Соглашение в разгар глобального кризиса

Никто не может объяснить, что произошло, но до четверга прошлой недели правительство было готово направить соглашение с Валютным фондом в Конгресс. Внезапно министр экономики Луис Капуто объявил, что соглашение будет утверждено простым декретом о необходимости и срочности, который не отвечает условиям, предусмотренным Конституцией для издания DNU. Они возможны, «когда исключительные обстоятельства делают невозможным соблюдение обычных процедур, предусмотренных настоящей Конституцией», согласно пункту 3 статьи 99, который регулирует эти декреты, имеющие силу закона. Сейчас таких исключительных обстоятельств нет, поскольку Конгресс находится на очередной сессии. Однако, вероятно, под исключительными обстоятельствами подразумевается невозможность показать широкие контуры программы, согласованной с многосторонней организацией: «Новый кредит МВФ для Аргентины повлечет за собой сумму новых денег, которая нигде не указана; говорят о цифре от 10 до 20 миллиардов долларов. Вполне разумно, что правительство отказывается показать «мелкий шрифт» соглашения, поскольку эта часть согласованной программы может включать в себя ожидание экономических решений, особенно в отношении доллара, что дестабилизирует валютный рынок. В нем также может быть указана точная дата, предупреждающая мошенников о том, как страна начнет выходить из долларовой привязки, которая так вредна для национальной экономики. «Странно также, что правительство решило одобрить соглашение, о котором Фонд никогда не объявлял, хотя вполне вероятно, что агентство ждет „широкой политической и социальной поддержки“ программы, прежде чем его совет одобрит ее. Однако обычно перед утверждением соглашения Фонд всегда сообщает о переговорах с аргентинским правительством. «Широкая политическая и социальная поддержка» - это то, о чем всегда просит МВФ и, в то же время, то, чего избежал Хавьер Милей, решив подписать указ о необходимости и срочности: „Конечно, легче подписать указ за подписью президента и в окружении его дисциплинированных министров, чем встретиться с дебатами в Конгрессе, на которые наверняка были бы вызваны министр экономики и глава кабинета Гильермо Франкос“. Администрация утверждала, что новый кредит необходим для погашения части долга, который аргентинское правительство задолжало своему Центральному банку; элегантный способ сказать, что цель состоит в том, чтобы иметь твердые доллары в Центральном банке для выхода из cepo, курсовой экстравагантности, которая действует уже шесть лет. Текущие резервы являются отрицательными, хотя и гораздо менее отрицательными, чем те, которые оставили Альберто Фернандес и Серхио Масса. Скорее всего, ни Франкосу, ни министру Капуто не удастся избежать законодательного вызова, когда указ о необходимости и срочности будет рассматриваться двухпалатной комиссией, которая должна принимать решения по DNU до того, как они будут рассмотрены на пленарных заседаниях обеих палат Конгресса. Однако ДНУ требует одобрения только одной из двух палат; законопроект об утверждении соглашения потребовал бы однозначного согласия обеих палат. Такое разъяснение лишь объясняет аномалию DNU, но не оправдывает ее. «Милей собирается договориться с МВФ на фоне цикла волатильности на международных рынках (понедельник и вторник, но особенно понедельник, были черными днями для Уолл-стрит и Европы), во многом являющегося следствием тарифной войны, которую президент США развязал против Канады, Мексики и, прежде всего, Китая. Международные аналитики считают, что благосклонность Трампа к авторитарному российскому правительству Путина, даже в случае с жестоко вторгшейся в страну Украиной, объясняется тем, что он не хочет, чтобы Россия встала на сторону Китая. Для достижения этой цели Трамп разрушил внешнюю политику США последних 50 лет: «Когда тогдашний деспот Ирака Саддам Хусейн вторгся в Кувейт в 1990 году, чтобы контролировать нефтяные запасы этой страны, именно республиканский президент США Буш-старший возглавил международную военную операцию, преследуя цель не создавать прецедента, когда одна страна может безнаказанно оккупировать другую страну. Именно эту политику разрушил Трамп, бросив Украину на растерзание другому деспоту, Путину, который безнаказанно оккупирует ее территорию до сих пор. Во вторник Трамп заявил, что единственное, что имеет смысл, - это сделать Канаду «51-м любимым штатом» США. Полноценное оскорбление для одной из семи самых экономически развитых стран мира. Канада является членом G7, эксклюзивного клуба самых влиятельных стран мира, с 1977 г. Все вашингтонские правительства тщательно следят за отношениями с Канадой и Мексикой, поскольку это единственные две страны, которые имеют сухую границу с ведущей мировой державой. Трамп нарушил и эту историческую политику США. Волатильность мировой экономики имеет свою причину в этих сбоях в работе нового правительства США. Нельзя не вспомнить, что Маурисио Макри также подписал соглашение с Валютным фондом в разгар глобального экономического кризиса, которому во многом способствовал приход к власти в США Дональда Трампа в 2017 году. Уже тогда, в свой первый срок, Трамп пригрозил торговой войной с Китаем и установил напряженные отношения с Мексикой; в США направляется более 80 процентов мексиканского экспорта. Чтобы усугубить