Сельскому хозяйству нужны актуальные государственные данные

Несколько недель назад министр иностранных дел Диана Мондино объявила о намерении Аргентины вступить в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В этот блок входят 38 стран, включая большинство высокоразвитых государств (в том числе Швейцарию, США, Канаду и Норвегию), а также страны со средним уровнем дохода, такие как Чили, Коста-Рика, Мексика и Польша. На долю членов ОЭСР приходится более 80 % мировой международной торговли и прямых иностранных инвестиций. Цель ОЭСР - создать сеть для обмена опытом, данными и политикой, способствующей экономическому развитию. Повестка дня ОЭСР обширна и включает такие вопросы, как улучшение рынков труда и условий для иностранных инвестиций, реформа государственного сектора и модернизация систем образования. Все большее значение приобретают экологические вопросы, связанные с изменением климата, устойчивостью и биоразнообразием. А также вопросы, связанные с развитием отстающих регионов. ОЭСР финансируется за счет взносов самих стран-членов: "Вступление нашей страны в ОЭСР открывает возможности, но и влечет за собой проблемы. Возможность заключается в том, чтобы присоединиться к "клубу", члены которого уделяют первостепенное внимание реализации политики, ведущей к постепенному улучшению условий жизни своих граждан. Однако одной из главных проблем, с которой столкнется Аргентина в процессе вступления в ОЭСР, является очень плохое состояние статистики для принятия решений. В статье, опубликованной в начале правления Макри ("La Nación", 30 июля 2016 года: "Estadísticas, la gran ausente de la producción agropecuaria"), мы указали на эту проблему. За семь с лишним лет, прошедших с момента выхода этой статьи, ситуация не улучшилась. Скорее наоборот. Один пример: страны ОЭСР ежегодно публикуют подробный отчет о трансфертах в сельскохозяйственный сектор и из него. Этот отчет представляет собой "Оценку поддержки производителей" (PSE). Вместе с Даниэлем Лема мы готовили эти PSE в течение нескольких лет. Но сбор данных потребовал огромных усилий. Большая часть данных разбросана по офисам. Другие пришлось грубо оценивать. Те же недостатки, что и при расчете ПЭС, в усугубленной форме воспроизводятся при попытке оценить общую производительность факторов производства (ОПП) на уровне дезагрегированных культур, животноводческой деятельности и площадей. В этой связи отсутствуют надежные индексы использования ресурсов и цен на них. А те данные, которые существуют, являются собственностью палат или ассоциаций, которые не всегда предоставляют их исследователю (да и не обязаны это делать). В качестве недавнего примера можно привести данные с таким трудом проведенной Национальной сельскохозяйственной переписи, которые доступны не в полном объеме. Важная информация отсутствует либо потому, что она не была собрана, либо потому, что она не была опубликована. "Послужной список бывшего "Минагри" в области создания, хранения и распространения данных крайне низок. И это несмотря на то, что его бюджет часто исчисляется миллионами. Две последние администрации (Макри-Фернандес) не смогли существенно изменить положение дел. В результате каждый, кто заходит на сайт Minagri, видит там серию отчетов, представленных без четких критериев и без особой преемственности во времени. Создается впечатление, что информация, которой занималось бывшее Минагри, скудна, а та, что есть, доступна только чиновникам, но не внешним заинтересованным сторонам. В настоящее время именно частные учреждения, такие как CREA или Зерновая биржа, или даже такие предприятия, как прекрасный журнал Márgenes Agropecuarios, имеют базы данных с минимальной непрерывностью, последовательностью и доступом, чтобы быть полезными для исследователей, заинтересованных в экономическом анализе сельскохозяйственного сектора. "Главной целью бывшего Минагри и его дочерних учреждений, таких как INTA, Senasa и INASE, должно быть лидерство в сельскохозяйственной статистике, которая позволяет проводить строгий, широкий и обновленный анализ основных проблем аргентинского сельскохозяйственного сектора. Помимо прочего, процесс вступления в ОЭСР потребует значительных улучшений в этих аспектах. И это относится не только к бывшему Минагри, но и к большинству государственных учреждений на национальном уровне. Начинается новая администрация. В руках тех, кто ее возглавляет, улучшить положение дел. "Автор - директор департамента экономики сельского хозяйства Университета CEMA".