Школы без субсидий. Одиссея школ и родителей, пытающихся угнаться за ростом платы за обучение.
Аргентина 2023-08-26 18:23:07 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Ситуация безвыходная. Это очень важно для родителей, которые каждый месяц получают из школы, где учатся их дети, уведомление об очередном повышении платы за обучение. А также для школ, которые уже не знают, как жонглировать уравнениями в условиях галопирующей инфляции, роста зарплат и расходов на содержание службы. Главное управление школ провинции Буэнос-Айрес сообщает, что 95% школ, не получающих субсидий, обратились за субсидиями после пандемии. На этом фоне перспективы не радуют. "Сотрудники администрации школы похожи на хоккейных вратарей, потому что им достаются все мячи. Каждый день приходят возмущенные родители. Бывает, что родители приходят и говорят, что больше не могут этого выносить. Другие платят нам двумя частями, по мере наличия денег они нас приводят, и мы их понимаем. Мы проявляем максимальную гибкость, но у нас нет возможности справиться с этим повышением", - заявила LA NACIÓN Сильвия Сапери, директор школы в Монте-Гранде, одной из пострадавших школ. В центре конфликта - постоянное повышение платы за обучение в государственных школах, не субсидируемых государством: "По данным Аргентинской конфедерации частных учебных заведений (Caiep), в стране насчитывается около 14 000 государственных школ, 70% из которых в той или иной степени субсидируются. Другими словами, существует 4200 школ, которые не получают официального финансирования. "И вопреки распространенному мнению, это не все школы, которые обслуживают сегмент ABC1, где более высокая плата. Существует более 2100 школ, принимающих учеников из среднего и рабочего класса, которые прилагают огромные усилия, чтобы отправить своих детей, и которых наказывают ежегодными повышениями, в некоторых случаях очень высокими, которые не получают финансовой помощи и находятся в очень сложной ситуации. Речь идет о ежегодном росте более чем на 100%, и при отсутствии субсидий этот эффект перекладывается на тариф. Сегодня для более чем 90% учащихся государственных школ источником дохода является заработная плата. Если плата ежемесячно увеличивается на 7-8 тыс. песо, то панорама становится очень сложной, - объясняет Родольфо де Висенси, президент Caiep, - На практике отправка детей в школу, не имеющую субсидии, означает для родителей колебания величины платы каждый месяц. А в ряде случаев - сомнения в том, сможет ли школа продолжать предоставлять услугу в следующем году. Это становится заметным в эти месяцы, когда увеличивается число случаев несвоевременной оплаты вступительных взносов из-за сомнений в том, что произойдет. А многие родители предпочитают подождать до декабря и даже начинают искать вакансии в школах с льготной оплатой или в государственных. "В мае прошлого года плата за обучение составляла около 12 000 песо. В марте этого года она составила около 30 000 песо, а уже сентябрьский взнос составит почти 60 000 песо. Иными словами, за полтора года квота увеличилась в пять раз. И многие ученики стали бросать школу", - объясняет Ромина Ф., мать 9-летнего Тьяго, учащегося в частной школе одного дня в Ломас-де-Самора, которая не получает субсидий. Мои двое детей ходят в не субсидируемые школы, обе в Бельграно, - объясняет Лорена, получившая степень в области управления персоналом. "Если для моего сына плата за обучение в марте составляла 90 000 песо, а сейчас стоит 120 000 песо, то для моей дочери, которая учится в старшей школе и стоила примерно столько же, сколько и ее брат, она уже превысила 200 000 песо. Помимо платы за обучение и лагерь, это большие деньги. Многие уходят из школы, - поясняет он, - картина не радует. Получение субсидий не является простым процессом, и на практике говорят, что новые институты не очень часто присоединяются к ним. Кроме того, плата за обучение в школах, не получающих государственных взносов, регулируется декретом 2417 93, который является законодательной базой, ограничивающей ее повышение на национальном уровне. Однако, поскольку они не получают финансовой поддержки от Министерства образования, размеры платы за обучение регулируются в пределах диапазонов, утвержденных Национальным секретариатом торговли. В результате реакция и вмешательство, которые могут быть предприняты министерством образования в каждой юрисдикции, ограничены. "Постановление от 1993 года устанавливает, что школы, не получающие субсидий, должны до 30 сентября сообщить семьям, какой будет плата за обучение в следующем году, и рассчитать размер инфляции, которую в наше время очень трудно предугадать. Затем, начиная с марта следующего года, они могут передавать повышение заработной платы учителей, полученное в результате переговоров. Однако они не могут передать всю сумму, а только 50% от суммы повышения оплаты труда преподавателей, а остальное должны поглотить. Они также не могут передавать на баланс такие увеличения, как расходы на услуги или структурные расходы. Необходимо учитывать, что 80% расходов школы связано с выплатой заработной платы учителям и внештатным сотрудникам", - поясняет Мартин Зурита, представитель Ассоциации учебных заведений провинции Буэнос-Айрес (Aiepba). "Школы не должны повышать плату больше, чем это уравнение. Если это так, то родители могут потребовать его возврата. Однако ситуация в школах сегодня отчаянная. В провинции Буэнос-Айрес в государственных школах учится полтора миллиона учеников, и многие учреждения находятся на грани закрытия, - говорит Зурита. То, что мы наблюдаем в связи с индексацией заработной платы, никогда ранее не встречалось в нашей отрасли. Уровень просрочки составляет 25%, и мы не можем продолжать просить семьи о большем, поскольку существует предел того, что мы можем от них потребовать. Каждый месяц квоты увеличиваются", - поясняет Зурита, добавляя, что в этом году рост зарплаты учителей пока составил 75%. Как это отражается на квоте? Она зависит от количества учащихся в каждой школе, как пояснили LA NACIÓN в Министерстве образования Буэнос-Айреса. По официальным данным, последнее повышение заработной платы могло составить от 6 до 15%. Однако цифры для семей, обучающихся в школах без государственного финансирования, иные: "Хотя в течение многих лет новые субсидии не выделялись, после пандемии ситуация изменилась. Многие учреждения были вынуждены закрыть свои двери, другие выживают за счет долгов. У некоторых образовались большие долги по социальному обеспечению. По данным министерства образования Буэнос-Айреса, 95% школ, не получающих взносы, обратились за субсидиями после пандемии". "Из 6294 учебных заведений 4398 имеют определенный процент государственного взноса, варьирующийся от 40 до 100%. Без государственной поддержки остаются 1896 учебных заведений. С января 2020 года было получено 1790 заявок на новые взносы, из которых 725 получили приоритет, 403 уже удовлетворены, а 322 находятся в административном контуре. Учебные заведения, которые воспользовались новыми взносами, снизили плату за обучение, что принесло прямую выгоду различным общинам", - поясняет генеральный директор школьного управления провинции Буэнос-Айрес, возглавляемый Альберто Силеони. Зурита поясняет, что половина государственных школ страны находится в провинции Буэнос-Айрес. "Среди наших партнеров более 1500 учреждений, которые раньше никогда не подавали заявки на гранты, а после пандемии сделали это. Из них 150 человек находятся в отчаянном положении. Еще 300 человек уже получили грант. А 35 учебных заведений находятся на грани банкротства, - поясняет он, - в Буэнос-Айресе 474 частных учебных заведения всех уровней. Из них 40% не получают государственного финансирования, по данным Министерства образования, которое возглавляет Соледад Акунья. Взнос предназначен исключительно для выплаты заработной платы. На данный момент в 2023 году 16 школ подали заявки на получение гранта или увеличение финансирования. При включении учитываются образовательный уровень учреждения, образовательный проект, потребности системы образования и социально-экономическая ситуация в сообществе с приоритетом на уровень уязвимости целевой группы населения. Сильва Сапери является основателем и директором комплекса Висенте Франсиско Сапери в городе Монте-Гранде. В 1989 году школа открыла свои двери как детский сад, через двадцать лет - как начальная школа, а еще через шесть лет - как средняя школа. С момента своего создания она работала без государственного субсидирования, но после пандемии ситуация стала несостоятельной. Они потеряли для государства более 150 семей. В то же время рост заработной платы вынудил их еще больше увеличить свои гонорары. Они не получали государственных отчислений даже во время пандемии. И с тех пор они увеличили свою задолженность перед государством из-за неуплаты взносов, что происходит во многих школах. "Каждый месяц мы вынуждены повышать плату. Администрация школы похожа на хоккейные ворота, потому что на нее поступают все жалобы. Большинство наших семей - торговцы. Мы понимаем родителей, но у нас нет выбора. Мы в отчаянии, потому что знаем, что если мы будем продолжать повышать плату, то все больше семей не смогут платить, и наша ситуация усложнится. Поэтому мы настаиваем на Министерстве образования, семьи обращаются к нам, собирают подписи, но мы знаем, что нас нет в списке приоритетов. Для получения папки требуется, чтобы у школы не было долгов, но если бы у нас не было долгов, зачем бы мы просили помощи у государства? Мы составили план выплат с учетом долга по соцнайму, чтобы попасть в список. Наша школа выполняет очень важную социальную функцию, являясь образовательным предложением в этом районе, - поясняет Сапери, - аналогичная ситуация существует в Институте Пунта Моготес, расположенном на юге Мар-дель-Платы. Школа работает уже 32 года. "Несмотря на то, что мы каждый год заново подаем папку на грант, рассчитывать на поддержку государства на всех уровнях не приходится. У нас есть только для первички, что порождает большой разброс в квотах на других уровнях. Мы стараемся как можно меньше переводить на квоты, знаем, что при поддержке могли бы сделать больше. Но ситуация очень сложная. Семьи никогда не испытывали таких трудностей с оплатой, - объясняет Себастьян де ла Канал, юридический представитель школы. "Очень трудно поддерживать работу школы. Плата за обучение у нас такая же, как и в школах, которые субсидируются, а мы нет", - говорит он.