Сейчас или никогда", необходимость и срочность "Сейчас или никогда" Милей.

Помимо юридических и институциональных возражений, которые он вызывает, мега-дерегулятивный DNU, выпущенный правительством Хавьера Милея, объясняет политическую необходимость и срочность обозначения поворотного момента, чтобы обратить вспять социально-экономический спад Аргентины в среднесрочной перспективе. "Его многочисленные реформы, развернутые в 365 статьях, направлены на то, чтобы наметить другой курс. И, кстати, отвлечь внимание общественности от радикальной макроэкономической корректировки, с которой он начал свою администрацию и которая с не меньшей силой будет ощущаться в ближайшие три-четыре месяца". "Сейчас или никогда" - таков лозунг нового президента, набравшего почти 56 % голосов, но имеющего крошечное меньшинство в обеих палатах Конгресса. "ДНУ основан на меньшем государственном вмешательстве и большей свободе действий для частного сектора. Сейчас уже не новость, что за густым клубком рыночных правил и препятствий для деятельности скрывается растущая государственная бюрократия, расходы которой перекладываются на все население исключительно в интересах многочисленных "квинт", пользующихся благосклонностью политического руководства государственных органов, которые будут деактивированы. Единственное, что в ней "сетентистского", - это ее номер (70 2023), что объясняет открытое неприятие популизма К и левых партий. Кроме того, CGT уже объявила мобилизацию на следующую среду и угрозу всеобщей забастовки, причем без особой предварительной подготовки. За четыре года правления Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер, несмотря на накопленную инфляцию в 1000%, их лидеры не принимали никаких силовых мер, подобных той, которую они предлагают сейчас против правительства, находящегося у власти всего 13 дней. "С другой стороны, декрет получил поддержку основных бизнес-структур (AEA, UIA, CAC), за исключением тех конкретных секторов, интересы которых будут затронуты запретом на экспорт и импорт (коммерческая аналогия "французского мая" 1968 года) и ликвидацией соответствующих официальных реестров, которые, за исключением коротких периодов, получили широкое распространение в последние десятилетия. "Среди десятков законов, которые будут отменены в случае утверждения ДНУ, выделяются три, которые привели к катастрофическим результатам; во всех случаях они были направлены на устранение следствий, а не причин процесса ускорения инфляции. Один из них - вопрос аренды, который привел к обвалу предложения и деформировал рынок недвижимости в ущерб тысячам арендаторов и арендодателей. Другая проблема - полки, которые не предотвратили ни дефицит основных продуктов питания - особенно в последние несколько месяцев, - ни изменения в упаковке и презентации продуктов с меньшим содержанием. А анахроничный закон о поставках, датируемый 1974 годом и измененный 40 лет спустя, служит лишь для поддержания официальной бюрократической структуры, устанавливающей, контролирующей и регулирующей цены или применяющей штрафы, которые столь же произвольны, сколь и бесполезны для предприятий и потребителей. "С другой стороны, реформа, направленная на выполнение контрактов в валюте, согласованной сторонами, позволит использовать бимонетаризм, который фактически существует во многих операциях и был предметом дебатов в последние годы, а также оплату товарами. Она также способствует либерализации воздушного транспорта и передаче акций Aerolíneas Argentinas ее сотрудникам - "греческий подарок", о котором Милей объявил во время предвыборной кампании. Что касается государственных компаний, то их преобразование в открытые акционерные общества с целью последующей приватизации не позволяет избежать их хронического дефицита, который во многих случаях сделает приватизацию практически невозможной (как в случае с железными дорогами в АМБА). Но, по крайней мере, они включены в закон о компаниях, а обязанности и ответственность их директоров аналогичны обязанностям и ответственности частных компаний. "Глава о труде в законе о занятости отменяет систему штрафов по формальным вопросам, которая подпитывает "индустрию исков" и, увеличивая размер компенсации, отбивает у МСП желание нанимать персонал под угрозой судебных исков, которые могут привести их к банкротству. Кроме того, он заменяет статьи закона о трудовом договоре (от 1974 года), хотя и без того драматизма, который привыкло придавать ему профсоюзное руководство. В частности, он объявляет недействительным любое соглашение между сторонами, которое подавляет или сокращает права, профессиональные уставы и коллективные договоры, не продвигает паритетные соглашения по размеру компании и устанавливает, что участие в захвате или блокировании заводов или офисов будет справедливой причиной для расторжения трудового договора. "Напротив, увеличение испытательного срока с трех до восьми месяцев имеет двойное прочтение. Несмотря на отсутствие мелкого шрифта, это может способствовать созданию новых официальных рабочих мест или большей текучести кадров при меньших затратах. С другой стороны, он устанавливает возможность для обеих сторон заменить выходные пособия при увольнении без причины выходным фондом, расходы по которому оплачивает работодатель, ежемесячным удержанием не более 8% от зарплаты или системой частной капитализации с трудовыми кредитами, которые могут обновляться на основе индекса потребительских цен плюс процент в размере 3%. "С другой стороны, профсоюзы могут получить больше членов, если компании будут включать в свой состав неформальных работников, хотя DNU ставит взносы на социальное обеспечение или предварительные выплаты на равную основу, по выбору работника. Широкая нормативная сфера этого декрета необходимости и срочности (которая варьируется от отмены субсидий до необязательного создания спортивных компаний) ставит под сомнение легитимность выбранного инструмента. Прежде всего, из-за его характера "закрытого пакета", который не может быть изменен Конгрессом, а только одобрен или отклонен большинством голосов Постоянной двухпалатной комиссии по законодательной процедуре (CBPTL), состоящей из 8 депутатов и 8 сенаторов, которая еще не сформирована и когда исполнительная власть планирует созвать обе палаты на внеочередные сессии в январе. "Однако недавняя история показывает, что до конституционной реформы 1994 года, которая учредила DNU, несколько правительств прибегали к законодательным положениям в случаях кризиса и одобрения Верховного суда. Не случайно сам Милей включил в декларацию, что в 1985 году Рауль Альфонсин своим указом запустил "План Аустраль" с новым денежным знаком, а Эдуардо Духальде сделал то же самое в 2002 году, приняв чрезвычайные меры в связи с крахом конвертируемости. Теперь новый президент пошел по стопам предыдущих правительств, объявив в DNU "чрезвычайное положение в экономической, финансовой, фискальной, административной, пенсионной, тарифной, медицинской и социальной сферах до 31 декабря 2025 года". В пользу нынешней исполнительной власти стоит отметить, что правила CBPTL, изданные в 2006 году во время правления Нестора Киршнера (через 12 лет после принятия новой Конституции), оставляли широкую свободу действий в отношении DNU. Фактически, Комиссия имела право утвердить их (большинством голосов в одной палате) или отклонить (большинством голосов в обеих палатах), но на деле она посвятила себя тому, чтобы положить их на полку (не заниматься ими). Таким образом, из 560 ДНУ, изданных с тех пор, ни одно не было отклонено, что означало их негласную санкцию. И только в одном случае суд постановил приостановить их рассмотрение из-за отсутствия срочности. В Аргентине законы также не обеспечивают предсказуемости: Кристина Киршнер проголосовала за приватизацию YPF в 1999 году, а тринадцать лет спустя распорядилась о ее частичной реприватизации, подтвержденной законом, которая, вероятно, обойдется Аргентине не менее чем в 16 миллиардов долларов".