Правительство выделяет провинциям авансовые средства, одновременно ведя переговоры о поддержке для сохранения компании «Адорни»

КОРДОВА. — «Каса Росада» раскрыла кошелек, и, по всей видимости, провинциям будут выделены дополнительные авансовые выплаты. За несколько дней до выплаты половины годового премии и на фоне политических переговоров, которые определят, по крайней мере в Конгрессе, будущее главы аппарата правительства Мануэля Адорни, национальное правительство одобрило авансовые выплаты в размере до 400 000 миллионов песо для провинций Энтре-Риос (второй аванс в этом году), Санта-Фе и Хухуй. Кроме того, были предоставлены гарантии по средствам из фонда совместного финансирования. «Министр внутренних дел Диего Сантилли, ответственный за переговоры с провинциями, договорился со своим коллегой Луисом Капуто об ограниченном диапазоне для выделения средств губернаторам. Авансы трем провинциям предоставляются под 15 % годовых — это гораздо более выгодные условия, чем те, которые предлагает рынок. «Эти переговоры совпадают с данными, свидетельствующими о том, что провинции вновь оказались в минусе, причем 2025 год стал одним из худших с точки зрения бюджетного дефицита с 2019 года. Хотя после резкой корректировки 2024 года провинциям удалось в прошлом году восстановить часть своих доходов, этого улучшения оказалось недостаточно для поддержания сбалансированности государственных счетов. По словам Алехандро Пегораро, директора консалтинговой компании Politikon Chaco, 2025 год завершился с финансовым дефицитом, равным 0,33 % ВВП. «В 2025 году у них был как первичный, так и финансовый профицит». Всего за год ситуация кардинально изменилась: расходы росли быстрее доходов, и в большинстве провинций наблюдалось ухудшение бюджетного положения. В апреле этого года Каса-Росада провела первый раунд авансовых выплат — также с верхним пределом в 400 000 миллионов песо — для двенадцати провинций: Катамарка, Чако, Чубут, Корриентес, Ла-Риоха, Мендоса, Мисьонес, Рио-Негро, Сальта, Санта-Крус, Огненная Земля и Тукуман. Аргумент был таким же, как и сейчас: эти администрации испытывали трудности с финансовым обеспечением самых неотложных обязательств. «Эта новая серия финансовых авансов происходит чуть более чем через месяц после того, как постановлением были введены значительные сокращения программ, напрямую влияющих на финансы субнациональных органов власти. В отделе «Отношения с провинциями и региональное развитие» Министерства внутренних дел сокращение составило 320 711 миллионов песо; основной статьёй является «Финансовая помощь и ATN», то есть Фонд взносов Государственного казначейства. «В условиях максимального ограничения ATN авансы служат козырем в переговорах». Цифры, свидетельствующие о финансовом стрессе провинций, красноречивы: в то время как общие доходы выросли на 3,4 % в реальном выражении в 2025 году, общие расходы увеличились на 6,6 %. Первичный дефицит составляет 0,22 % от общих доходов, а финансовый дефицит — 2,12 %. Годом ранее эти показатели демонстрировали профицит в размере 2,7 % и 0,9 % соответственно. «Доходы 24 округов в размере 131,1 бильона песо свидетельствуют об улучшении ситуации по сравнению с критическим 2024 годом, однако в сравнении с 2023 годом они по-прежнему на 9,8 % ниже в реальном выражении». Провинциальные налоговые поступления выросли на 3,6 %, в то время как поступления от национальных налогов увеличились всего на 1,1 %. Значительный рост продемонстрировали текущие трансферты (на 28 % больше по сравнению с предыдущим годом) и неналоговые доходы (на 9,5 % по сравнению с 2024 годом). «Однако по сравнению с 2023 годом налоговые поступления национального происхождения находятся на 7,2 % ниже; провинциальные показали падение на 4,2 %, а текущие трансферты зафиксировали обвал на 56,3 %. Капитальные переводы, связанные в основном со строительством и финансированием, оказались на 65 % ниже». «Другой стороной медали