которые им осуществляет АНСЕС, возглавляемая сегодня Гильермо Арансибиа, который пришел в либертарианскую администрацию вместе с Освальдо Джордано, в настоящее время являющимся «теневым» советником Петтовелло, несмотря на то, что он был одним из первых чиновников, уволенных Милей в феврале 2024 года. «Патрисия Буллрич, защитница трудовой реформы в Сенате, в четверг перед предпринимателями упомянула о новом фонде для выплаты компенсаций. „FAL — название немного агрессивное“, — разрядила она обстановку, вызвав хохот в аудитории. По словам лидера либертарианского блока, в Аргентине по-прежнему действует система, рассчитанная на рынок труда, которого уже не существует. Она отметила, что в стране насчитывается шесть миллионов официально занятых работников, четыре миллиона лиц, уплачивающих единый налог, а доля неформальной занятости составляет от 40% до 45%. «Система больше не работает», — заявила она. Прошло не так много времени с прошлого лета, когда именно она была главной инициаторкой закона о модернизации трудового законодательства, состоящего из 218 статей, в том числе посвящённых работникам платформ. Согласно этому закону, эта группа людей, численность которой уже превышает миллион, не считается работниками. «Трудовых отношений нет», — сухо и категорично заявил Хулио Кордеро, министр труда, объясняя этот момент. Еще одна «серая зона» реформы. «Стагнация в сфере официально зарегистрированной занятости длится уже 15 лет, а кризис грозит стать структурным. Огромный вопрос вызывает то, какое воздействие искусственный интеллект может оказать в краткосрочной перспективе. Перед лицом вызовов и потенциальных экзистенциальных угроз, которые несет с собой технический прогресс, Милей в последние дни продвигал Аргентину по всему миру как «бесправильное убежище» для ИИ. Он даже инициировал законопроект о создании «нечеловеческих компаний». «Этот кризис в сфере занятости также в полной мере ударил по профсоюзам. Сокращение влияния профсоюзов сегодня обусловлено не только падением уровня зарегистрированной занятости («пирог» потенциальных членов становится всё меньше), но и их трудностями в выработке общей стратегии перед лицом вызовов, которые бросают технологии и правительство, угрожающее лишить их фондов и привилегий. «Возможно, отражением этой растерянности стало поведение Луиса Баррионуэво, легендарной фигуры в профсоюзном движении. 84-летний лидер профсоюза работников общественного питания самостоятельно профинансировал документальный фильм, представляющий собой своего рода биографию, премьера которого недавно состоялась в одном из кинотеатров Палермо». За почти 90 минут он представил выборочный обзор своей политической и профсоюзной карьеры с удивительными пробелами (от умалчивания о коррупции при Менеме до того, что ни разу не показал ни Уго Мояно, ни Грасиэлу Каманьо, свою бывшую супругу). Баррионуэво, который сегодня ведёт судебную тяжбу с тем самым правительством, которое он поддерживал на выборах, решился, по крайней мере, импровизировать в аудиовизуальной индустрии, стремясь оставить след, который переживёт его пребывание во главе профсоюза «Гастрономикос». Нарциссизм, заржавевшая власть и ностальгия по временам, которых уже нет. Метафора профсоюзного движения, которое в шоке наблюдает за ухудшением ситуации на рынке труда. "