Кредиты в размере 30 000 долларов США: меры, которые европейские государства принимают для стимулирования нового «бэби-бума»

БУДАПЕШТ. После многих лет снижения рождаемости европейцы сегодня стоят на пороге значительного сокращения населения: Европейский союз (ЕС) прогнозирует, что в следующем году его население достигнет пика, а затем начнет устойчиво сокращаться впервые с XIV века, когда континент был опустошен Черной смертью. Такая динамика роста населения вызвала тревогу в связи с возможностью того, что сокращение рабочей силы приведет к экономической нежизнеспособности европейского общества. Поэтому правительства всех политических партий ломают голову над тем, как с помощью комбинации льгот, стимулов и идеологии вызвать новый «бэби-бум». Скандинавские страны создали комиссии, которые должны будут рекомендовать новые стратегии, одновременно занимаясь самокритикой и задаваясь вопросом, почему их признанное государство всеобщего благосостояния не смогло предотвратить падение рождаемости. Во Франции, после падения рождаемости на 18% всего за десятилетие, президент Эммануэль Макрон заговорил о необходимости «демографического перевооружения». А некоторые страны, управляемые националистическими лидерами, предлагают будущим родителям щедрые финансовые стимулы, одновременно восхваляя достоинства традиционной семьи. Италия предлагает бонусы работающим женщинам, имеющим двух и более детей. В прошлом году Польша увеличила семейное пособие до 220 долларов на каждого ребенка в месяц, а в октябре президент страны утвердил значительную налоговую льготу для родителей, имеющих двух и более детей. «Возможно, такие экономические стимулы окажутся привлекательными и на другом берегу Атлантики, где вице-президент США Дж. Д. Вэнс и другие американские политики также сожалеют о такой демографической тенденции, а в опросах американцы утверждают, что главным фактором, мешающим им заводить больше детей, является стоимость их воспитания. Правительство Трампа уже внедрило некоторые первоначальные меры, в том числе программу, в рамках которой на счет новорожденных будет зачисляться 1000 долларов, которые они смогут получить по достижении 18 лет. «Но урок, который пока дает нам Европа, заключается в том, что даже масштабные государственные программы приводят лишь к незначительным изменениям. Фактически, даже самые успешные из них лишь замедлили падение численности населения, но не смогли обратить его вспять». Ни одна страна не воплощает это стремление и эти ограничения лучше, чем Венгрия, где годы расширения государственной политики привели к созданию системы социальных выплат, по своей щедрости почти не уступающей скандинавской. В настоящее время страна тратит 5% своего ВВП на семейную политику, что превышает процент, который США выделяют на оборону. «Венгрия предоставляет отпуск по уходу за ребенком для матерей и отцов, сниженные ставки по ипотечным кредитам для супружеских пар, планирующих создать семью, и ссуды до 30 000 долларов для родителей, которые не обязаны возвращать их, если у них трое или более детей». С 1 октября все венгерские женщины, имеющие троих и более детей, получили пожизненную льготу по налогу на доходы физических лиц, а со следующего года все матери в возрасте до 40 лет, имеющие двоих детей, также будут освобождены от уплаты этого налога. Для долгосрочного выживания страны это того стоит», — сказал министр культуры Венгрии Балаж Ханко, отец четверых детей. «Однако решения о материнстве носят глубоко личный характер и иногда выходят за рамки государственной политики. Они также могут быть связаны со структурными и системными проблемами: высокой стоимостью жилья, например, или инфляцией. А падение рождаемости также является отражением многих достижений, которые немногие общества хотели бы отменить, включая широкую доступность противозачаточных средств, снижение уровня подростковой беременности и прогресс в области образования и карьерного роста женщин. «Рождаемость снижается во многих странах, что обычно считается следствием современности, когда отцовство становится уделом людей в