"Социальный кризис будет углубляться": федерации квартиросъемщиков против изменений в законе об арендной плате
Аргентина 2023-08-25 20:52:19 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
После того как закон об аренде более года пролежал в ящике стола, он был вновь рассмотрен в Конгрессе, и появились первые проблески изменений. Палата депутатов наполовину одобрила представленный оппозицией законопроект, который, в случае его утверждения в Сенате, может изменить правила работы рынка гнутой аренды. "Ассоциации арендаторов выступили против продвижения этого законопроекта, так как считают его условия невыгодными для тех, кто снимает жилье. В основе предложения лежит сокращение срока действия контрактов с трех до двух лет, корректировка цен не реже одного раза в четыре месяца (максимум в год) и расчет обновляемых затрат на основе нескольких индексов. Рикардо Ботана, президент Аргентинского союза инкилиносов, в беседе с LA NACION отметил, что "самым сложным было бы обновление каждые четыре месяца, особенно в настоящее время, когда уже трудно соответствовать повышению, которое, несмотря на то, что является ежегодным, сегодня составляет 112%". Кроме того, он подчеркнул, что хотя срок может быть установлен по взаимному соглашению сторон, "между арендодателем и арендатором складываются все более асимметричные отношения", что невыгодно арендаторам, которые будут подчинены воле арендодателя. "Я не верю, что эта мера сможет хоть немного разрядить обстановку на рынке, если она не будет учитывать комплексную жилищную политику, учитывающую не только вопрос закона, но и создание кредитных линий или регулирование новых платформ временной аренды", - заключила она. "По мнению Магали Цирульникофф, соучредителя Comunidad Federal Inquilina y No Propietaria, часть решения проблемы рынка аренды лежит в других аспектах: "Для увеличения предложения арендного жилья необходимо предоставлять кредиты на ремонт и переоборудование непригодного для проживания жилья с целью превращения его в арендное, ввести налог на простаивающее жилье и налоговые льготы на аренду жилья". "Гервасио Муньос, президент Национальной федерации квартиросъемщиков, также выступил перед LA NACION и определил, что "жилищный кризис уже налицо, и теперь социальный кризис будет углубляться". Зирульникофф согласен с этой точкой зрения, добавляя, что "изменения, одобренные законодательными органами, не обеспечивают увеличения предложения, но они обеспечивают больший экономический кризис для семей арендаторов и большую нестабильность для арендодателей". Заработная плата не повышается каждые четыре месяца, а ведь именно от повышения заработной платы зависят арендаторы, чтобы иметь возможность платить за жилье". Муньос также рассказал о том, как, по его мнению, восстановление мер может отразиться на арендаторах в программе Crónica Anunciada на канале Futurock. С его точки зрения, возможная санкция законопроекта означает "очень сильное влияние на заработную плату", и арендаторы не смогут "даже завершить договор аренды, потому что не смогут больше платить", - посетовал он по поводу минимальной корректировки предложения на четыре месяца. "В законопроекте указано, что суммы могут индексироваться на индекс потребительских цен (ИПЦ), индекс оптовых цен (ИОПЦ) и индекс заработной платы (ИЗП), разрабатываемый Национальным институтом статистики и переписей (ИНДЕК), или на комбинацию этих индексов, по согласованию сторон. В этой связи Муньос заявил, что "три показателя, которые были установлены в поправке, являются достаточно абстрактными..... Анализируя трехлетний период действия закона, он отмечает, что контракты подписывались "в условиях столь высокой инфляции и низких зарплат", поэтому он подчеркнул, что "важно иметь ежегодное обновление и держать цену фиксированной в течение 12 месяцев, чтобы гарантировать, что вы можете себе это позволить". "С его точки зрения, результат депутатов был поддержан "кампанией против закона и национальным правительством, которое часто заявляло, что этот закон не может быть соблюден, не может быть контролируемым, что каждая провинция должна взять на себя ответственность и что оно не провело рекламную кампанию о правах, которые мы завоевали с помощью этого закона", - добавил Муньос в интервью. В этом смысле он обратил внимание на роль государства и его недостаточные действия для поиска решения. "Национальная жилищная политика сведена к розыгрышу одного дома в месяц, когда это должно быть одним из центральных вопросов, учитывая, что 10 млн. человек ищут жилье на рынке аренды, где нет ни государственного посредничества, ни места, где можно заявить, что договор заключен вне закона", - осудил он. "В этом ряду он особо отметил отсутствие реакции на запросы федерации о том, чтобы их претензии были услышаны. "Государства