Сокращения в правительстве Милея влияют на работу Национальной метеорологической службы

В Национальной метеорологической службе (НМС) идет семантическое преследование. С момента прихода к власти нового правительства ее сотрудникам запрещено использовать слова «изменение климата» и «глобальное потепление» в любых новых публикациях. Они также не могут использовать их на публике. Внутри агентства они также взяли на себя обязанность удалить несколько старых пресс-релизов и информационных бюллетеней, в которых они использовались. Технические и научные сотрудники с осторожностью относятся к этим понятиям; они говорят об одном и том же разными словами. А с приходом новой администрации поступил прямой приказ Министерства обороны, в орбиту которого входит НМС, переданный через его пресс-службу, удалить все упоминания об этом климатическом явлении, сообщают несколько источников в службе. Идет своего рода охота на ведьм. Нам не разрешают говорить. Мой сын спрашивает меня, не садомазохист ли я за то, что продолжаю работать на государство. Я отвечаю, что хочу вернуть стране то, что она мне дала, например, учебу в государственном университете. Но потом я задаюсь вопросом, стоит ли это всех усилий», - строго, без протокола, сказал сотрудник метеорологического агентства. «В ответ на запрос LA NACION Министерство обороны заявило, что «государство признает масштабы и последствия растущих климатических проблем и считает необходимым изменить парадигму своего подхода». Они объяснили, что, хотя они не используют этот термин, они не отрицают изменение климата. Они также пояснили, что не отзывали никаких коммюнике или публикаций. «Самым страшным последствием либертарианского наступления является то, что НМС потеряет свою работоспособность и научный характер, чем она славится, особенно с тех пор, как несколько лет назад ее возглавила доктор Селесте Сауло. Сегодня метеоролог является президентом Всемирной метеорологической организации (ВМО), и недавно в одном из последних докладов этого агентства ООН она подчеркнула важность укрепления метеорологических служб во всем мире, особенно перед лицом последствий изменения климата: «ВМО и мировое сообщество наращивают усилия по укреплению систем раннего предупреждения и климатических служб, чтобы помочь лицам, принимающим решения, и обществу в целом быть более устойчивыми к экстремальным погодным и климатическим явлениям. Мы добиваемся прогресса, но нам нужно идти дальше и быстрее, - сказал он несколько недель назад, - Работа и анализ могут предотвратить бедствия, подобные тем, которые происходят во всем мире с возрастающей частотой и интенсивностью». Если бы в Баия-Бланке не было объявлено оранжевое предупреждение, по мнению нескольких метеорологов, последствия этой трагедии могли бы быть более серьезными. Меры по борьбе с аномальной жарой, решения по сельскохозяйственному производству и даже авиаперевозки полностью зависят от данных, получаемых от SMN: «По словам представителей этой организации, отрицание - это лишь одно из изменений, которые там происходят. Есть несколько мер, которые сейчас ставят учреждение под угрозу ликвидации: потеря автономии и собственного финансирования, миллионные долги и сокращение бюджета. Одна из главных проблем, с которой столкнулись несколько ученых, - это то, что НМС потеряет свою автономию. «Мы - оперативный орган. Мы должны проводить измерения 24 часа в сутки, давать круглосуточные сигналы тревоги. Если мы станем децентрализованными, у нас не будет административных возможностей реагировать и исполнять бюджет в случае возникновения проблем», - пояснил один из сотрудников агентства. В организационной структуре государства НМС находится в орбите Министерства обороны, но является автономным агентством. Это означает, что у него есть собственный бюджет, независимый юридический и административный департамент, а его руководители могут принимать решения без подписи вышестоящего секретаря или министра. «Автономия появилась относительно недавно. В 2007 году метеорологическое учреждение перешло в руки гражданских лиц после 41 года нахождения под контролем вооруженных сил. Карла Гулиция, директор Аргентинского центра метеорологов, объяснила LA NACION, что в тот период разработки отвечали потребностям военного сектора и авиации в целом: «Сегодня ученые и техники опасаются, что рецентрализация будет сопровождаться изменениями, которые постепенно затормозят разработки, которые, как они полагают, велись в течение последних 18 лет гражданского командования». Проблема заключается в том, что, согласно источникам, работающим в агентстве, существует вероятность слияния этого института с двумя другими: Гидрографической службой ВМС, которая уже централизована в министерстве обороны, и Национальным географическим институтом. LA NACION подтвердило через ATE, что об этом намерении им сообщил сам директор института Хосе Антонио Мауад. Хотя они не знают, когда этот план будет реализован. В ответ на это обвинение Министерство обороны объяснило, что это решение принадлежит министру по дерегулированию и преобразованию государства, и что они не знают, будут ли реализованы обе меры - лишение автономии и слияние. Назначение Мауада на должность директора произошло недавно и является столь же