Аргентинские университеты обратились к Папе с резким обвинением в адрес правительства в связи с несоблюдением закона о финансировании

Проблема финансирования государственных университетов Аргентины дошла до Ватикана. Во время общей аудиенции папа Лев XIV получил из рук Франко Бартолаччи, председателя Национального межуниверситетского совета (CIN), письмо, в котором академические власти осуждают ухудшение бюджетного положения системы, критикуют национальное правительство за несоблюдение Закона о финансировании университетов и предупреждают об институциональных последствиях игнорирования решений Конгресса и судебных органов. Газета «LA NACION» получила доступ к полному тексту этого трехстраничного документа, который был передан Понтифику перед его объявленным визитом в Аргентину. «В тексте, подписанном Бартолаччи от имени CIN, руководство утверждает, что нынешняя ситуация ставит под угрозу не только функционирование вузов, но и научные исследования, возможности обучения тысяч молодых людей, а также уважение к демократическим институтам. В документе сочетаются анализ кризиса, отстаивание исторической роли высшего образования и надежда на то, что слова Папы могут способствовать продвижению диалога». «Для меня было честью поприветствовать Папу Льва XIV и большой ответственностью вручить ему документ от имени государственных университетов всей страны», — заявил Бартолаччи после встречи. Как он пояснил, цель заключалась в том, чтобы до его прибытия в страну ознакомить его с информацией о трудностях, с которыми сталкиваются сфера образования и науки. В ходе встречи он также передал ему привет от университетского сообщества, пожелания крепкого здоровья и выразил надежду, которую вызывает его визит. «Один из основных аргументов письма подкрепляется бюджетными данными, представленными этим органом. Согласно данным, приведённым в документе, доля средств, выделяемых национальным университетам, сократилась с 0,74 % валового внутреннего продукта (ВВП) в среднем за период с 2016 по 2023 год до 0,47 % в 2026 году. CIN утверждает, что этот последний показатель представляет собой самый низкий в истории уровень инвестиций в аргентинскую систему высшего образования». «Руководство предупреждает, что последствия ухудшения финансового положения выходят за рамки трудностей с поддержанием обычной учебной деятельности. Среди затронутых секторов они выделяют исследовательские проекты, работу по просветительской деятельности на местах, технологическое взаимодействие с социально-производственной сферой, а также приобретение и обновление оборудования». К этому добавляется проблема, которую они считают принципиальной: реальные возможности гарантировать, что тысячи студентов смогут завершить обучение и получить высшее образование». Чтобы оценить масштаб этой проблемы, в письме приводится высказывание Папы Франциска, который отмечал, что образование имеет основополагающее значение для развития страны, и называл сокращения в этой сфере «запланированным самоубийством». «Однако наиболее резкая часть документа посвящена конфликту, связанному с применением Закона о финансировании высших учебных заведений № 27.795. CIN напоминает, что данный закон был принят Конгрессом квалифицированным большинством голосов и что, в общих чертах, он предусматривал восстановление университетского бюджета до уровня 2023 года. Согласно заявлению, исполнительная власть не соблюдала это положение, что вынудило университеты обратиться в суд». «В заявлении отмечается, что судебная власть признала право университетской системы и обязанность пересмотреть бюджетные ассигнования в соответствии с действующим законодательством. Тем не менее академические власти утверждают, что правительство также не выполнило это решение». Одновременно они заявляют о систематической кампании дискредитации и преследования университетского и научного сообщества, которая, по их мнению, направлена на то, чтобы очернить их требования и оправдать сокращение финансирования. «В этом плане письмо приобретает значение, выходящее за рамки экономических потребностей сектора. По мнению CIN, данный спор ставит под угрозу функционирование принципа разделения властей и соблюдение норм, лежащих в основе демократической системы». «Исполнительная власть, демонстрируя беспрецедентную позицию, игнорирует две другие ветви власти Республики: она не принимает во внимание Закон о финансировании вузов № 27.795, принятый и ратифицированный значительным большинством голосов в Конгрессе, и не обращает внимания на судебные решения, предписывающие его немедленное исполнение», — говорится в документе, с которым ознакомилось наше издание. Далее в заявлении содержится