Как самый амбициозный проект Италии превратился в политический кошмар для Мелони

РИМ. Через несколько минут после того, как влиятельный Счетный суд Италии отклонил планы по строительству моста между полуостровом и островом Сицилия, премьер-министр Джорджия Мелони выступила с гневным заявлением, в котором обвинила судей в превышении полномочий. Это решение вновь выдвинуло на первый план трудности, с которыми сталкивается Италия при реализации стратегических инфраструктурных проектов. «Однако результат не был совсем неожиданным». Министр инфраструктуры Маттео Сальвини проигнорировал предупреждения некоторых экспертов своего собственного министерства, которые весной советовали ему не торопиться с одобрением проекта стоимостью 13,5 млрд евро (15,6 млрд долларов), по словам источника, знакомого с ситуацией. Источник утверждает, что чиновники просили больше времени для сбора необходимой документации для строительства 3,7-километровой конструкции, которая станет самым длинным подвесным мостом в мире, но Сальвини был полон решимости начать работы до конца года. Лидер Лиги Сальвини, ранее занимавший доминирующее положение в итальянской правой политике, уступил Мелони, и провал в реализации проекта моста может еще больше повредить его имиджу, а также дать инвесторам сигнал о том, что правительство не способно строить инфраструктуру, предназначенную для оживления экономики. «Это было довольно постыдно. Остается посмотреть, готова ли Мелони пойти на риск вместе с ним; правительство не выглядит столь единым в его поддержке», — сказал Франческо Галиетти, директор консалтинговой компании Policy Sonar, специализирующейся на политических рисках. «Следуя линии Сальвини, правительство одобрило в начале августа один из самых амбициозных и противоречивых проектов в истории Италии». Отказ Счетной палаты в октябре подтвердил опасения технических специалистов. В решении были отмечены пробелы в документации, упрощения процедур и возможные нарушения экологических норм и правил публичных закупок Европейского союза (ЕС). «Министерство инфраструктуры не ответило на запрос по электронной почте о решении Сальвини не следовать рекомендациям технических специалистов». Мост между Сицилией и материковой частью Калабрии обсуждался на протяжении десятилетий, но работы так и не были начаты из-за высоких затрат и противодействия со стороны глубоко разделенной общественности. Сальвини отказывается сдаваться и на прошлой неделе заявил, что правительство работает над ответом на возражения суда и надеется преодолеть их. «Возможно, это займет немного больше времени, но я надеюсь начать работы до того, как покину эту должность», — сказал он. Срок полномочий правительства истекает в 2027 году. «По оценкам правительства, мост даст импульс экономике на 23,1 млрд евро, что составляет около 1% ВВП, создаст 36 700 новых рабочих мест и сэкономит время путешественникам». В настоящее время Сицилия соединена с полуостровом паромами, которые перевозят автомобили, грузовики и поезда. Переправа занимает около 20 минут, но погрузка и выгрузка могут затянуть процесс до нескольких часов в часы пиковой нагрузки. «Мост сократит это время до 10–15 минут, по данным компании Stretto di Messina, ответственной за проект». Критики утверждают, что он нанесет ущерб окружающей среде и отвлечет ресурсы от более насущных потребностей Сицилии и Калабрии, таких как модернизация устаревшей местной транспортной инфраструктуры. В настоящее время поездка на поезде между Палермо и Катанией, двумя крупнейшими городами Сицилии, протяженностью 166 километров занимает около трех часов. Кабинет Мелони мог бы игнорировать судебное решение и заставить судей утвердить проект «с оговорками», но это подвергло бы инициативу новым судебным искам. «Два источника, близкие к делу, заявили, что форсировать утверждение было бы рискованно, и что предпочтительным вариантом является учет опасений суда для получения полного одобрения». Основная угроза, нависающая над мостом, заключается в том, что может потребоваться новый тендер, чего правительство пыталось избежать, возобновив контракт, присужденный в 2005 году консорциуму Eurolink, первоначально оцененный всего в 3,8 млрд евро. Судьи указали, что неопределенность в отношении обновленной стоимости и изменения в финансировании могут потребовать нового процесса. Это может на годы задержать начало проекта, который, согласно графику Сальвини, должен быть завершен в 2032 году». Когда план был впервые заблокирован в 2012 году, консорциум, возглавляемый итальянской компанией Webuild (WBD.MI) и состоящий из испанской Sacyr (SCYR.MC) и японской IHI (7013.T), подал иск на 700 миллионов евро в качестве компенсации. Она будет снята только в случае возобновления работ. «Тендер уже проведен. Стоимость материалов и энергии в 2025 году не будет такой же, как десять лет назад. Повторный тендер означал бы отказ от строительства моста», — заявил Сальвини на мероприятии на прошлой неделе. Счетная палата заявила, что ее проверка выявила отсутствие ключевой документации, процедурные нарушения и некачественную подачу документов, в результате чего судьи были вынуждены самостоятельно определять, какие документы следует изучить. «Чтобы преодолеть сомнения, высказанные в ходе предварительной экологической экспертизы, в апреле правительство утвердило документ, в котором утверждалось, что существуют веские причины общественного интереса для строительства моста». Однако судьи отметили, что не было представлено убедительных оснований, которые перевесили бы опасения, связанные с воздействием на прибрежные и морские районы Сицилии и Калабрии. «Предположения, связанные с различными обоснованиями «общественного интереса», не подтверждены техническими органами и не подкреплены надлежащей документацией», — заявил суд. Правительство также заявило, что мост может помочь НАТО быстро перебросить войска в центральную часть Средиземного моря, что критики расценили как попытку классифицировать его как оборонный проект, чтобы удовлетворить требования Альянса по увеличению военных расходов. «Мост не является военной инфраструктурой. В лучшем случае, это военная цель», — заявил Аурелио Ангелини, бывший директор агентства по оценке воздействия на окружающую среду Сицилии. Агентство Reuters