Почти три миллиона потомков испанцев подали заявления на получение гражданства или ожидают назначения встречи

МАДРИД. — Более миллиона потомков испанских изгнанников или эмигрантов уже подали заявления на получение гражданства в соответствии с законом о демократической памяти в консульской сети Министерства иностранных дел, а еще 1,3 миллиона человек записались на прием для подачи документов, но пока не смогли этого сделать из-за бюрократической волокиты. Из миллиона начатых дел примерно половина уже решена с предоставлением гражданства, хотя многие из них ожидают официального оформления, а отказы составляют менее 2% от общего числа. Эти данные предоставлены Генеральным советом испанских граждан за рубежом (CGCEE), консультативным и совещательным органом администрации, представляющим более трех миллионов испанцев, проживающих за рубежом, президент которого, Виолета Алонсо Пелаес, в заявлении для EL PAÍS призывает правительство принять необходимые меры, чтобы этот поток заявлений не привел к коллапсу консульской сети, состоящей из 178 офисов, включая 86 генеральных консульств и два консульства. Общее число желающих воспользоваться новым законом, 2,3 миллиона человек, в 4,5 раза превышает показатель, достигнутый его предшественником, Законом об исторической памяти 2007 года: 503 439. «Восьмая дополнительная положения Закона о демократической памяти устанавливала срок в два года, с возможностью продления до трех лет, для подачи заявления о получении гражданства всем «родившимся за пределами Испании от отца или матери, деда или бабушки, которые изначально были испанцами и которые в результате изгнания по политическим, идеологическим мотивам или по мотивам вероисповедания, сексуальной ориентации или идентичности утратили или отказались от испанского гражданства». Также в него были включены лица, рожденные за границей от испанских матерей, которые утратили гражданство в результате вступления в брак с иностранцами до вступления в силу Конституции, и совершеннолетние дети тех, кому было признано гражданство по происхождению в соответствии с законом 2007 года, что позволило восполнить пробелы, оставленные нормой, продвигаемой правительством Сапатеро». Окончательный срок, после соответствующего продления, истек 21 октября, и был получен огромный поток заявлений, особенно в последние месяцы, который превысил все прогнозы, а также возможности испанской консульской сети по их обработке. Это вынудило смягчить толкование закона, в результате чего были приняты заявления всех тех, кто подал онлайн-заявку на прием для подачи документов до истечения срока, но не смог этого сделать до сих пор из-за отсутствия свободных мест в консульстве. Источники, знакомые с процессом, считают, что при нынешних темпах некоторым потомкам испанцев придется ждать десятилетиями, чтобы их желание исполнилось, а самые пожилые могут умереть, так и не дождавшись этого. «Более 40 % заявлений, около миллиона — включая тех, кто еще не смог подать свои документы в консульство, поэтому дело официально не возбуждено — поступает из Аргентины. Только консульство в Буэнос-Айресе накопило около 645 000 заявлений, а консульство в Кордове — около 125 000. Следующими по количеству запросов являются консульства в Гаване (350 000), Мехико (165 000), Сан-Паулу (150 000), Майами (120 000) и Каракасе (40 000, по предварительным данным). Эти данные предоставлены CGCEE, поскольку Министерство иностранных дел не ответило на запрос, направленный ему газетой EL PAÍS. Виолета Алонсо считает «очень позитивным» то, что всем тем, кто подал заявку в установленный срок, но не смог получить обслуживание из-за нехватки ресурсов, будет разрешено оформить свою заявку, и подчеркивает необходимость принятия мер для ускорения процедур и предотвращения затягивания этих процессов на годы. Среди прочего, возглавляемый им орган предложил, чтобы более 7000 гражданских регистрационных органов, существующих в Испании, сотрудничали в регистрации новых испанских граждан и чтобы был нанят дополнительный персонал или переданы на аутсорсинг более механические задачи, такие как оцифровка документов или перенос данных. Оцифровка регистрационных данных, по ее мнению, облегчает сотрудничество между министерствами иностранных дел и юстиции. Алонсо сожалеет, что огромный объем работы, связанный с применением Закона о демократической памяти, привел к задержкам в предоставлении других услуг, таких как регистрация детей испанцев, родившихся за границей. Помимо решения этой временной проблемы, президент CGCEE предупреждает, что «необходимо перераспределить консульскую сеть», поскольку новые испанцы, после получения гражданства, будут требовать от консульств других услуг, таких как выдача паспортов, свидетельств о рождении, браке или смерти и т. д. «Речь идет не только о расширении штата, но и о том, что во многих случаях требуется больше физического пространства», — подчеркивает она. «По оценкам, число испанцев, проживающих за рубежом, увеличится с чуть более трех миллионов до примерно пяти. Некоторые консульские округа удвоят или утроят количество обслуживаемого населения и, по мнению Алонсо, потребуют не только большего количества персонала, но и более обширной и современной инфраструктуры. К этому следует добавить, добавляет она, плохое состояние некоторых консульских учреждений. Председатель CGCEE признает, что Министерство иностранных дел «направило дополнительный персонал» для удовлетворения этого чрезвычайного спроса, но отмечает, что «этого недостаточно и это не может быть только временной мерой». По ее мнению, работу консульств можно было бы облегчить, если бы были отменены некоторые ненужные формальности, такие как сохранение гражданства, которое дети испанцев должны оформлять по достижении совершеннолетия. Некоторые из этих предложений Алонсо представит на встрече, которую она планирует провести в ближайшие дни с премьер-министром Педро Санчесом после того, как предыдущая встреча в конце октября была отложена. Дипломатические источники утверждают, что в дополнение к плану модернизации консульской сети, на который выделено 115 миллионов евро, и внедрения консульского идентификационного номера (NIC), который позволяет ускорить процедуры, штат консульств, наиболее затронутых применением Закона о демократической памяти, был увеличен на 150 человек, а также были созданы должности заместителя консула в Буэнос-Айресе, Гаване и Мехико. Тем не менее, Стратегия внешней политики, утвержденная в апреле прошлого года Советом министров, признавала, что «несмотря на рост числа испанских граждан за рубежом, ресурсы наших консульских учреждений практически не изменились за последние двадцать лет». В отчете Ассоциации испанских дипломатов (ADE), представляющей большинство дипломатов, в прошлом году отмечалось, что последнее официальное исследование выявило, что 28 учреждений работают на пределе своих возможностей, 68 имеют проблемы с доступностью входа, 14 не имеют систем противопожарной защиты и по крайней мере 17 находятся в плохом состоянии. «Многие консульские учреждения не соблюдают испанские нормы безопасности и гигиены труда», — предупреждал он. 12-го числа Независимый профсоюзный союз государственных служащих (CSIF) сообщил о несчастном случае на работе в консульстве в Сан-Паулу, где обрушение потолка входной группы ударило работника, которому пришлось оказывать неотложную медицинскую помощь, и осудил «плачевное, опасное и халатно запущенное состояние здания», требуя его немедленного закрытия. © Всемирные права на публикацию на всех языках принадлежат Ediciones EL PAÍS, S.L.U.