Правительство намерено отменить автоматическое повышение размера пособия AUH и семейных пособий

Правительство сделало возобновление выплаты универсального пособия на ребенка (AUH) одним из главных социальных приоритетов своей деятельности. В послании, сопровождавшем проект бюджета на 2027 год, представленный Конгрессу, было отмечено, что размер пособия вырос почти на 110 % в реальном выражении с декабря 2023 года и что вместе с продовольственным пособием оно покрывает более 95 % базовых потребностей в продуктах питания, рассчитанных Национальным институтом статистики (Indec). «Однако в тексте законопроекта было предложено отменить норму, обязывающую автоматически индексировать данное пособие и остальные семейные выплаты с учетом уровня инфляции за два предыдущих месяца». Это изменение появилось в статье 17, одной из самых кратких в проекте, направленном в Конгресс. В ней предусмотрена отмена статей 1, 3 и 4 Закона № 27.160, принятого в 2015 году для установления индексации семейных и универсальных пособий. В проекте бюджета на 2026 год уже предпринималась попытка провести аналогичное изменение, но оно было отклонено законодателями. «Статья 1 является ядром действующей системы: она устанавливает, что выплаты, предусмотренные Законом № 24.714 — за исключением пособия по беременности и родам — подлежат индексации». В нем также оговаривается, что корректировка должна применяться как к суммам пособий, так и к пределам и диапазонам семейного дохода, используемым для определения круга лиц, имеющих право на их получение». Эта схема охватывает не только AUH и пособие по беременности (AUE), но и пособия на ребенка, ребенка с инвалидностью, предродовые пособия, пособия при рождении, усыновлении, вступлении в брак, а также школьные пособия, помимо прочих взносовых и безвзносовых выплат. «Закон № 27.160 увязывает эти повышения с индексацией пенсий. Начиная с реформы, запланированной на 2024 год исполнительной властью, пенсионные выплаты и пособия индексируются ежемесячно в соответствии с динамикой индекса потребительских цен, публикуемого Indec. «Две другие статьи, которые законопроект предлагает отменить, передают полномочия по расчету в ведение Anses и установили первое применение данной системы, которое произошло в марте 2016 года. Хотя последнее положение уже утратило силу, его отмена дополняет отмену юридической обязанности применять индексацию». «В бюджете не предусмотрена альтернативная формула, минимальная периодичность или иной обязательный параметр для индексации выплат». Таким образом, если статья будет принята без изменений, выплаты будут сохранены, но их увеличение перестанет гарантироваться действующим механизмом автоматической индексации и будет зависеть от решений, принимаемых исполнительной властью. «Сама по себе эта поправка не означает, что AUH будет заморожена, что её размер уменьшится или что эта выплата будет отменена. Общий режим семейных пособий останется в силе, и исполнительная власть сохранит полномочия по установлению или увеличению их размеров. Главное изменение заключается в том, что она больше не будет обязана автоматически привязывать индексацию к размерам пособий и диапазонам доходов». В тексте, сопровождающем бюджет, правительство указало, что основные составляющие социальных расходов автоматически корректируются по формуле, привязанной к инфляции, и объяснило часть прогнозируемого роста выплат по социальному обеспечению политикой индексации, действие которой прямо распространяется на AUH и AUE». В бюджетных таблицах предусмотрено 14,35 триллионов песо на все семейные пособия в 2027 году. Речь идет о номинальном увеличении на 22,9 % по сравнению с 11,68 триллионами песо, запланированными на 2026 год. Однако эта совокупная сумма не позволяет определить, на какую сумму увеличится каждое пособие и как эти средства будут распределены в течение года в случае отмены действующего правила. «В рамках этой общей суммы на подпрограмму «Универсальное пособие на социальную защиту», которая объединяет AUH, AUE и школьную помощь для их получателей, выделено 9,18 триллионов песо. На выплаты работающим лицам предусмотрено 3,69 трлн песо; на выплаты пенсионерам — 1,30 трлн песо, а на выплаты сотрудникам национального государственного сектора — ещё 185 502 млн песо». «Бюджет предусматривает оказание помощи 4 143 930 получателям AUH в течение 2027 года, что всего на 10 520 человек больше, чем в 2026 году. Он также предусматривает 90 724 получателя AUE и 3 321 397 выплат школьной помощи, связанных с универсальным пособием». В своём докладе Министерство экономики сообщило, что в августе размер выплат по программам AUH и AUE достиг 150 848 песо в месяц. Согласно официальным расчётам, это означало реальный рост на 109,8 % по сравнению с декабрем 2023 года и принесло пользу более чем 4,2 миллионам детей». Правительство также подчеркнуло, что размер продовольственного пособия составил 72 250 песо для семей с одним ребенком, 113 299 песо — для семей с двумя детьми и 149 425 песо — для семей с тремя и более детьми. В целом, как было отмечено, AUH, AUE и продовольственная помощь позволяют покрыть более 95 % базовой продовольственной корзины, по сравнению с менее чем 55 % в начале срока полномочий».