Россия, Венесуэла, Никарагуа... Почему автократии выживают?

Владимир Путин обладает волшебным электоральным зельем. За последние 12 лет он набирал не менее 10 процентных пунктов между каждыми президентскими выборами. В 2012 году он набрал 64,35% голосов, в 2018-м - 77,53%, в 2024-м - 87,28%, и, что еще лучше, при рекордной явке в 77,46% избирателей. Успех был достигнут несмотря на то, что за эти годы путинская Россия пережила рецессию, пандемию с тысячами и тысячами скрытых смертей и массовые протесты. Она также видела такое оппозиционное движение (и лидера), какого у страны не было уже сто лет, два вторжения в Украину, насильственный призыв в армию, вооруженные восстания. В любой другой стране одно из этих явлений загнало бы президента в угол вплоть до проигрыша на выборах. Но ничто не останавливает электоральный поезд российского президента: "Если непробиваемый успех Путина продолжится и если он захочет баллотироваться на шестой срок (а что его остановит?), то будет неудивительно, если в 2030 году он наберет 100 % голосов при 100 % явке. Веха в современной истории! Да, веха, если бы это была демократия... "Последние почти 600 лет истории показывают, что русским нравятся сильные, авторитарные лидеры. За 450 годами правления царей последовали 74 года большевистской революции, а затем советская власть. В 1990-е годы демократическая весна, которая в то время начинала озарять Латинскую Америку, охватила бывшую Восточную Европу и Россию. Путь не был ни гладким, ни легким, ни коротким, но большинство из этих стран упорно пытались укрепить демократию и преуспели в этом. Россия некоторое время пыталась, но вернулась к своей авторитарной привычке, от которой сегодня ее, кажется, ничто не удерживает - ни сотни западных санкций, ни изоляция части мира. "Другие страны флиртуют с этим авторитарным рецидивом, включая некоторые из тех, которые входят в блок, сделавший демократию исключительным способом обеспечения мира после полувека войн, - Европейский союз (Польша, Венгрия). Этот маятник между демократией и авторитаризмом не является исключительным для России или стран бывшей советской орбиты; он также имеет место в Азии, Латинской Америке и Африке. И во многих странах это не качели, а скорее улица с односторонним движением. Почти 10 лет назад, согласно индексам нескольких континентов, тенденция демократизации в мире зашла в тупик, и число автократий стало расти. Сегодня эти авторитаризмы укоренились, и их все труднее обратить вспять, несмотря на внутренние и внешние усилия и на то, что они едва конкурируют с демократическими странами по качеству жизни. Из 25 стран, занимающих первое место по индексу человеческого развития Организации Объединенных Наций, только одна имеет авторитарные черты - Сингапур. Как же выживают автократии? "В последние десятилетия прошлого века Венесуэла была одной из самых прочных демократий в Латинской Америке. Сегодня, несмотря на всевозможные дипломатические попытки десятков стран, несмотря на давление и осуждение международных организаций, несмотря на жесткие экономические санкции, несмотря на сопротивление неутомимой оппозиции, она находится на пути к превращению в беспредельную диктатуру". "Китай имеет авторитарный уклон, схожий с российским: императоры, гражданские войны и всемогущая, репрессивная коммунистическая партия с тоталитарными главами. Однако в начале этого века Запад надеялся, что экономический взлет Китая и его торговая интеграция с остальным миром приведут к тому, что Пекин ослабит свой железный кулак в отношении китайцев. С приходом к власти Си Цзиньпина чуть более 10 лет назад произошло обратное, и режим надвинулся на ближайший уголок демократии - Гонконг. "Самая большая демократия в мире, Индия, демонстрирует признаки явной автократизации под руководством популярного Нарендры Моди, которому предстоит переизбраться в этом году. Тунис, арабская страна, добившаяся наибольших демократических успехов во время "арабской весны", теперь обратила вспять свои достижения в области институциональной прозрачности. Турция, Пакистан, Никарагуа, Сальвадор, Иран: все они находятся