возрасте от 30 до 35 лет, имеющих жилье и стабильную работу». До 1960-х годов в большинстве стран Европы рождаемость превышала 2,1 ребенка на женщину, что является необходимым уровнем для поддержания постоянной численности населения. Затем началось снижение, хотя и неравномерное: скандинавские страны сохраняли относительно более высокий уровень до начала 2010-х годов, в то время как другие страны, особенно в Восточной Европе и Средиземноморье, пережили более ранний и более резкий спад. Но сейчас практически все они достигли одной и той же точки: только 5 из 27 стран ЕС имеют коэффициент рождаемости выше 1,5, и ни одна из них не превышает 1,9. Сегодня уровень рождаемости в ЕС находится на историческом минимуме в 1,38 ребенка на женщину. «А те, кто действительно хочет иметь детей, рожают их в более позднем возрасте, чем когда-либо прежде». «Я думаю, что современная молодежь переживает своего рода экзистенциальный кризис», — говорит 28-летний Андраш Барани, студент университета в Будапеште. Во время перерыва на курение между занятиями Андраш говорит, что хочет иметь детей, но со временем... И в любом случае разговор быстро переходит к его сомнениям по поводу будущего, мирового кризиса и угроз, которые несет с собой технология. Кроме того, сначала нужно найти партнера и работу... «Поэтому я не очень надеюсь, что государственная политика может помочь в этом вопросе», — говорит Андраш. «Мне кажется, что это гораздо сложнее». На решение влияют как реальные ограничения, так и изменение общественного восприятия. Цены на жилье и стоимость жизни взлетели во многих странах, к этому добавляется рост уровня образования и карьерных перспектив женщин, в результате чего дети стали представлять собой более высокую «альтернативную стоимость», по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Анна Роткирх, одна из исследователей, которой правительство Финляндии поручило предложить меры по стимулированию рождаемости, говорит, что в жизни молодых людей сходятся сразу несколько факторов, которые влияют на их решение отложить или отказаться от родительства. Социальные сети идеализируют жизнь, полную путешествий и индивидуализма, а приложения для знакомств создают иллюзию бесконечных возможностей, что затрудняет поиск партнера и создание семьи. Кроме того, есть целое поколение молодых людей, которые выросли в небольших семьях и не до конца понимают, что значит быть рядом с ребенком: не только то, сколько это требует труда, но и то, какое удовольствие это доставляет». Основываясь на официальных опросах, Роткирх отмечает, что в Финляндии число молодых людей, которые заявляют, что не хотят иметь детей, утроилось в начале 2010-х годов и с тех пор остается высоким. «Я все больше убеждаюсь в следующем: люди без детей считают воспитание детей большей жертвой, чем оно есть на самом деле», — отмечает Роткирх. «Женщины считают, что материнство старит их, мужчины — что им придется пожертвовать всем и что веселье закончится». «Во-первых, разве проблема депопуляции — это то, чем должно заниматься государство? Это очень спорный вопрос». Некоторые выступают за то, чтобы принять этот спад, который будет проходить постепенно и может сделать общества более устойчивыми с экологической точки зрения. Они считают преувеличением утверждения таких людей, как Илон Маск, что главной угрозой для человечества является «демографический коллапс». Даже при самом низком сценарии рождаемости к 2100 году в ЕС по-прежнему будет проживать почти 350 миллионов человек: это на 100 миллионов меньше, но не призрачный континент. Томаш Соботка, заместитель директора Венского института демографии, недавно участвовал в создании имитационной модели, которая прогнозирует, когда человечество достигнет критического порога риска в отношении численности населения, если показатели рождаемости останутся на прогнозируемом уровне. Ответ: в 3484 году. «Я считаю, что нашей цивилизации угрожают гораздо более насущные проблемы», — отмечает Соботка. «Но тема населения в целом может затмевать происходящие структурные изменения. Страны развитого мира построили