«Никаких других мер»: любопытное определение ВОЗ в отношении уведомления, направленного Аргентиной о выходе из организации

Выход Аргентины из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) был окончательно оформлен. Однако это произошло не до конца, причем обе стороны остались довольны. Среди более чем 33 решений, принятых в ходе недавней 79-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в Женеве, и с присущей дипломатии изяществом ВОЗ оставила открытым путь для «сотрудничества» со страной. «Делегаты из более чем ста стран, в ходе разделившихся дебатов, рассмотрели представление, сделанное Министерством иностранных дел Аргентины в прошлом году в Организации Объединенных Наций (ООН) и впоследствии поддержанное Израилем в письменной форме, согласно документам, обсуждавшимся в ходе сессий. Хроники работы двух комиссий, которые согласовали резолюции и решения по вопросам повестки дня ежегодного собрания, свидетельствуют о «напряженных дебатах», которые состоялись две недели назад в зале заседаний Дворца Наций. «Консенсус, чтобы избежать нежелательного для этой организации, выступающей за многостороннее сотрудничество, прецедента, решил не принимать «никаких других мер» на данном этапе. «Аргентина не получает официального уведомления [о принятом решении], а формальная процедура завершается, когда Генеральная ассамблея ВОЗ принимает к сведению решение страны в феврале [2025 года] и утверждает его, что и произошло 22-го числа прошлого месяца», — так прокомментировал источник в правительстве Аргентины неоднозначность принятой резолюции. Первоначальный текст, предложенный канцелярией генерального директора ВОЗ Тедроса Адханома Гебрейесуса и вынесенный на обсуждение, предусматривал «признание выхода Аргентинской Республики из Всемирной организации здравоохранения, вступающего в силу с 17 марта 2026 года». Эта формулировка была вычеркнута, и не из-за избыточности терминов, как интерпретировали юристы и бывшие чиновники Министерства здравоохранения страны. «Хотя ВОЗ всегда будет приветствовать полное сотрудничество Аргентинской Республики в работе организации, на данном этапе не считается целесообразным принимать какие-либо другие меры», — постановила ассамблея в соответствии с окончательной версией, одобренной пленарным заседанием государств-членов. «В ходе дебатов мнения разделились. С одной стороны, делегаты высказались за «признание» (используя термин на английском языке, употребленный в первоначальном документе) официального уведомления правительства Хавьера Милеи о фактическом выходе из ВОЗ с 17 марта этого года. С другой стороны, они настаивали на том, чтобы не занимать позицию, которая могла бы создать негативный прецедент в сотрудничестве между странами по решению общих проблем общественного здравоохранения или угроз, которые могут возникнуть в связи с миграцией и поездками. «Корь, хантавирус или Эбола» — вот некоторые из примеров, которые прозвучали с момента официального открытия нынешней сессии ассамблеи. «Кроме того, участие в работе этой организации требует уплаты ежегодного взноса. Актуализированный долг Аргентины превышал сумму просроченных платежей в размере 8 256 810 долларов США по состоянию на декабрь прошлого года. «В первоначальной ноте Министерства иностранных дел Аргентины, представленной Генеральному секретариату ООН 25 февраля прошлого года, сообщалось о одностороннем решении национального правительства прекратить свое участие в качестве государства-члена, являющегося суверенным государством. «Страны вступают в ВОЗ, когда принимают ее Устав, который является международным договором. Генеральный секретарь ООН является его депозитарием», — пояснила ВОЗ. «Ввиду отсутствия каких-либо упоминаний в Уставе ВОЗ о выходе государства-члена и аналогичных прецедентов юридический отдел ООН постановил, что уведомление должно быть рассмотрено Генеральной ассамблеей в Женеве. Необходимо было ответить на вопрос, на каких условиях может произойти такой выход, включая финансовые условия, и в результате было принято решение, подтверждающее, что этот орган — высший руководящий орган — получил официальное уведомление от национального правительства, и ничего более. «Опросы различных источников не позволили окончательно подтвердить, погасила ли Аргентина имеющиеся задолженности или нет. «Выход из ВОЗ не ставит под угрозу ни одну из национальных программ в сфере здравоохранения», — уже заявили в Министерстве здравоохранения страны. До тех пор, пока Аргентина не захочет вновь стать «активным» государством-членом, она не будет участвовать в голосованиях, обсуждениях глобальных вопросов, разработке нормативных рамок и сертификации, но при этом продолжит повседневную работу с Панамериканской организацией здравоохранения (ПАОЗ), которая оказывает техническую помощь».