предупреждение о последствиях, которые, по мнению университетских властей, может повлечь за собой эта ситуация: «Когда правительство само решает, какие законы выполнять и какие судебные решения соблюдать, ущерб наносится не только университетскому бюджету, но и общественному договору, который объединяет нас и обеспечивает нашу свободу и верховенство закона». CIN квалифицирует эту ситуацию как опасный институциональный прецедент и считает, что кризис также постепенно подрывает легитимность университетов и их способность вносить вклад в национальное развитие. «Еще одна часть письма посвящена объяснению масштабов системы, сохранение которой он требует». В настоящее время, согласно данным, приведенным в презентации, система высшего образования Аргентины объединяет более 70 вузов различного происхождения и академических традиций, а сообщество высших учебных заведений насчитывает три миллиона человек. «Организация подчеркивает историческую роль этих учреждений как движущих сил социальной мобильности, центров культурного и научного творчества, а также площадок для общественной дискуссии, которые внесли вклад в укрепление демократии в стране. Также подчеркивается их способность адаптироваться к социальным преобразованиям, подготовка поколений специалистов, создание знаний, признанных как в Аргентине, так и за её пределами, а также деятельность по оказанию услуг различным сообществам. «С этой точки зрения организация утверждает, что институциональное разнообразие представляет собой сильную сторону, которую следует сохранять посредством политики сотрудничества и координации, а не критериев унификации. Академическое совершенство, добавляется в документе, подразумевает общественную ответственность, обязывающую университеты реагировать на современные вызовы, особенно связанные с наукой и технологиями, опираясь на критическое мышление и этическую ответственность». В документе также представлены государственные университеты и национальная система исследований, разработок и инноваций как стратегические ресурсы для экономики Аргентины. Среди своих вкладов он выделяет возможность укрепления конкурентоспособной на международном уровне промышленности, повышения добавленной стоимости сырья, создания рабочих мест с соблюдением прав трудящихся и содействия экологически устойчивой деятельности. К этому производственному аспекту он добавляет вклад искусства и дисциплин, связанных с изучением человеческого, которые он считает необходимыми для того, чтобы общество могло осмысливать и планировать своё будущее. «Ещё одним аспектом, который CIN решил перенести в энциклику «Леон XIV», является взаимосвязь между образованием, коммуникацией и сосуществованием. Ссылаясь на энциклику «Magnifica Humanitas», письмо затрагивает проблемы современного мира, в котором ускоренный обмен информацией способствует как производству знаний, так и поляризации и дезинформации. В этом контексте власти считают, что университеты «несут ответственность за подготовку граждан, способных критически мыслить, сверять источники и ответственно участвовать в публичных дебатах». Поиск истины, понимаемый как индивидуальная и коллективная задача, предстает в связи с построением мира, основанного на справедливости, признании и взаимной заботе. Организация также подтверждает приверженность системы высшего образования подготовке специалистов, которые будут работать на благо примирения, инклюзивности и солидарности». Бартолаччи подчеркнул убежденность Папы в том, что высшее образование и наука занимают стратегическое место в современном мире, и пояснил, что передача документа была направлена на то, чтобы довести до его сведения озабоченности аргентинского академического сообщества до его прибытия». « «Нам показалось важным, чтобы он получил более подробную информацию о положении дел в сфере образования, университетов и науки в стране», — отметил президент организации. И добавил: «Мы надеемся, что его присутствие и слова, как и его свидетельство, будут способствовать развитию диалога и созданию новых основ для сосуществования и взаимного признания, защищая то, что так необходимо для заботы о нашем общем доме». «В заключение письмо отстаивает государственный, бесплатный и федеральный университет как завоевание нескольких поколений и утверждает, что его сохранение является обязательством перед будущими поколениями. CIN считает, что образование должно быть инструментом для сокращения неравенства и исключения, и что страны, способные обеспечить лучшие условия жизни, — это те, которые делают ставку на качественное образование, науку и технологическое развитие, обладая собственными возможностями для решения своих проблем».