Милей готовится к первой законодательной битве 2016 года: реформе трудового законодательства

Правительство Хавьера Милеи хочет начать 2026 год с большой законодательной победы: принятия закона о модернизации трудовых отношений. В следующую среду, 11 февраля, проект, представленный ультраправым правительством, будет поставлен на голосование на внеочередных заседаниях Сената, в то время как у его дверей соберется толпа протестующих. В случае одобрения проект будет передан в Палату депутатов для принятия окончательного решения. Это инициатива, с помощью которой ультраправое правительство намерено сократить неформальный сектор аргентинского рынка труда, который сегодня составляет около 43%, благодаря льготам для предприятий, таким как сокращение выходных пособий, налоговые скидки и изменения в отношении сверхурочной работы и отпусков. Профсоюзы призывают работников выйти на демонстрации, считая, что этот закон ухудшит условия труда. Действующий в Аргентине трудовой закон датируется 1974 годом, и почти все его последующие изменения встречали большое сопротивление на улицах и препятствия в судах. Правительство Милеи стремится преодолеть законодательные препятствия без потрясений, опираясь на поддержку, полученную на выборах в октябре прошлого года, которая укрепила его представительство в обеих палатах, а также на социальную ситуацию, в которой бедность и безработица считаются наиболее актуальными проблемами, согласно последнему опросу Opinaia. Глава кабинета министров Мануэль Адорни утверждает, что действующее законодательство обрекло «миллионы людей на неформальную занятость и низкие зарплаты». В интервью порталу Infobae Адорни заявил, что новое законодательство позволит создать новые рабочие места и сформировать благотворный круг инвестиций и роста. По мнению главы кабинета министров, те, кто отвергают проект, выступают за «наличие работников без прав». Киршнеризм, наиболее жесткая оппозиция в Конгрессе, называет инициативу «юридической чепухой» и заявляет, что в случае ее одобрения обратится в суд. Среди крупных изменений, вносимых новым законодательством, — создание фонда на инвестиционном счете, предназначенного для выплаты компенсаций работникам. Работодатели могут заменить взнос в размере 3% от заработной платы своих работников в систему социального страхования на взнос в этот фонд, что вызвало резкую критику за то, что это приведет к дефициту финансирования пенсионной системы в условиях демографических изменений в Аргентине, где за последнее десятилетие рождаемость сократилась на 40%. Кроме того, выплаты при увольнении становятся дешевле и могут быть разделены на 12 платежей. Компании могут выплачивать заработную плату в национальной или иностранной валюте, а также частично в натуральной форме, в виде проживания или питания. Кроме того, им разрешается продлить рабочий день сотрудников с нынешних 8 до 12 часов при условии соблюдения 12-часового перерыва между одним днем и следующим. Что касается сверхурочной работы, то денежная компенсация больше не является обязательной и может быть заменена банком часов для использования в будущем. Отпуск, который сегодня должен предоставляться в течение одного месяца южного лета, с января по апрель, теперь может быть разделен на периоды по семь дней в течение всего года. Хотя большая часть вопросов, связанных с управлением временем, предполагает необходимость достижения соглашения между работодателем и работником, первый из них находится в положении, позволяющем ему навязывать свои условия, что наносит ущерб тем, кто имеет на иждивении зависимых лиц, особенно женщинам, поскольку именно они несут основную нагрузку по уходу за ними. Например, их отпуск не обязательно будет совпадать с отпуском детей школьного возраста, и у них не будет большого выбора, чтобы отказаться от сверхурочной работы. Одним из пунктов, наиболее приветствуемых средними предприятиями, является создание системы специальных льгот для инвестиций, предусматривающей значительные налоговые льготы. Они также приветствуют льготы, предоставляемые тем, кто решает урегулировать статус своих работников (с прощением до 70% задолженности за неуплату взносов) или предоставляет работу безработным. Новое законодательство ограничивает власть профсоюзов, ставя на исчезновение коллективных договоров, регулирующих переговоры о заработной плате по отраслям деятельности в Аргентине, и облегчая их замену собственными соглашениями в каждой компании. Он также ограничивает право на забастовку, вводя обязательство по предоставлению 75% минимальных услуг во всех секторах, считающихся критически важными, таких как здравоохранение, образование, транспорт, энергетика и водоснабжение, и 50% для таких важных секторов, как банковское дело, горнодобывающая промышленность, промышленность и электронная коммерция. Правительство намерено принять закон о модернизации трудового законодательства до 1 марта, когда Милей выступит с речью, знаменующей начало законодательного года в Аргентине. Хотя президент был не склонен вносить изменения в проект, в последние часы стало известно, что он может отказаться от снижения ставок налога на прибыль предприятий из-за решительного противодействия со стороны многих губернаторов, которые увидят сокращение своих доходов, поскольку этот налог является совместным доходом государства и провинций. По данным Аргентинского института налогового анализа, налоговая стоимость этой меры составляет около 0,22% ВВП. Окончательный вариант законопроекта будет известен в среду, в день голосования в Сенате. Сильная женщина правящей партии в верхней палате парламента, Патрисия Булльрич, заявила, что правительство имеет достаточно голосов для его принятия и уверена, что он не встретит препятствий и в Палате депутатов. Учитывая вероятность судебного разбирательства, исполнительная власть полагает, что даже если законопроект будет заблокирован судом низшей инстанции, он получит одобрение Верховного суда.