Депутаты: правящая коалиция получила заключение по законопроекту, ограничивающему размер субсидий для «холодных зон»

При поддержке своих союзников правящая коалиция приняла законопроект о реформе системы «холодных зон» и сокращении объема субсидий на газ. Инициатива под названием «Энергетические меры» предлагает сменить критерий: перейти от массовой схемы, определяемой географическим положением, к схеме, ориентированной на уровень доходов домохозяйств. Законопроект большинства получил 46 подписей депутатов от партий «La Libertad Avanza», UCR, Pro, MID и «Innovación Federal». Нэнси Пикон из Сан-Хуана, Элия Фернандес из Тукумана и Памела Верасай и Лисандро Ниери из Мендосы подписали документ в знак несогласия. Это произошло во время пленарного заседания комиссий по энергетике и топливу, а также по бюджету и финансам. Либертарианцы Факундо Корреа Льяно и Альберто «Берти» Бенегас Линч вели обсуждение в качестве председателей соответствующих комиссий. «Предложение было подготовлено для обсуждения в зале Палаты депутатов. Правящая коалиция уже планирует заседание на следующую неделю, на котором будут рассмотрены этот и другие вопросы, по которым уже вынесены заключения, такие как «Hojarasca» и присоединение к Договору о сотрудничестве в области патентов (PCT). В пленарном заседании в качестве докладчиков приняли участие министр энергетики Мария Теттаманти и заместитель министра Дамиан Санфилиппо. «Государство выделяет 500 миллиардов песо на субсидирование как богатых, так и бедных в обширном регионе страны», — заявила Теттаманти. «Мы хотим, чтобы те, кто может оплачивать электроэнергию, платили за нее, а те, кто не может этого делать, получали помощь», — резюмировал он. «Перонисты возглавили критику официального законопроекта. Юлия Страда (UP) выразила сомнение в том, что правительство приписывает улучшение ситуации в энергетическом секторе исключительно бюджетному балансу, и подчеркнула, что рост экспорта стал возможен благодаря инвестициям и инфраструктурным проектам, реализованным в предыдущие годы. «Невозможно экспортировать 5,7 млрд долларов США из года в год по волшебству», — заявила она. «Заключение UP направлено на сохранение действующего режима для холодных зон и введение дифференцированного тарифа на электроэнергию для севера Аргентины. Она также предложила механизмы компенсации задолженности перед Cammesa для провинций и муниципалитетов — без учета Edenor и Edesur — и продлить на десять лет льготы для возобновляемых источников энергии с целью достижения их доли в энергетическом балансе на уровне 30%. Кроме того, она потребовала от правительства разработать федеральный план развития энергетической инфраструктуры. «Исполнительная власть, напротив, своим предложением стремится отменить расширение, предусмотренное депутатом Максимо Киршнером в 2021 году, которое распространило льготу на новые регионы центра и севера страны». Сильвана Джудичи (LLA) привела цифры. Она пояснила, что это расширение охватило режимом «холодных зон» 3 431 000 человек, «повысив ставку в счетах 47 миллионов аргентинцев». Он отметил, что в этих расширенных зонах 60 % населения имеет доход свыше 4 миллионов песо. «Многие из тех, кто сегодня поддержал сокращения, в 2021 году поддерживали проект Киршнера, например, Луис Петри и Альфредо Корнехо из Мендосы, а также Марсело Оррего из Сан-Хуана. Последние сегодня являются губернаторами своих провинций. «Инициатива исполнительной власти направлена на отмену автоматической субсидии в размере 30% в так называемой «расширенной зоне». В этих регионах — которые включают обширные районы внутренних районов Буэнос-Айреса (такие как Ла-Плата, Мар-дель-Плата, Тандил, Баия-Бланка), юг Санта-Фе, юг и центр Кордовы, почти весь Сан-Луис и районы Мендосы, Сальты, Жужуя, Катамарки, Ла-Риохи, Тукумана и Сан-Хуана — пользователи со средним и высоким доходом перестанут получать эту льготу». Наиболее пострадавшим губернатором станет Аксель Кисильоф. «1,3 миллиона жителей Буэнос-Айреса лишатся субсидии», — пояснила Химена Лопес из UP. «В дальнейшем скидка на тариф сохранится только для тех, кто подтвердит свою экономическую уязвимость через реестр целевых энергетических субсидий (SEF). Программа распространяется