Сомнения и споры относительно сферы действия предупредительной меры, приостанавливающей трудовую реформу Милея

Сфера действия предупредительной меры, приостановившей действие трудовой части правительственного декрета о необходимости и срочности, уже вызывает споры среди юристов: одни утверждают, что решения суда достаточно для защиты всех, кого представляют CGT и CTA, а другие указывают, что действие ДНУ приостановлено не для всех работников, а для конкретного случая: иными словами, каждый работник, который хочет, чтобы декрет его не коснулся, должен выдвинуть свое собственное требование о неконституционности. "Это может быть вопросом академической юридической дискуссии или политического сутяжничества, в зависимости от того, на чьей стороне находится каждый юрист в этом конфликте, но это все равно дискуссия, которая беспокоит профсоюзный мир, поскольку на карту поставлена сфера действия предупредительной меры, продиктованной трудовыми судами. Именно GCT и CTA обратились в суд, чтобы указать, что действие главы 4 DNU 70, в которой говорится о трудовой реформе, должно быть приостановлено. Палата труда согласилась с ними, приняв временный судебный запрет. Другими словами, она приостановила действие DNU только в трудовых вопросах, пока не решит, является ли это правило конституционным или нет. "С приостановленным правилом не будут применяться, например, продление испытательного срока с трех до восьми месяцев, изменения в расчете выходного пособия или изменения, касающиеся финансирования профсоюзов, которые получают деньги от работников в виде взносов солидарности или профсоюзных взносов, где компании являются агентами по удержанию". "Как отметила президент Ассоциации адвокатов труда Синтия Бенцион, ДНУ не имел большого времени действия в сфере труда, поскольку он действовал, по крайней мере, с субботы 30 декабря до того момента, когда Палата труда приостановила его действие 3 января. А положения декрета распространяются на новых работников, а не на тех, кто уже защищен трудовым законодательством в том виде, в котором оно существовало до принятия DNU, так что конкретный случай не затронут. "Но он может возникнуть в будущем, если мера предосторожности будет отменена или если DNU будет одобрен вместе со "всеобъемлющим законом", который готовится рассмотреть Конгресс". "Несмотря на эти оговорки, спор идет о сфере применения меры предосторожности. Адвокат CGT Пабло Топет отметил, что "постановление имеет общий характер и не требует рассмотрения в каждом отдельном случае", и заявил, что решение Палаты труда "соответствует закону, поскольку запрет, вынесенный административным судом, обжалуется и не является окончательным решением". Такой же позиции придерживается конституционный адвокат Андрес Хиль Домингес, еще один из ампаристов, подавших иск о приостановке DNU. В федеральном административном суде уже рассматривается 42 дела, не считая двух дел, возбужденных в судах по трудовым спорам, и множества дел, распределенных по федеральным судам в различных провинциях. Хиль Домингес объяснил LA NACION, что это решение защищает всех работников, входящих в коллективы CGT и CTA. "Им не нужно подавать свой собственный запрос о неконституционности. Они защищены, иначе не было бы смысла в принятии предупредительных мер. Это касается всех работников, которых представляют CGT и CTA". Однако адвокат Франсиско Онето, который был кандидатом в вице-губернаторы Буэнос-Айреса от партии La Libertad Avanza, а также является личным адвокатом президента Хавьера Милея, заявил LA NACION: "Действие декрета не приостановлено, поскольку приговор любого судьи приостанавливает действие нормы в целом, но делает ее неприменимой в отношениях между спорящими сторонами. В решении просто говорится, что это правило неприменимо в конкретном деле и между сторонами спора. Это не меняется даже в случае коллективных разбирательств, в которых понятие "сторона" просто расширяется. "Если Хуан подаст в суд на Педро и одновременно заявит о неконституционности какого-либо правила, то в случае, если система правосудия примет его заявление о неконституционности, это не означает, что правило, неконституционность которого была признана судебной властью, перестает действовать". Это лишь означает, что данная норма не применяется для разрешения дискуссии, которую ведут Хуан и Педро", - продолжил Онето, ссылаясь на постановление суда и заключение Генеральной прокуратуры, в котором говорится, что "действующая на национальном уровне система контроля конституционности не допускает вынесения решений, лишающих оспариваемые нормы значения "erga omnes" (для всех), а также не допускает вынесения решений по чисто умозрительным и гипотетическим жалобам". "Когда оспариваемый акт считается явно незаконным или произвольным, действие ампаро ограничивается сторонами иска", - добавил Онето, цитируя конституционалиста Нестора Сагуэса. "Обе стороны, похоже, говорят об одном и том же, если считать, что ампаро, предоставленное коллективно в пользу профсоюзных центров, защищает всех работников профсоюзов, входящих в их состав, как большой зонтик". Адвокат Бенсион отметил, что если к работнику применили DNU, и это привело к прямым последствиям, то он должен действовать индивидуально. Например, пояснила она, компании должны принять к сведению и продолжать удерживать профсоюзные взносы, а если компания этого не делает, пострадавший профсоюз должен подать жалобу. Если же компания этого не делает, то пострадавший профсоюз должен подать иск. "Теперь, если компания предприняла какие-либо действия в соответствии с ДНУ в период с 30 декабря по 3 января, эти действия будут действительны, если только работник не оспорит их". В любом случае, пояснил юрист, ДНУ действует в прямом, а не обратном направлении и распространяется только на новых сотрудников, принятых на работу в тот короткий период, когда действовал трудовой закон. "Таким образом, по словам юриста, возникнут две группы работников, к которым будут применяться двойные стандарты: одни с большими трудовыми правами - те, кто был до ДНУ, и другие с меньшими трудовыми правами - те, кто будет после ДНУ, если оно вновь вступит в силу. Одни будут иметь право на определенный вид компенсации или систему регистрации, а другие - на меньшие льготы. Но, к счастью, у нас нет такого конфликта, потому что действие ДНУ приостановлено", - говорит юрист."