Начисто с нуля: правительство списало компаниям Edenor и Edesur многомиллионные долги в связи с замораживанием тарифов

На протяжении многих лет счета за электроэнергию в большей части страны регулировались чрезвычайными законами, которые замораживали тарифы или корректировали их на уровень, значительно ниже инфляции. Поскольку доходы не покрывали затрат, электрораспределительные компании нашли неформальный способ финансирования. Они взимали плату за электроэнергию с потребителей, но не перечисляли всю причитающуюся сумму компании Cammesa — государственной компании, отвечающей за распределение электроэнергии. Так постепенно накопился многомиллионный долг перед государством. «Эта глава может начать закрываться». Сегодня правительство опубликовало в Официальном вестнике закон № 27.828, известный как «закон о холодных зонах». Помимо пересмотра системы субсидий на природный газ, этот закон содержит раздел под названием «Экономическая и финансовая самодостаточность оптового рынка электроэнергии (MEM)», который предусматривает своего рода зачет задолженностей между государством и электроэнергетическими компаниями». Подсекретариат по электроэнергетике должен будет рассчитать для распределительных и транспортных компаний, находящихся в федеральной юрисдикции — таких как Edenor, Edesur и Transener, — актуализированную разницу между доходами, полученными ими в период действия чрезвычайных законов, и доходами, которые им полагались бы в случае соблюдения условий их концессионных договоров. Эта сумма, известная в отрасли как «регуляторный актив», будет направлена исключительно на погашение задолженности распределительных компаний перед Cammesa, причем эта задолженность будет служить верхним пределом. Взамен компании должны будут отказаться от всех судебных или административных исков, связанных с чрезвычайными ситуациями. «В случае транспортных компаний кредит можно будет использовать только для погашения штрафов за нарушение условий их концессионных договоров. Что касается провинциальных и муниципальных распределительных компаний, государство обратится к каждой юрисдикции и её регулирующим органам с просьбой произвести расчёт. Если компенсация превысит задолженность перед Cammesa, излишек останется на счет провинций. Суммы, полученные в результате применения этого механизма, будут, кроме того, освобождены от налога на прибыль». «На эту разницу компании-получатели смогут расплатиться с Cammesa. «Узнаем ли мы когда-нибудь эти цифры?», — задал вопрос экономист Николас Гадано из консалтинговой компании Empiria и бывший заместитель министра по бюджету. «Для государства этот механизм имеет и обратную сторону. Такие компании, как Edenor и Edesur, могли бы обратиться в ICSID — арбитражный суд Всемирного банка — с иском о возмещении доходов, которые они не получили в течение лет замораживания цен. Благодаря зачету счетов эти иски закрываются, и в то же время списываются долги, которые распределительные компании накопили перед Cammesa. «Это не первый раз, когда государство прибегает к такого рода компенсациям в отношениях с распределительными электроэнергетическими компаниями». Это уже делалось при правительстве Маурисио Макри, а также при правительстве Альберто Фернандеса, хотя ни в одном из этих случаев не были обнародованы аудиторские отчеты, на которых основывались эти расчеты. «Суть закона, однако, заключается в ограничении режима «холодной зоны». Эта субсидия была введена в 2002 году для компенсации более высокого потребления газа в Патагонии, Пуне и Маларгуэ (провинция Мендоса). В 2021 году закон № 27.637, инициированный тогдашним депутатом Максимо Киршнером, распространил его действие на населённые пункты в провинциях с умеренным и тёплым климатом, таких как Буэнос-Айрес, Кордова, Санта-Фе и Мендоса. Таким образом, количество домохозяйств, получающих льготу, увеличилось с 780 000 до 4,2 миллиона, причём автоматическая скидка не зависела от уровня дохода». Новый закон отменяет это расширение и возвращает автоматическую льготу в первоначальные регионы. Потребители из зон, включенных в 2021 году, смогут получить дополнительную льготу только в том случае, если они зарегистрированы в Системе целевых энергетических субсидий и их доход не превышает трех базовых потребительских корзин (4,8 млн песо). Они также смогут получить эту льготу, если кто-либо из членов семьи имеет свидетельство о предоставлении жилья, пенсию ветерана Фолклендской войны или Единое свидетельство об инвалидности. «Кроме того, скидка будет применяться только к базовому объему потребления и до добавления затрат на транспортировку и распределение». Эта программа финансируется за счет надбавки в размере до 7,5 % к цене на газ, которую оплачивают все потребители страны, и будет действовать до 31 декабря 2031 года». По данным консалтинговой компании «Экономика и Энергия» (EyE), с января по август этого года на программу «холодная зона» было выделено 86 млн долларов США, что составляет 44 % действующего бюджетного ассигнования, а на 2027 год в бюджете предусмотрено 95 млн долларов США. Однако с вступлением в силу нового закона сокращение числа получателей льгот и ограничение скидки исключительно ценой на газ позволят финансировать эту программу исключительно за счет надбавки, уплачиваемой потребителями, что снизит или даже устранит необходимость в дополнительных ассигнованиях со стороны государства».