Соглашение с МВФ: история 22 сделок, подписанных Аргентиной

Аргентина официально вступила в МВФ 20 сентября 1956 года. Согласно декрету, тогдашний де-факто президент Педро Эухенио Арамбуру приказал стране начать переговоры (в апреле того же года) о вступлении в многостороннюю организацию, созданную в декабре 1945 года в рамках Бреттон-Вудских соглашений и участия 29 стран после Второй мировой войны. Два года спустя было достигнуто первое соглашение между Аргентиной и МВФ. 4 декабря 1958 года президент-радикал Артуро Фрондизи и его министр экономики Эмилио Донато дель Карриль подписали соглашение stand-by. Согласно документам, направленным Аргентиной в МВФ, целью займа была поддержка «стабилизационной программы», которая включала «реформу системы обменных курсов», чтобы «положить конец инфляции» и восстановить баланс между внутренними и внешними ценами. «Но результаты не оправдали ожиданий, и во время президентства Фрондизи были подписаны еще три соглашения stand-by (1959, 1960, 1961), которые увеличили сумму программы до 100 миллионов долларов США. Затем де-факто президент Хосе Мария Гвидо подписал еще одно соглашение stand-by в 1962 г. Еще одно де-факто правительство продлило серию программ между Аргентиной и МВФ. Именно во время правления Хуана Карлоса Онганиа были подписаны два соглашения stand-by на 100 и 125 миллионов долларов США, в 1967 и 1968 годах. В обоих случаях программы были рассчитаны на один год с целью сдержать инфляцию и «заложить основы для долгосрочного роста». Министр экономики Адальберто Кригер Васена и президент Центрального банка Педро Реаль заявили в письме с просьбой о заключении соглашения: «Существует широкий консенсус относительно нежелательных последствий этого процесса». Во время правления Марии Эстелы Мартинес де Перон, которая была вице-президентом с 1973 года и стала президентом в 1974 году, после смерти Хуана Доминго Перона, с МВФ были подписаны три соглашения. Первое, в октябре 1975 года, заключалось в предоставлении нефтяной кредитной линии в разгар нефтяного кризиса на сумму 100 миллионов долларов США (около 0,2 % ВВП), за которым последовали два соглашения о «компенсационной финансовой линии», в декабре 1975 и марте 1976 года. В обоих случаях это были соглашения о финансировании в связи с падением экспорта и дисбалансом платежного баланса, с которым столкнулась страна, и составляли четверть квоты страны в организации. «В период диктатуры, после переворота 24 марта 1976 года, были подписаны еще четыре соглашения о финансировании. Первый был подписан в августе того же года по инициативе Хорхе Рафаэля Виделы и его министра экономики Хосе Мартинеса де Хоса на сумму 300 миллионов долларов США. Через год, в ноябре 1977 года, был подписан второй стэнд-бай, цели которого повторялись на протяжении всей истории: «укрепить платежный баланс» и «снизить уровень инфляции», чтобы «создать основу для возобновления экономического роста». В 1983 году, когда президентом стал Рейнальдо Биньоне, страна подписала еще два соглашения: «компенсационный механизм финансирования» на 550 млн долларов США и новый резервный кредит на 1,5 млрд долларов США (1,4% ВВП). Возвращение демократии усилило связи между МВФ и Аргентиной. Во время президентства Рауля Альфонсина было подписано пять соглашений в период с 1984 по 1988 год, а при Карлосе Менеме - еще пять программ. Последняя была подписана в 1998 году на сумму 2,8 млрд долларов США (0,9% ВВП). В 2000 году правительство Фернандо Де Ла Руа также обратилось к МВФ и подписало новое соглашение stand-by, на этот раз на сумму 7,2 млрд долларов США. Это была самая высокая сумма из всех, подписанных на сегодняшний день, - примерно 4,8 % ВВП. Эта программа, рассчитанная на три года, предусматривала первоначальное выделение 1,3 миллиарда долларов США и последующие выплаты в зависимости от выполнения поставленных целей и задач, таких как сокращение дефицита на 3,5 пункта ВВП в указанный период за счет, в частности, «устранения перекосов в налоговой системе». «Однако эта программа была