Еще один удар по правительству Буэнос-Айреса: суд распорядился приостановить снос исторического моста «Город мира»

Столетний мост Ciudad de la Paz, соединяющий районы Палермо и Колегиалес, по-прежнему находится в центре конфликта между правительством Буэнос-Айреса и гражданскими организациями, защищающими городское наследие. Теперь, согласно недавнему судебному решению, снос сооружения 1919 года должен быть временно приостановлен. Однако городские власти и компания Autopistas Urbanas SA (AUSA) продолжают тендер на строительство нового моста. «Считая, что существует «реальная и неминуемая угроза нанесения непоправимого ущерба культурному наследию Буэнос-Айреса», суд первой инстанции по административным и налоговым спорам № 15 вынес предварительное постановление, предписывающее приостановить любые попытки сноса или демонтажа сооружения». Гражданские организации незамедлительно отреагировали на судебное решение. «Решение суда является фундаментальной защитной мерой, признающей ценность моста как объекта культурного наследия и явную незаконность действий городских властей. Судья распорядился приостановить любые попытки сноса или демонтажа, понимая, что существует реальная и неминуемая угроза нанесения непоправимого ущерба культурному наследию Буэнос-Айреса», — заявила Мария Ева Куцовитис, член движения «Город — это те, кто в нем живет». В свою очередь, адвокат Джонатан Балдивиезо, основатель Observatorio del Derecho a la Ciudad (Наблюдательного совета по праву на город) и представитель по делу, пояснил: «Предварительная мера — это очень мощный судебный инструмент, который юридически запрещает любые действия по сносу на время судебного разбирательства. В этом смысле она является эффективной гарантией в краткосрочной и среднесрочной перспективе, поскольку любая попытка затронуть мост будет считаться нарушением судебного приказа». «Несмотря на это решение, на сайте поставщиков AUSA по-прежнему опубликовано объявление о тендере под названием «Поставка, строительство и монтаж нового моста Ciudad de la Paz», открытие которого запланировано на 3 декабря. Проект, продвигаемый государственной компанией, предусматривает снос и демонтаж существующего моста для его замены современной металлической конструкцией, пригодной для тяжелых транспортных средств, разработанной испанской консалтинговой компанией Arenas Asociados. «С юридической точки зрения, решение суда запрещает снос моста, но не отменяет явно процесс тендера. Судья счел, что, запретив снос, он нейтрализовал непосредственную опасность», — заявил Бальдивиесо. «То, что правительство и компания AUSA продолжают тендер, можно интерпретировать как сигнал о том, что они не отказались от своего проекта по замене. Они делают ставку на то, что суд в конечном итоге примет их сторону, будь то в апелляции по этой мере предосторожности или в окончательном решении», — добавил он. «В судебном деле подробно излагаются аргументы компании в пользу замены моста, связанные с безопасностью конструкции и риском обрушения, хотя официальные технические отчеты противоречат этой версии. Инженер Мартин Полимени, нанятый самим правительством, пришел к выводу, что мост «может быть восстановлен для легкого автомобильного транспорта» и что после укрепления «он обладает высокой структурной надежностью с неограниченным сроком службы». Балдивиезо также предупредил, что сохранение тендера «вызывает неопределенность и является противоречивым». «Они продвигаются в административных процедурах по сносу объекта, который на сегодняшний день защищен судебным приказом. Это можно рассматривать как способ оказать давление и сохранить проект в ожидании юридической возможности», — пояснил он. По словам адвоката, главным следствием этого является «создание ситуации серьезной правовой неопределенности и конфликта полномочий». На практике AUSA может присудить миллионный контракт компании для выполнения работ — сноса — которые прямо запрещены судебным приказом. Это противоречие». «Для участвующих компаний это означает огромный риск, поскольку они могут выиграть тендер на работы, которые не могут быть выполнены. Для государства это означает продолжение расходования государственных средств на административный процесс, который на сегодняшний день является незаконным. Символически это демонстрирует нежелание администрации подчиняться духу судебного решения и продолжать реализацию плана, который прямо противоречит действующим нормам охраны культурного наследия», — отметил Куцовитис. Помимо судебного запрета, организации отмечают еще один ключевой момент: недавнее подтверждение культурной ценности моста Консультативным советом по вопросам культурного наследия (CAAP), консультативным органом правительства, который отклонил запрос о снятии моста с охраны. «Короче говоря, это судебный тормоз для действия, которое на первый взгляд кажется произвольным, отдавая приоритет сохранению объекта, защищенного законом, над административным проектом, который не прошел соответствующие юридические процедуры», — пояснили они. «На данный момент защита является временной, а окончательная будет зависеть от законодательного органа. Настоящая гарантия появится, когда исполнительная власть выполнит свою обязанность, отложенную более чем на восемь лет, и направит в законодательный орган законопроект об окончательной классификации. «Только закон может обеспечить постоянную защиту», – предупредил Балдивиезо. «Между тем, судебное дело подтверждает, что правительство Буэнос-Айреса и AUSA обжаловали это решение, стремясь отменить запрет на снос. Ассоциации, в свою очередь, готовятся отстаивать решение в Апелляционном суде. «Следующим шагом будет не подача нового иска, а ответ на апелляцию правительства», — пояснил Куцовитис. «Наша задача сейчас — отстоять в Апелляционном суде решение суда первой инстанции, представив все аргументы в пользу сохранения меры защиты», — заключил он. Решение суда означает новый удар по планам городских властей снести исторический мост в конфликте, который насчитывает уже несколько эпизодов и мобилизовал жителей района. В декабре 2022 года, во время правления Орасио Родригеса Ларреты, мост был закрыт для движения из-за риска обрушения. Однако работы начались только в конце 2024 года. Только 31 марта этого года мост был вновь открыт для движения транспорта в ходе церемонии, возглавленной Хорхе Макри и министром инфраструктуры Пабло Бересиартуа. «Всего через четыре месяца глава правительства объявил о своем намерении снести мост и объявить новый тендер на строительство более широкого транспортного перехода. Как он тогда пояснил, цель заключалась в том, чтобы обеспечить проезд грузовых автомобилей. Городские власти и компания AUSA оправдали эту инициативу предполагаемыми структурными недостатками и проблемами безопасности, хотя официальные технические отчеты противоречат этой версии. Несмотря на это, AUSA приступила к публикации тендера, не дождавшись от CAAP выполнения предварительного условия: исключения объекта из списка культурного наследия.