системы социального обеспечения и здравоохранения, которые зависят от того, что число людей трудоспособного возраста значительно превышает число пенсионеров, и так было на протяжении последних столетий. Тридцать лет назад во всей Западной Европе на каждого человека старше 65 лет приходилось четыре взрослых моложе 65 лет. В настоящее время это соотношение составляет примерно 3 к 1, а к 2050 году оно будет ниже 2 к 1». А к 2100 году, согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, в Западной Европе будет больше людей в возрасте 85 лет, чем в возрасте 5 лет. Консалтинговая компания McKinsey Company утверждает, что нехватка молодежи приведет общества к «неизвестным водам» и снижению экономического роста, поскольку молодые поколения должны будут взять на себя огромные расходы, связанные с выходом на пенсию старшего поколения. Решением, которое обычно предлагается странам с сокращающимся населением, является иммиграция, но в ближайшие десятилетия это будет не так просто, поскольку рождаемость упала ниже уровня воспроизводства населения во всех регионах мира, за исключением стран Африки к югу от Сахары. В Китае уровень рождаемости не восстановился даже после того, как Коммунистическая партия отказалась от политики «один ребенок» в 2016 году. Индия, самая густонаселенная страна мира, также испытывает резкое снижение рождаемости. В столице Нью-Дели уровень рождаемости аналогичен уровню в Южной Европе, одному из самых низких в мире. «Даже Индия вскоре будет нуждаться в иммигрантах», — отмечает Стивен Шоу, документалист, чья работа о снижении численности населения была процитирована Илоном Маском. «Но это все равно что наклеить пластырь». Демографы сожалеют, что дискуссия об этих данных увязла в культурных баталиях Запада, отчасти из-за Маска. Консерваторы организовали крупные «демографические конференции», которые привлекают крайне правых подкастеров и где изобилуют речи о западной культуре и вреде прогрессизма, который итальянский премьер-министр Джорджия Мелони охарактеризовала как «враждебный семье». Венгрия является ярким примером такого дискурса: ветеран-премьер-министр Виктор Орбан позиционирует это движение как косвенную борьбу с «вирусом woke». Некоторые из его мер по стимулированию рождаемости совпали с запретом на содержание LGBTQ+ в школах и в прайм-тайм на телевидении. Однополые пары практически исключены из венгерских программ поощрения рождаемости. Орбан подвергся широкой критике со стороны других стран ЕС, которые утверждают, что он превратил Венгрию в избирательную автократию и подорвал самые основные гражданские права. Но финская исследовательница Роткирх говорит, что, хотя она не согласна с политикой Орбана, Венгрия реализует программы, направленные на устранение реальных финансовых препятствий для создания семьи. «Я бы не осуждала эту политику, — говорит исследовательница. «Я бы их изучила и проанализировала их результаты». «В течение некоторого времени венгерская политика казалась явным успехом. Орбан начал вводить стимулы около 15 лет назад, сразу после того, как впервые за несколько десятилетий население Венгрии сократилось до менее 10 миллионов человек. Ее коэффициент рождаемости, равный 1,25, был одним из самых низких в Европе. В течение следующего десятилетия рождаемость во всем мире резко снизилась, даже быстрее, чем прогнозировали демографы. Но Венгрия пошла против этой тенденции: к 2015 году ее коэффициент рождаемости вырос до 1,45, а в 2021 году составил 1,61. «Но затем тенденция изменилась, и в 2024 году коэффициент рождаемости составил 1,39, что почти точно соответствует среднему показателю по ЕС». Этот спад, в сочетании с неопределенностью относительно его причин и будущего, сделал венгерскую программу предметом споров. Некоторые эксперты предполагают, что льготы просто побудили людей, которые и так хотели иметь детей, завести их раньше, а недавно один комментатор прямо заявил, что программа «провалилась». Ева Фодор, венгерский социолог из Центральноевропейского университета, называет эти расходы «эффективными с точки зрения выборов» для