Сохраняется высокий уровень неформальности, который в конурбации затрагивает 40% наемных работников, и эта проблема влияет на пенсионную систему.

В пригороде Буэнос-Айреса четверо из каждых десяти наемных работников заняты в неформальном секторе. Доля работников, не отчисляющих взносы в пенсионную и медицинскую системы, которая достигает более 56% среди тех, кто не получил среднего образования, в этом регионе выше, чем в целом по стране и, например, чем в городе Буэнос-Айрес, где каждый четвертый работник не зарегистрирован. В то же время этот показатель ниже, чем в таких городских центрах, как Гран-Сальта, Гран-Сан-Хуан, Гран-Тукуман и городах Конкордия (Энтре-Риос) и Сантьяго-дель-Эстеро и Ла-Банда, где почти половина работников не имеет взносов. «Данные, представленные Междисциплинарным институтом политической экономии IIEP (UBA-Conicet), получены в результате анализа постоянного обследования домохозяйств (EPH) Indec по результатам третьего квартала 2024 года, когда средний показатель по стране среди работников без взносов составил 36,7%. В четвертом квартале этот показатель немного снизился, до 36,1 %, хотя он остается на аналогичном (и высоком) уровне с момента восстановления занятости после кризиса, вызванного пандемией Ковид-19 (показатель резко снизился в 2020 году, но только потому, что было уничтожено гораздо больше неформальных рабочих мест, чем формальных). Данные о занятости наемных работников в частном секторе, зарегистрированные в Интегрированной пенсионной системе Аргентины (SIPA), показывают, что в декабре 2024 года количество «белых» рабочих мест сократилось на 1,6% по сравнению с тем же месяцем 2023 года, хотя в июле 2024 года тенденция к снижению была обращена вспять и наблюдался небольшой рост. Ситуация неоднородна, говорится в докладе отдела занятости, распределения и институтов труда МИПО, координаторами которого являются экономисты Роксана Маурисио и Луис Беккария. Если в Ушуайе и Рио-Гранде (Огненная Земля) этот показатель составлял 14,3 процента, а в Неукен-Плотье и Рио-Гальего - 18-19 процентов, то в городе Сальта и его окрестностях он достиг 48,8 процента, что аналогично показателю Конкордии. В Большой Кордове этот показатель составил более 43 %, в Большой Мендосе - 40 %, а в Большом Росарио - почти 33 %. Показатель CABA в 23,6% хотя и высок, но является одним из самых низких, как и в городах Патагонии. «С точки зрения пенсионной системы, одним из показателей, отражающих эту ситуацию неформальности - наряду с другими аспектами социальной действительности, такими как бедность и бездеятельность - является процент пенсионеров, которые получают свои выплаты по плану моратория, поскольку они не накопили взносы, предусмотренные законом. »Из выплачиваемых пенсий две трети были сняты после того, как их владельцы присоединились к этим планам. Согласно статистике Управления социального обеспечения, в CABA половина пенсионеров пользовалась мораторием, а в таких городских районах, как Ла-Матанса, Флоренсио Варела, Хосе К. Пас, Морено, Кильмес, Сан-Мигель, Эскобар, Беразатеги, Эстебан Эчеверрия, Альмиранте Браун, Мерло, Тигре и Мальвинас Аргентинас, доля таких льготников составляет от 70 до 80 %. В Авельянеде, Ломас-де-Самора, Ланусе, Сан-Мартине, Мороне и Сан-Фернандо этот показатель составляет от 65% до 70%. «Во внутренних районах страны самые высокие показатели наблюдаются в Формосе - 90,1%, Чако - 86%, Мисьонес - 82,4%, Корриентес - 81,1%, Энтре-Риос - 74,1%, Ла-Пампа - 70,2%, Неукен и Санта-Фе - почти 70% в каждом случае, согласно данным Министерства внутренних дел на май 2024 года (последние данные). «В среднем по провинции Буэнос-Айрес, с учетом преимуществ национальной системы, управляемой Anses, частота случаев применения моратория составляет чуть более 70%. В этой провинции, в отличие от CABA, существует отдельная система для работников государственного сектора, в то время как работники частного сектора или индивидуальные предприниматели охвачены национальной системой (за исключением тех, кто включен в другие системы, например, профессиональные фонды). Другими словами, в провинции также есть пенсионеры, которые находятся в ее собственном фонде, как и в других юрисдикциях, не переведших свои системы в национальную систему. Моратории в разных вариантах действуют постоянно на протяжении последних 20 лет. Если в 2006 году 9,3% от общего числа пенсий приходилось на тех, кто прибег к мораторию, то в 2010 году этот показатель вырос до 55%, в 2015 году - до 