на домохозяйства с доходом ниже трех базовых корзин (4,3 млн песо, согласно последним данным Indec), получателей сертификата на семейное жилье (ReNaBaP) и ветеранов Фолклендской войны. Комиссия большинства добавила к получателям льгот новую группу. Теперь, если в семье проживает человек, имеющий Единый сертификат инвалидности (CUD), она сможет получить пособие для холодных регионов в тех областях, где его выплата больше не осуществляется автоматически. «В то же время законопроект сохраняет полное пособие — без учета дохода — в зонах, признанных «регионами с действительно суровыми климатическими условиями». К ним относятся Патагония (провинции Неукен, Рио-Негро, Чубут, Санта-Крус, Огненная Земля и Ла-Пампа), департамент Маларгуэ в провинции Мендоса и регион Пуна (охватывающий андские районы провинций Жужуй, Сальта и Катамарка). «Помимо пересмотра карты получателей, проект вносит технические изменения в функционирование системы. Одним из основных изменений является способ расчета автоматической субсидии в размере 50%. До сих пор льгота применялась ко всему счету за газ. С введением реформы она будет ограничена только ценой газа на месте добычи (стоимостью топлива) и больше не будет покрывать расходы на транспортировку и распределение. На практике это приведет к сокращению суммы субсидии. Ана Мария Ианни (UP) из Санта-Круса подвергла сомнению это сокращение автоматической субсидии для холодных регионов и предупредила, что законопроект отменяет «законный минимум» в 50% скидки, который имели пользователи в Патагонии, оставляя его «на усмотрение подписания министра». «Это изменение уже вызывает возражения в провинциях, губернаторы которых были временными союзниками правящей партии в Конгрессе, например, Густаво Саенс (Сальта). «Мы не можем допустить, чтобы сегодня на севере, как и каждую зиму, вновь возникла та же неопределенность с газоснабжением», — заявил он в X. «Предложение правительства также изменяет схему платежей. Государство будет выплачивать компенсацию напрямую производителям и поставщикам газа, а не через распределительные компании. Цель — избежать задержек и задолженностей в цепочке, что является постоянной проблемой в нынешней системе. Финансирование режима «Холодной зоны» по-прежнему будет осуществляться за счет Целевого фонда субсидий на потребление газа посредством надбавки в размере 7,5% к итоговым счетам. Проект предусматривает, что надбавка в счетах, которые получают все домохозяйства страны для финансирования системы субсидий, может корректироваться исполнительной властью — в сторону увеличения или уменьшения — в пределах до 50%». «Инициатива также включает раздел о реорганизации оптового рынка электроэнергии. Предлагается ввести исключительную схему, позволяющую распределительным компаниям, имеющим задолженность перед Cammesa (Управляющей компанией рынка электроэнергии), погасить ее за счет компенсаций, связанных с кредитами, накопленными в периоды замораживания тарифов. «Одновременно с этим в законопроекте устанавливаются новые требования к прозрачности счетов: затраты на энергию должны напрямую отражаться в тарифах, а также предполагается ограничить включение в них местных налогов, не связанных с предоставлением услуг». В качестве компенсации за сокращения законопроект продлевает налоговые льготы для возобновляемых источников энергии до 2045 года и предлагает отменить режимы стимулирования и доступа к валюте для углеводородного сектора, мотивируя это сокращением налоговых расходов. В частности, он устанавливает продление действия закона 27.191 о возобновляемых источниках энергии и предлагает отменить указ 929 от 2013 года, который установил режим стимулирования для Вака-Муэрта, позволявший нефтяным компаниям свободно экспортировать 20% добычи при инвестициях в размере 250 миллионов долларов. «Теттаманти выступил за сохранение налоговой стабильности для проектов в области возобновляемых источников энергии. Он отметил, что в настоящее время они обеспечивают около 20% производства электроэнергии в стране, и подчеркнул, что это источник, который наиболее быстро добавляет новую мощность в систему. Новая схема «холодных зон», в случае ее утверждения, будет действовать до 31 декабря 2031 года».