Орбана, но «непристойными» с учетом их минимальных результатов. « Похоже, что это не стимулирует людей», — говорит Фодор. «Тем не менее, венгерское правительство вписало свою программу в долгосрочную стратегию государственной политики, которая за последние 15 лет привела к росту числа браков и снижению детской бедности, а также к существенному увеличению уровня занятости среди женщин». Министр культуры Ханко говорит, что Венгрия, вероятно, не достигнет поставленной цели по достижению уровня воспроизводства населения к 2030 году. Но любая разница, даже в несколько десятых, имеет огромное значение. Венгерские власти утверждают, что в стране уже на 200 000 детей больше, чем было бы при рождаемости 2010 года. В стране размером с Венгрию разница между рождаемостью 1,6 и 1,3, сохранявшейся на протяжении более века, составляет более 1,5 миллиона человек. «Было бы замечательно, если бы в ближайшие годы мы смогли повысить рождаемость на 0,2 или 0,3 пункта», — отмечает Ханко. Академические исследования дают неоднозначную картину эффективности государственной политики по стимулированию рождаемости. Эффект от прямых выплат за рождение ребенка, как правило, кратковременен. Согласно одному исследованию, в Южной Корее, которая имеет один из самых низких показателей рождаемости в мире, выплаты за рождение ребенка в основном попадали в руки людей, которые и так планировали завести ребенка. Другие исследования показывают, что показатели можно повысить, но только с помощью долгосрочных программ, учитывающих различные социальные аспекты, такие как уход за детьми и отпуск по уходу за ребенком. Кампания Венгрии, безусловно, является обширной: в ответ на запрос для этой статьи министерство, возглавляемое Ханко, подготовило для The Washington Post 16-страничный документ с графиками и описанием принятых мер. Однако интервью с молодыми людьми в возрасте от 20 до 30 лет из Будапешта показывают, что эти меры по-прежнему не решают ряд основных проблем, связанных с воспитанием детей. Многие венгры говорят о «короткой динамике»: правительство сосредоточилось на стимулировании рождаемости в ущерб государственным системам, которые делают возможной семейную жизнь, и упоминают низкое качество государственного образования, дорогие частные альтернативы и разрушенную систему здравоохранения, которой мало кто из родителей доверяет, если их ребенок заболевает. Они также отмечают, что стимулы, помогающие молодым родителям приобрести жилье, привели к росту рынка недвижимости в Будапеште и повышению цен на недвижимость. «Я ценю то, что они хотят помочь родителям», — говорит 24-летняя студентка университета Ханна Керестес, которая надеется когда-нибудь завести детей. «Но в то же время я считаю, что им следует улучшить другие аспекты. Родительской помощи недостаточно». «Они действительно мотивируют тебя завести детей, пока ты их действительно не заведешь...», — говорит 31-летняя Барбара Гьорке. «Потому что потом, если в жизни что-то пойдет не так, система не достаточно сильна, чтобы поддержать тебя». Большинство опрошенных родителей говорят, что деньги им помогли, особенно ссуды в размере 30 000 долларов, которые для семей с более чем тремя детьми являются прямым подарком. Одна мать говорит, что использовала эту ссуду для покупки дома в деревне. А Адам Петрезселем говорит, что эта сумма помогла ему компенсировать расходы на ремонт дома, чтобы разместить своих детей. Но затем Адам с покорностью вздыхает: расходы на воспитание детей, по его словам, значительно превышают любые льготы. «Иметь троих детей сложно в любой стране мира», — отмечает он. «Сегодня вторник утром, и Адам не на работе: он на площади. Его 5-летние близнецы не пошли в школу, потому что заболели, но все равно бегают между кустами. А младенец плачет в коляске, покрытой крошками от печенья. Адам уже внес свой вклад в выживание Венгрии, но предупреждает, что сосредоточение внимания на рождаемости — это лишь поверхностное решение, потому что теперь перед Венгрией стоит другая задача: стать страной, в которой его дети захотят остаться». (Перевод Хайме Аррамбиде)