62,3%, в 2020 году - до 64,8%, а в 2024 году, когда таких случаев будет более 3,8 миллиона, - до 67,7%. «23 марта план покупки взносов для людей пенсионного возраста (так называемый мораторий), который был включен в закон 27.705 от 2023 года и который был самым используемым в последние годы, перестал действовать. Возможность покупать взносы, фактически выплачивая их, остается в силе для тех, кому осталось 10 лет или меньше до минимального пенсионного возраста общей системы (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). «Кроме того, мораторий Закона 24.476, регламентированного в 2005 году, с которого началось два десятилетия этих планов, все еще действует для людей пенсионного возраста. Но его сфера действия ограничена с точки зрения того, кто может присоединиться к нему, поскольку он допускает только доходы от взносов за месяцы до октября 1993 года, при условии, что им было не менее 18 лет. В следующую среду, 9 апреля, Комиссия по социальному обеспечению и благосостоянию Палаты депутатов под председательством Габриэлы Брувер де Конинг (UCR-Córdoba) должна собраться, чтобы начать обсуждение проектов, изменяющих аспекты пенсионной системы. Некоторые инициативы, представленные оппозиционными законодателями, направлены на восстановление плана покупки взносов, предусмотренного законом 27.705, который больше не действует. Правительство отвергает возможность такого продления. Тем временем проект депутатов Алехандры Торрес (Encuentro Federal-Córdoba) и Агустина Доминго (Innovación Federal-Río Negro) предлагает отменить требование о 30-летнем сроке уплаты взносов и создать пособия в размере, пропорциональном сроку уплаты взносов. В то время как распространенность пенсий с мораторием росла, а закон сохранял (и сохраняет) жесткие требования для получения пособий, основная проблема, объясняющая этот факт, - неформальность труда - не имела решения. До пандемии и последовавшего за ней кризиса на рынке труда доля работников без взносов составляла около 33% или 34%. После спада в 2020 и 2021 годах, который был вызван большим уничтожением незарегистрированных рабочих мест, были зафиксированы показатели, свидетельствующие об ухудшении реальности. «Если рассматривать ситуацию на всем рынке труда, учитывая наемную работу и самозанятость, цифры выглядят более серьезными». Согласно докладу Института Торкуато Ди Телла, также основанному на данных EPH, уровень неформальной занятости достиг 52,4% в третьем квартале 2024 года. За этот период каждого года этот показатель не опускался ниже 50% с 2021 г. «При этом из общего числа неформальных работников чуть более половины являются наемными работниками без отчислений (подавляющее большинство - в подразделениях, где занято не более пяти человек), четверо из десяти - самозанятые, а остальные - работодатели или - в гораздо меньшей степени - неоплачиваемые семейные работники. «Анализ данных обследования домашних хозяйств Indec позволяет нам сделать вывод о том, что, согласно работе МИЭП АЮБ и Conicet, существует значительное неравенство в зависимости от вида деятельности. В сфере бытового обслуживания и строительства доля работников без взносов в третьем квартале 2024 года достигла 78,7% и 77,6% соответственно. В то же время в сфере государственного управления и финансовых услуг эти показатели составили 9,9 % и 26,2 % в каждом случае. «В сегменте женщин, среди которых неформальная занятость по найму составила 38,6 % по данным исследования Indec - против 35 % среди мужчин - этот показатель „снизится до 30,3 %, если исключить из расчета работу по дому“, - говорится в заключении доклада МИПО. А среди мужчин, добавляется в нем, этот показатель «снизится с 35% до 29%, если исключить строительство». В группе молодых женщин в возрасте от 16 до 24 лет самый высокий показатель отсутствия регистрации на рынке труда наблюдается при анализе, объединяющем два аспекта: пол и возраст. В этой группе уровень неформальности возрастает до 69,5 %. Самый низкий показатель - в сегменте мужчин в возрасте от 45 до 65 лет, где он составляет 25%. «Данные о пенсиях, назначенных с мораторием, в то же время показывают более высокую долю случаев среди женского населения. Из общей суммы пособий, которые в среднем выплачивались из месяца в месяц в 2024 году, 47,5 % пособий, получаемых мужчинами, были получены с применением моратория, в то время как среди женщин этот показатель увеличился до 79,4 %, что является следствием большей неформальности и меньшей активности на рынке труда».