спорным. Особенно потому, что статья 5 декрета 1432 2007 года гласит, что директором Службы может быть назначен только человек с пятилетней университетской степенью в области атмосферных наук, а Мауад этому профилю не соответствует. При его назначении LA NACION проконсультировалась по этому поводу с Министерством обороны, и там ответили, что ветеран «подходит для этой должности», хотя и не стали комментировать пятую статью указа. «Многие в SMN с подозрением относятся к Мауаду, который является отставником ВВС и бывшим участником боевых действий на Мальвинах. «Он служил в то время, когда все зависело от ВВС, и переход к меньшему числу гражданских лиц никогда не проходил для военных гладко», - сказал один из технических сотрудников учреждения, добавив, что одно из изменений, которое может произойти с централизацией, - это потеря научно-технической категории в Национальной государственной системе занятости (SINEP). Быть научно-техническим специалистом означает, во-первых, более высокую базовую зарплату, а также доступ к программам и соглашениям для научных учреждений, таких как SMN. «Это позволило получить доступ к проектам Equipar Ciencia [которые направлены на предоставление оборудования всем учреждениям в рамках Национальной системы науки, технологий и инноваций]. Если вы лишаетесь должности ученого-технолога, все эти вещи теряются. Это люди с очень высоким уровнем подготовки», - рассказывает сотрудник метеорологического учреждения. »К этой ситуации добавляется еще один критический фактор: возможная потеря ключевого источника финансирования. В проекте постановления Министерства экономики, доступном LA NACION, датированном 5 февраля и подписанном Эрнаном Адрианом Гомесом, заместителем министра воздушного транспорта, говорится, что с 1 июня SMN перестанет быть единственным поставщиком, уполномоченным предлагать услуги по защите полетов в коммерческой авиации. Согласно внутренним оценкам самого агентства, к которым получила доступ эта газета, в 2023 году эти доходы составят в общей сложности 3,6 млрд песо. Действующие правила восходят к закону № 17.285, который в 1967 году утвердил Аэронавигационный кодекс Аргентины. В статьях 13 и 14 этого закона исполнительная власть уполномочена определять услуги по защите полетов и устанавливать тарифы на них. Затем, в 2007 году, когда Указом 1689 SMN перешла в ведение Министерства обороны, был установлен сбор за защиту полетов, который был снижен в 2023 году. «В июне 2015 года Законом 27.161 была создана Аргентинская аэронавигационная компания (EANA). Статья 15 устанавливает, что SMN отвечает за предоставление метеорологического обслуживания аэронавигации (MET) EANA, обеспечивая соответствие стандартам качества, определенным Национальным управлением гражданской авиации (ANAC) в качестве аэронавигационного органа. Это ключевая метеорологическая служба для авиации, поскольку она обеспечивает прогнозы, наблюдения и мониторинг в режиме реального времени для обеспечения безопасных и эффективных полетов. Его информация позволяет пилотам принимать решения и избегать неблагоприятных погодных условий. «От SMN они предупреждают о последствиях возможного дерегулирования. «EANA хочет, чтобы обязательства SMN по предоставлению этой услуги были отменены. Это открывает неопределенный сценарий. Если частные компании начнут ее предоставлять, НМС потеряет реальный источник финансирования своей работы», - говорит один из ученых НМС. Другой сотрудник НМС высказывает дополнительную озабоченность: возможное ограничение доступа к метеорологической информации. «Если эти услуги будут предоставляться частной компанией, она может зарезервировать данные, которые в настоящее время находятся в открытом доступе. Если они будут генерировать метеорологическую информацию, то нет никакой гарантии, что эти данные будут продолжать поступать в систему раннего оповещения аргентинского государства», - сказал он. В Министерстве транспорта LA NACION сообщили, что указ еще не подтвержден и что, если он будет принят, „они будут адаптироваться к тому, что есть“. Тем временем в компании EANA назвали это слухами и заверили, что до сих пор нет никакой официальной информации. «К этому конфликту добавляется исторический долг, который EANA задолжала SMN после спора о балансе, охватывающем период с 2016 по 2021 год. С октября прошлого года компания является публичной компанией с ограниченной ответственностью и завершает процесс смены названия, согласно информации, предоставленной компанией. Следующим шагом, уверено правительство, будет приватизация». »Мы не знаем, признан ли долг в этом проекте по изменению названия компании; он фигурирует в досье, но оно не обнародовано. Может случиться так, что новые власти EANA не будут знать об этом. И что тогда делать?» - сказал один из сотрудников SMN. Правительство, однако, исключило такую возможность. «В случае продолжения процесса приватизации долг перед SMN сохранится, поскольку он является частью обязательств компании», - сообщили LA NACION в Агентстве по преобразованию государственных компаний, которое зависит от экономики. Судебная тяжба между двумя компаниями началась почти с самого создания EANA. В 2016 году она подписала соглашение с SMN о предоставлении метеорологических услуг, установив