стало поведение расходов, которые в реальном выражении выросли на 6,6 % по сравнению с предыдущим годом. Текущие расходы, на долю которых приходится более 90 % провинциальных бюджетов, выросли на 6,8 % (особенно следует отметить выплаты по социальному обеспечению, которые выросли на 11 %; расходы на товары и услуги — на 9,2 %; проценты по долгу — на 8,8 %, а также заработная плата в государственном секторе, которая на 7,4 % превышает уровень 2024 года). «Наблюдалось частичное восстановление государственных инвестиций. Реальные прямые инвестиции выросли на 21,2 %, хотя по другим статьям, связанным с капитальными затратами, наблюдалось снижение, например, по капитальным трансфертам (-9,7 %) и финансовым инвестициям (-41,7 %). «Politikon Chaco» в своём отчёте отмечает, что расходы провинции по-прежнему остаются на 9,4 % ниже уровня 2023 года. Провинциальные бюджеты по-прежнему испытывают трудности в текущем году. Накопленное снижение доли в федеральном бюджете по состоянию на май составило 2,5 % (795 962 млн). Улучшение ситуации в мае позволило избежать более значительного ухудшения показателя. «Что касается провинциальных поступлений, то здесь тоже нет хороших новостей. По данным 17 провинций, в мае снижение составило 7 %. Валовой доход (непосредственно связанный с экономической деятельностью), являющийся основным налогом в составе собственных доходов, показал сокращение на 8 % в совокупном итоге». По данным 14 провинций, в первом квартале общие доходы сократились на 3,5 %, а расходы — всего на 0,3 % (рост неравномерный, в некоторых районах наблюдаются значительные корректировки), что подтверждает бюджетный дисбаланс и усугубляет потребность в финансировании. «В 2024 году лишь три провинции зафиксировали первичный дефицит; в 2025 году их число выросло до 12». В финансовой сфере ухудшение ситуации было ещё более заметным: число юрисдикций с дефицитом выросло с шести до 14. «В целом лишь 11 из них смогли завершить 2025 год с первичным профицитом, а положительный финансовый результат сохранили всего девять». По данным анализа официальных данных, проведённого Politikon Chaco, Сантьяго-дель-Эстеро продемонстрировал в прошлом году лучшие финансовые показатели в стране. Его доходы выросли на 29,8 % в реальном выражении, что значительно превышает средний показатель по стране, в то время как расходы увеличились на 21 %. Провинция завершила финансовый год с первичным профицитом, равным 21,5 % от своих доходов, и финансовым профицитом в 21,4 %. «Кроме того, она выделила больше всего средств на капитальные расходы — 28,8 % от общего объема расходов, что более чем в три раза превышает средний показатель по стране». Далее следуют Сальта, Сан-Луис, Сан-Хуан, Неукен и Жужуй, все с положительными финансовыми результатами. На противоположном конце оказалась Огненная Земля. «Индивидуальный подход» Эта провинция зафиксировала реальное снижение доходов на 2,8 %, в то время как расходы выросли на 12,8 %. Такое сочетание привело к первичному дефициту в размере 15,4 % от доходов и финансовому дефициту в размере 16,3 % — худшим показателям в стране. «Дисбалансы также наблюдались в провинциях Санта-Крус, Чубут, Корриентес, Буэнос-Айрес, Мендоса и Чако». Среди провинций с наибольшим экономическим весом Кордова вновь продемонстрировала одну из самых упорядоченных бюджетных ситуаций, а Санта-Фе сохранила небольшой первичный профицит в размере 0,6 %, хотя и завершила год с небольшим финансовым дефицитом в 0,2 %. «Мендоса перешла от финансового профицита в 4,6 % в 2024 году к дефициту в 5,7 % в 2025 году. Аналогичная ситуация сложилась в Чубуте, Санта-Крусе и городе Буэнос-Айрес. «Неукен — это юрисдикция с наибольшей долей собственных доходов (85,4 %), за которой следует город Буэнос-Айрес с 81,9 %. На другом конце спектра находятся Ла-Риоха (14 %), Катамарка (18 %) и Жужуй (23,6 %), которые гораздо в большей степени зависят от трансфертов из федерального бюджета».