ситуацию, он объявил о «крупнейшем в истории Соединенных Штатов плане инфраструктурных работ», как всегда грандиозно, «но это объявление отвлекло все доллары на международных финансовых рынках в Соединенные Штаты, потому что американское правительство должно было нуждаться в кредитах, чтобы сделать возможной свою программу общественных работ». Макри также нуждался в кредитах на финансовых рынках. Кредиты закончились, и у него был только один способ получить деньги: Валютный фонд. Макри был другом Трампа с конца 1990-х годов, так же как сейчас глава Белого дома является другом Милея - это более новая и более идеологическая дружба. Трамп не хотел обидеть Макри, как не хочет обидеть Милея и сейчас; именно его политика в итоге осложняет аргентинскую экономику. В конце концов, Трамп похож на Милея только как политический аутсайдер: «В других отношениях американский лидер, в отличие от аргентинского президента, националист, статист и протекционист. Ничего общего с Милей. Пример. Милей собирается развалить МЕРКОСУР, потому что хочет побыстрее заключить соглашение о свободной торговле с США, а Трамп просит американских бизнесменов готовиться к производству без импорта. По его словам, «Америка снова великая» должна закрыть свои таможни. Стоит сделать уточнение: запрет странам МЕРКОСУР на создание собственных торговых союзов устарел и несправедлив, поскольку не обеспечивает национальные интересы стран-участниц. Уругвай требовал этого права еще при Хорхе Батлье, 25 лет назад, хотя, похоже, изменил свою позицию при новом президенте этой страны Яманду Орси, боевике Фронта Амплио. Милей не будет долго раздумывать, что ему предложить - МЕРКОСУР или соглашение о свободной торговле с США: он выберет Вашингтон на месте. «Вернемся к указу о необходимости и срочности, потому что этот аномальный путь, выбранный президентом, может определить, есть ли „широкая политическая и социальная поддержка“, которую всегда требует Валютный фонд. Прежде всего, ни один закон не стоит выше Конституции, а Конституция устанавливает, что за внутренний и внешний долг страны отвечает Конгресс. Закон 1992 года, принятый во времена Карлоса Менема, предусматривал, что исполнительная власть может обойти законодательную в случае задолженности перед многосторонними организациями, членом которых является Аргентина. Однако этот долг должен был утверждаться Конгрессом при рассмотрении бюджета на каждый год, что является самым простым путем, который выбирают все правительства. «Закон правительства Альберто Фернандеса, когда Мартин Гусман был министром экономики, изменил это решение и установил, что соглашения с Валютным фондом должны утверждаться Конгрессом. Так получилось, что впервые в истории страна не имеет утвержденного Конгрессом бюджета в течение двух лет подряд. Оппозиция делает свое дело, особенно киршнеризм, но и правительство, по крайней мере в какой-то момент, не испытывало энтузиазма по поводу процесса утверждения бюджета. Короче говоря, правительство работает с постоянным продлением последнего бюджета Альберто Фернандеса, бюджета на 2023 год, и поэтому может распоряжаться бюджетными статьями без проблем. Наиболее очевидным следствием этого является то, что новый долг перед МВФ рискует не быть рассмотренным Конгрессом, как того требует Конституция, ни в качестве специального законопроекта, ни в рамках бюджета; он будет рассмотрен только как декрет о необходимости и срочности, что означает скромную законодательную поддержку. Если Милею не нравится закон Альберто Фернандеса-Мартина Гусмана (а его многие не любят), ему следовало бы отменить его, прежде чем отказываться от его выполнения. На данный момент она не соблюдает ни действующий закон, хороший или плохой, ни Конституцию«. „Другое дело - извращение истории в твитах Кристины Киршнер, когда она говорит о соглашении с Фондом со своим обычным уничижительным “Че, Милей»; так нельзя обращаться с президентом страны, нравится ей это или нет. В своих длинных - когда не длинных - сообщениях экс-президент подчеркивает, что правительство ее покойного мужа якобы списало долг с Фондом. Это правда, что в конце 2005 года Нестор Киршнер решил выплатить все, что Аргентина была должна Фонду на тот момент, около 10 миллиардов долларов. Фонд установил процентную ставку в 3,5 процента годовых, но при условии, что он согласует с аргентинским правительством общую экономическую программу, которая должна была часто пересматриваться миссиями, направляемыми организацией. Такой контроль не устраивал обоих Киршнеров. Правда заключается в том, что вскоре после этого Нестор Киршнер начал процесс погашения задолженности перед венесуэльским правительством Уго Чавеса путем поставки казначейских облигаций, которые должны были быть оплачены в будущем. Их общая сумма составила около 6 миллиардов долларов. Чавес ничего не просил и отправил ему деньги на месте. По аргентинским облигациям - страна все еще находилась в состоянии частичного дефолта - платили от 11 до 12 процентов, что более чем в три раза превышало ставку, установленную МВФ. Получив последний кредит, Чавес уничтожил аргентинские облигации. Говорят, что когда он узнал об этом, Нестор Киршнер в ярости ходил по офису президентов, повторяя одно и то же: «Никогда больше», «Никогда больше». Киршнеровское списание долгов всегда было ложной какофонией фанатиков».