в той или иной степени авторитаризма, несмотря на крестовые походы за демократию и свободу, начатые внутренними оппозиционными движениями или западными странами. "Обзор пяти докладов о качестве демократии - V-Dem, IDEA, Freedom House, Economic Intelligence Unit и Polity - дает суровый и убедительный рентгеновский снимок одного и того же двустороннего явления: в то время как автократии становятся все сильнее и укореняются, демократии все чаще бросают вызов изнутри "нелиберальные силы" и неспособность их лидеров решать повседневные проблемы общества. Показательны цифры за 2023 год: "Сегодня 71% населения мира живет в автократиях, что на 48% больше, чем десять лет назад", - говорится в докладе V-Dem за 2024 год, наиболее широко используемом учеными, и предупреждается, что "уровень демократии, с которым сталкивается средний человек, упал до уровня 1985 года". "В докладе Polity, который перестал выпускаться в 2017 году, добавлена историческая переменная за весь XX век. В период после Второй мировой войны в нем наблюдался бум авторитаризма, который распался вместе с Советским Союзом в начале 1990-х годов. Но во втором десятилетии этого века процесс ослаб, отчасти благодаря одному из великих парадоксов демократии: авторитарным лидерам, которые приходили к власти через выборы, а придя, систематически бойкотировали институты, пока их способность контролировать исполнительную власть не была нейтрализована. В их именах нет недостатка ни на одном континенте: Николас Мадуро, Даниэль Ортега, Реджеп Тайип Эрдоган, Найиб Букеле, Виктор Орбан, Моди. "Сегодня, говорится в докладе V-Dem, в процессе автократизации находятся 42 страны, а 20 лет назад их было 11. Напротив, в 2003 году 35 стран начали процесс демократизации, а сегодня их всего 18". В докладе Economist Intelligence Unit (EIU) "Эпоха конфликтов", посвященном качеству демократии в 2024 году, описывается аналогичный глобальный сценарий, 2015 год назван самым демократичным годом столетия и содержится предупреждение о том, как трудно будет обратить вспять автократизацию. "Недемократические режимы все больше укореняются, а гибридным режимам все труднее демократизироваться", - ставится диагноз. Не все доклады разделяют частичные выводы. Например, в докладе V-Dem, подготовленном десятками экспертов по изучению 60 глобальных индексов, Латинская Америка получает одну из самых высоких оценок: благодаря институциональному восстановлению Бразилии, говорится в докладе, этот регион стал одним из тех, которые восстановили темпы демократизации. "Доклад EIU, однако, предупреждает, что Латинская Америка "переживает восьмой год подряд демократический спад; 16 из 24 стран упали [Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, среди прочих]". "Между тем, в ежегодном докладе International IDEA ставится более нейтральный диагноз. Большинство стран Северной и Южной Америки продолжают работать на среднем уровне". "Если искать причины этого нового всплеска авторитаризма, который не смогли предвидеть ведущие демократии мира, то в докладе Freedom House перечислены две, с которыми согласны большинство специалистов. "Неудачные выборы и вооруженные конфликты - вот ключевые причины этого 18-го подряд года падения демократии", - поясняется в докладе. "В этом году в своеобразном "электоральном мире" более половины населения планеты примет участие в региональных или всеобщих выборах, а десятки стран изберут новых глав государств и правительств. Но, по иронии судьбы, избирательное право может стать средством как для укрепления демократии, так и для выживания авторитаризма, особенно если голосование фальсифицировано. "Российская организация "Голос" изучила выборы, на которых Путин две недели назад получил свой пятый срок, и пришла к выводу, что 22 из 76 миллионов полученных им голосов были частью заговора с целью увеличить электоральную силу российского президента". "Все авторитарные лидеры хотят сказать, что они победили на выборах с подавляющим перевесом, и больше не заботятся о том, чтобы их считали грязными. Им важно только сказать, сколько людей проголосовало за них. Это