сорвана в пути, МВФ отказался от поддержки Аргентины в 2001 году, и, несмотря на заявления Блиндажа и попытки тогдашнего министра Доминго Кавальо, Аргентине не удалось избежать рецессии и экономического кризиса, которые привели к декабрьскому краху и уходу Де ла Руа из правительства. С Эдуардо Духальде в Каса Росада и Роберто Лаванья в Министерстве экономики страна подписала новое соглашение stand-by с МВФ, которое рефинансировало накопленные долги. Эта программа состояла из соглашения stand-by, также на три года, на сумму 12,5 млрд долларов США. «Эта программа также была прервана раньше времени. По решению тогдашнего президента Нестора Киршнера, более 9,8 миллиарда песо, которые страна должна была выплатить МВФ, были списаны заранее за счет резервов Центрального банка, главой которого был Мартин Редрадо. Мы приняли институциональные решения, которые позволят нам использовать наши свободно доступные резервы для выплаты всего долга МВФ», - заявил тогда Киршнер. Тринадцать лет спустя МВФ вновь стал действующим лицом в аргентинской экономике. Именно в июне 2018 года правительство Маурисио Макри обратилось в организацию за финансированием в условиях валютного кризиса, оттока капитала и дисбаланса платежного баланса. Тогда было подписано соглашение stand-by на сумму 50 млрд долларов США и сроком на три года, которое спустя несколько месяцев было изменено и продлено до 57 млрд долларов США. Из этой суммы страна получила 44 миллиарда долларов США, хотя после ухода Макри с поста президента программа потерпела крах и была отменена. «Последние соглашения стали крупнейшими за 60-летнюю историю отношений МВФ и Аргентины. По оценкам Университета Аустрал, программа, подписанная Духальде, составляла 9,8 % ВВП, а программа, которой руководил Макри, - 8,5 % ВВП». »Когда Альберто Фернандес занял пост в Каса Росада, правительство отложило переговоры с МВФ, даже когда предыдущая программа была прервана, и перешло к решению таких вопросов, как реструктуризация долга с частными кредиторами. Наконец, в феврале 2022 года было объявлено о принципиальном соглашении по новой программе. Это соглашение было рассчитано на 30 месяцев (два с половиной года) и предусматривало рефинансирование задолженности Аргентины перед Фондом, соответствующее схеме, подписанной Макри, и график погашения в течение 10 лет. Эти переговоры включали нововведение. По инициативе тогдашнего министра Мартина Гусмана был принят закон, согласно которому любая программа с МВФ должна быть одобрена Конгрессом. Правительство направило детали соглашения (включая отчет персонала, целевые показатели и другие технические вопросы), но часть официального блока во главе с депутатом Масимо Киршнером отказалась голосовать за него. В итоге соглашение было одобрено и голосами оппозиционных законодателей: «Программа расширенного финансирования, подписанная Гусманом, была унаследована правительством Хавьера Милея. Благодаря глубокой корректировке государственных расходов - в основном на пенсии, общественные работы, трансферты провинциям и субсидии - и торможению эмиссии песо для финансирования дефицита со стороны BCRA, страна в 2024 году выполнила последовательные квартальные фискальные и монетарные цели. Однако в третьем квартале 2024 года - последнем, установленном в соглашении 2022 года, - она не достигла установленной цели по накоплению резервов. Это ключевой фактор последних переговоров, который даже вызвал замечания технических специалистов МВФ в предыдущих анализах, в связи с эволюцией доллара, повышением обменного курса и оттоком иностранной валюты. Последний пересмотр не состоялся, и ожидалось перечисление около 1 млрд долларов США от МВФ на программу 2022 г. «Теперь правительство подтвердило, что оно достигло понимания с Фондом для подписания нового соглашения о расширенной кредитной линии на сумму 20 млрд песо. Как указано в DNU, направленном несколько недель назад президентом Милеем, эта программа - 23-я в истории Аргентины и МВФ - будет иметь четырехлетний срок и 10-летний график погашения».