в жилищной сфере не существует. Мы неоднократно предлагали министру торговли вмешаться, например, в ситуацию с долларизацией арендной платы, что также происходило в периоды высокой инфляции, например, в 1989 г., когда они проголосовали за замораживание арендной платы на шесть месяцев", - сказал он. В том же ключе Муньос высказался против долларизации предложения и подверг критике отсутствие ее регулирования. Сегодня аренда в долларах в Аргентине запрещена, и, тем не менее, вы не услышите от министра торговли ни слова по этому поводу, не говоря уже об отмене публикаций в долларах или отмене порталов". Месяц назад, по данным Zonaprop, 60% предложений аренды, опубликованных в Буэнос-Айресе, были долларовыми. Эффект девальвации PASO усилил макроэкономический кризис в стране, и эксперты по недвижимости прогнозируют, что этот фактор может усилить это явление, в результате чего в песо будет предлагаться мало объектов". Он также подверг критике тот факт, что депутаты голосуют за новые условия с позиции собственников: "Происходящая дискуссия глубоко цинична, поскольку те, кто говорит о том, что закон направлен и на собственников, - это депутаты, имеющие пять или десять домов в аренде". "Что касается возможности рассмотрения закона в Сенате, то здесь больше сомнений, чем уверенности. По мнению Муньоса, утверждение в верхней палате вполне возможно. Я думаю, что он может быть одобрен, поскольку некоторые неявки представителей Фронта Тодос наводят нас на мысль, что была достигнута договоренность об облегчении голосования и что некоторые сенаторы из тех же провинций и партий, которые отсутствовали, проголосуют "за" или будут отсутствовать снова, чтобы гарантировать внесение изменений", - сказал он. "Если вопрос будет рассмотрен, Сенат может изменить то, что было одобрено депутатами, и в этом случае законопроект вернется в нижнюю палату для утверждения новых изменений. Цирульников указал на такую возможность, отметив, что законопроект имеет слабые места, которые могут быть устранены в верхней палате. "Законопроект, одобренный в среду, является неконституционным, поскольку нарушает конституционное право 20,7% населения Аргентины на достойное жилье в надлежащих условиях. Утвержденный проект также нарушает международные обязательства, взятые на себя Аргентиной, такие как право человека на достаточное жилище, стабильность и доступность жилья. Однако законопроект не был рассмотрен в Комиссии по конституционным правам и гарантиям, поэтому еще предстоит выяснить, как он будет рассмотрен в Сенате Аргентины", - сказал Зирульникофф в интервью LA NACION. "Однако специалисты считают, что законопроект пойдет по другому пути. В день принятия законопроекта Палатой депутатов в коридорах Конгресса говорили о том, что достижение согласия в Сенате "очень маловероятно", главным образом потому, что между правящей партией и оппозицией нет каналов диалога, позволяющих продвигаться даже по вопросам согласия. "Еще один ключевой момент, который накладывает плащ сомнений на достигнутый прогресс, - бездеятельность, характерная для верхней палаты в последнее время. "Сенату трудно заниматься этим вопросом, поскольку он не заседает уже несколько месяцев, так как не имеет кворума. Там стратегия оппозиции отличается от стратегии в Палате депутатов: в верхней палате, если есть законопроекты, по которым есть договоренность, или блоку удается собрать необходимое количество, заседание проводится, а в Сенате стратегия оппозиции - не проводить заседание и блокировать вопрос до конца года, поэтому там никогда не будет необходимого количества", - предупредила Лорена Сапата, директор Агентства общественной сферы (Agencia Esfera Pública). Единственным выходом, хотя и необычным, является внесение законопроекта на рассмотрение правящей партией, но поскольку она не согласна с изменением закона, а блоки, находящиеся посередине, обычно ассоциируются с правящей партией, это неосуществимо". "Единственное окно возможностей, которое я вижу для рассмотрения этого вопроса в Сенате, - это изменение стратегии Juntos por el Cambio в этой палате и заключение соглашения с Unidad Federal, который является блоком в середине, и затем, возможно, продвижение его в пакете проектов, связанных с жилищными вопросами", - сказал Сапата. "Что касается сроков, то, по словам Сапаты, "если вопрос не будет решен до конца этого года, его придется рассматривать новому составу Сената после выборов, и у них будет возможность изменить или утвердить направленное им одобрение". Однако он подчеркнул, что законопроект "не достиг полного консенсуса, потому что многие из тех, кто голосовал "за", выступали скорее за отмену, чем за изменение, поэтому я думаю, что новому составу придется еще раз все проанализировать и посмотреть, какие новые договоренности будут достигнуты".