Шаг к восстановлению законного доверия к администрации

Пять лет назад на этих же страницах мы размышляли о насущной необходимости создания налоговой системы с четкими правилами, предсказуемостью и стабильностью регулирования. Тогда мы отмечали, что реальную пользу для бюджета принесут не паллиативные меры, а структурная реформа, способная заложить основы более справедливых и равноправных отношений между государством и налогоплательщиками, преодолев десятилетия заплат и заплаток, которые порождали лишь нестабильность и взаимное недоверие. «Сегодня, в так называемый „Год восстановления аргентинской нации“, новый законопроект, представленный в Конгресс исполнительной властью (Послание № 14 2025), возобновляет эту дискуссию на прочных основаниях. Этот амбициозный пакет реформ, охватывающий как налоговую процедуру, так и уголовный налоговый режим, предлагает смену парадигмы: признание налогоплательщика гражданином, действующим добросовестно, а не предполагаемым уклонистом. Этот новый взгляд соответствует идее восстановления законного доверия к администрации - принципу, недавно закрепленному в Основном законе и являющемуся основополагающим для здоровой налоговой культуры. «В академической и профессиональной сфере налогового права мы неоднократно заявляли о необходимости укрепления прав налогоплательщиков и упрощения исторически лабиринтных отношений. Новый законопроект движется в этом направлении, предлагая следующие конкретные меры: «Инициатива отражает стремление восстановить доверие общества к государству. В нем предлагается «принцип фискальной невиновности», который позволит вкладчикам свободно распоряжаться своими средствами при соблюдении определенных условий без необходимости доказывать их происхождение. Законопроект направлен на придание оправдательного эффекта упрощенным налоговым декларациям, поданным добросовестно, презюмирует их достоверность в неустановленные периоды и ограничивает ретроактивные проверки при отсутствии существенных отклонений. Таким образом, последовательность декларирования доходов становится приоритетом перед непропорциональным мониторингом активов. Это изменение станет ключевым шагом на пути к более сбалансированным отношениям между налогоплательщиком и администрацией. Еще одним направлением проекта является снижение бремени соблюдения налогового законодательства. С этой целью предлагается ввести факультативный и упрощенный режим подоходного налога для физических лиц и неразделенных наследств, отвечающих определенным требованиям к активам и доходам. Эта мера призвана не только способствовать более оперативному и эффективному администрированию, но и сократить непропорциональные расходы граждан и компаний. Поощряя формализацию экономической деятельности, он также будет способствовать укреплению доверия налогоплательщиков к более доступной и менее обременительной системе». »Законопроект отвечает историческому требованию налоговой доктрины: необходимости сокращения и унификации сроков исковой давности. В нем предлагается сократить срок до трех лет в случаях, когда налоговая декларация была подана в срок и отсутствуют существенные различия. Кроме того, в законе предлагается провинциям и автономному городу Буэнос-Айрес принять упрощенные режимы, согласованные с национальной системой, что позволит устранить дисперсию в регулировании. Этот шаг в направлении фактически единой кодификации налоговых процедур необходим для обеспечения правовой определенности. Реформа также затрагивает уголовный налоговый режим, с целью направить карательную власть государства на действия, которые фактически наносят значительный ущерб казне. Среди прочих мер предусматривается долгожданное увеличение минимальных сумм за налоговые преступления и возможность погашения уголовного иска путем полной уплаты долга, единовременно, до оформления уголовного дела. Хотя до полного восстановления доверия между гражданами и администрацией еще далеко, этот проект, как и недавнее обновление Закона об административных процедурах, укрепляет такие важнейшие принципы, как законность, разумность, добросовестность, прозрачность и эффективная административная защита». «Как мы уже заявляли в свое время, создание более разумной, единообразной и менее судебной налоговой среды является ключом к сохранению индивидуальной свободы и поощрению частной инициативы. Этот новый подход, который стремится оставить в прошлом модель, основанную на недоверии и чрезмерном контроле, открывает возможность перехода к налоговой системе, уважающей права и способствующей сотрудничеству. Скорейшее введение в действие этой реформы, несомненно, станет важной вехой в восстановлении правовой определенности в нашей стране». »Автор - специалист-юрист и адъюнкт-профессор налогового права. Партнер юридической фирмы Pérez Alati, Grondona, Benites Arntsen».