экономический расчет. Однако возникли разногласия по поводу суммы, подлежащей оплате. «В 2018 году в дело вмешалась прокуратура Национального казначейства, которая вынесла заключение, поддерживающее позицию НМС. 10 января 2020 года она вынесла решение по межадминистративному иску, поданному СМН против EANA, с требованием выплатить 748 785 628,12 песо (плюс проценты) за услуги, оказанные в период с 2016 по 2018 год. «В 2020 году обе стороны подписали частичное соглашение, предусматривающее выплату 200 миллионов песо за услуги этого года, согласно бухгалтерским результатам EANA, проанализированным LA NACION. »В 2021 году были согласованы положения, устанавливающие ежемесячные выплаты в размере 90 миллионов песо. Наконец, в декабре 2022 года были подписаны четыре соглашения, которые урегулировали задолженность, накопившуюся в период с 2016 по 2021 год, установив общую сумму в 1,86 млрд песо и определив порядок выплат, включающий оплату натурой метеорологического оборудования на сумму 541 млн песо и ежемесячные платежи. Однако выплаты и поставка оборудования еще не завершены. «В 2023 году они произвели какие-то выплаты, а в 2024 году, со сменой правительства, перестали платить и, очевидно, не хотят этого делать», - сказал LA NACION техник SMN. В предложении по снижению задолженности EANA заплатила активом - автоматизированной системой наблюдения за погодой (Awos), очень сложной метеостанцией с другими датчиками внутри аэропорта. У SMN есть своя АВОС, и EANA собиралась купить 30. «В итоге, из-за экономических подъемов и спадов, таких как девальвация, они купили 13. Они установили их и должны были перевести их в активы SMN, но и этого не произошло. Последней подписи всегда не хватало», - объясняет человек, хорошо знакомый с долгом. »К 31 декабря 2023 года в SMN работало 1 162 человека. Этот день также стал поворотным пунктом в работе метеорологического учреждения. По словам нескольких источников, которые работают и работали там, начало 2024 года было головокружительным. Во-первых, была изменена схема контрактов, которые заключили 600 человек, то есть чуть больше половины сотрудников. Они никогда не были постоянными, их подписывали каждый год. «Но было так, что их всегда продлевали», - вспоминает один из сотрудников НМС. Однако в январе 2024 года этот срок был сокращен до трех месяцев, что стало следствием решения правительства, распространяющегося на всю государственную службу. В конце прошлого года был добавлен технический экзамен, который должны сдавать все сотрудники. Уверенность в продлении, к которой они привыкли, закончилась, хотя фишка упала только 27 марта, за день до Пасхи. «Тот март 2024 года был ужасен. Был список людей, которые не будут продолжать работу, но никто не знал, кто уходит», - рассказывает техник, который был в офисе в тот день. По данным ATE, до конца 2024 года было 48 непродленных контрактов и около 60 увольнений. Данные из отчета о национальной государственной администрации, компаниях и корпорациях, который ежемесячно выпускается Национальным институтом статистики и переписей населения (Indec) с сентября 2022 года, свидетельствуют о сокращении числа сотрудников на 1053 человека к декабрю прошлого года, а к январю 2025 года - на 1041 человека. Здесь приведены абсолютные цифры, но не объясняются причины сокращений, а также то, какие сектора больше всего пострадали внутри учреждения. Согласно официальной информации, произошло сокращение почти на 10 миллионов долларов в виде трансфертов от федеральной земли. Не из-за сокращения, а из-за продления бюджета на 2023 год по решению исполнительной власти. Это была одна из причин сокращения персонала, но не единственная. Это также является следствием мер по сокращению штатов, продвигаемых правительством Хавьера Милея. По мнению SMN, это может означать ухудшение работы учреждения: «Из этих 600 непостоянных работников большинство - технические наблюдатели во внутренних районах страны. Они пострадали больше всего и являются основой пирамиды нашего производства», - говорит сотрудник, проработавший в учреждении более 25 лет, - »SMN измеряет температуру, влажность, давление, состав атмосферы и другие переменные, которые являются основой для действий перед лицом любого метеорологического явления, которое может прийти. Погода, которую мы так привычно проверяем по мобильному телефону или слушаем по радио по утрам, - это результат работы техников и ученых, как национальных, так и международных, которые получают эти наблюдения и составляют отчеты. Они также являются ключевыми элементами для выпуска ирригационных предупреждений о штормах, засухах и волнах жары. Эти данные используются не только людьми, но и правительствами и институтами, такими как INTA и ВВС. «Страх, поскольку Национальная метеорологическая служба все еще функционирует должным образом, заключается в том, что может произойти, если бюджет будет сокращен, централизация, слияние и лишение этого учреждения основных доходов». «Если у вас нет исторических данных, чтобы знать, какие осадки выпадают в наиболее экстремальных ситуациях, например, в Баия-Бланке, как вы узнаете, является ли то, что произошло, самым экстремальным из того, что можно ожидать? Или может быть еще хуже?« - спрашивает техник из SMN».