оказывает устрашающее воздействие на население", - сказал в интервью газете La Nacion Хавьер Корралес, профессор Амхерстского колледжа, специализирующийся на авторитарных режимах, особенно на режиме Мадуро. По словам Корралеса, выборы также придают этим лидерам "демократический фасад, из-за которого их трудно загнать в угол". Вот почему сегодня демократии не в состоянии вернуть страны, находящиеся в процессе автократизации, на путь истинный, - отмечает он. Если Путин прочитал лекцию о том, как выборы могут продлить жизнь авторитаризму, то другие автократы не отстают. Ортега сажал в тюрьму любого политика, который хотя бы думал о том, чтобы баллотироваться в президенты. Эрдоган поступил аналогичным образом со своими главными соперниками. И Мадуро делает именно это... уже десять лет". "Мадуро сделал ставку на преследование и раскол оппозиции, что является основной тактикой автократов. Но праймериз оппозиции в октябре прошлого года [на которых победила Корина Мачадо] удивили его. Он думал, что его ждут выборы, как в 2018 году, с раздробленной оппозицией. А потом, на референдуме по Эссекибо [в декабре], "Чавизмо" не удалось мобилизовать даже свой собственный народ. Поэтому на президентских выборах, которые пройдут в июле следующего года, он пошел на репрессии", - говорит Корралес. "Если оппозиция устоит и выставит своих кандидатов, то, по мнению академика, выборы могут стать поворотным пунктом в демократии, как прошлогодние выборы в Гватемале, на которых Бернардо Аревало удивил своим триумфом". "В формуле выживания автократий есть и "эффект сравнения": "Большинство демократий сегодня испытывают проблемы с удовлетворением своих граждан. Автократы представляют себя как эффективную альтернативу этому дефициту в демократиях", - говорит Томас Каротерс, содиректор Программы по демократии, конфликтам и управлению Фонда Карнеги, в интервью Nation. "Исследование Pew Research Center, проведенное в прошлом году в 23 странах и опубликованное в прошлом году, точно описывает этот феномен. 59 процентов респондентов сказали, что они удовлетворены работой своих демократических стран. Пятьдесят девять процентов респондентов заявили, что недовольны тем, как работает демократия. В автократиях, возможно, то же самое, но инакомыслие и критика подавляются в любой форме, что затрудняет оценку истинного настроения граждан. "Это верно в отношении Китая и России, двух из 10 крупнейших экономик мира и двух из трех самых мощных в военном отношении стран на сегодняшний день. Их лидеры, Си и Путин, также пользуются уважением и даже восхищением десятков авторитарных и демократических лидеров, в основном из стран Глобального Юга. Это заставило некоторых экспертов предположить возможность "заразительного эффекта" авторитарной тенденции в мире: "Есть некоторое копирование, особенно в некоторых идеях, и мы также переживаем время, когда автократы становятся более уверенными и напористыми, но важен местный контекст. То, что делает Моди, совсем не то же самое, что, например, Эрдоган", - говорит Каротерс. "Более тревожным, чем эффект заражения автократий, по словам Каротерса, является их пристрастие к конфликтам. Авторитарные лидеры более склонны к конфликтам, чем демократические, из-за своего национализма и необходимости подпитывать свои нарративы". Чем больше автократий, тем опаснее становится мир, - предупреждает он, - Не все демократии мирные. Но свидетельств того, что автократы участвуют в конфликтах, становится все больше. Угрозы Китая Тайваню множатся уже много лет, Мадуро воюет с Гайаной, Путин вторгся на Украину, Эрдоган ведет многолетнюю борьбу с курдами, Моди нагнетает напряженность в отношениях с Китаем". "Частота и масштабы войн гораздо выше среди гибридных и авторитарных режимов, - добавляется в докладе EIU за 2024 г. - Обзор Глобального мониторинга конфликтов Совета по международным отношениям подтверждает это. Из 28 конфликтов, которые в настоящее время бушуют в мире, в 27 участвует как минимум одно государство с авторитарным уклоном; в оставшемся (нарконасилие в Мексике) участвует страна, находящаяся на пути к автократизации".