Список требований, которые губернаторы готовят для Хавьера Милея

КОРДОБА - В группе WhatsApp, которой поделились губернаторы и глава правительства Буэнос-Айреса, они обсудили требования, которые они предъявят президенту Хавьеру Милею во вторник в полдень. Все крутится вокруг ресурсов. На подготовительном совещании они уже представили министру внутренних дел Гильермо Франкосу предварительную информацию: возвращение льгот по подоходному налогу, возобновление трансфертов вне программы совместного участия, новые общественные работы, трансферты из Anses в пенсионные фонды. "Отмена изменений по подоходному налогу, похоже, идет по плану. Для губернаторов ключевым моментом является повторное введение этого налога, чтобы вернуть средства, урезанные из со-участия. Что касается произвольных трансфертов, то есть тех, которые осуществляются исполнительной властью без каких-либо объективных параметров, министр Луис Капуто заявил, что они будут сокращены до "минимума". Губернаторы хотят знать, что это значит. Они также возлагают надежды на проект отмывания: если включенные в него налоги будут совместными, они добавят ресурсов. К произвольным трансфертам относятся Фонд укрепления бюджета (FFF) Буэнос-Айреса, который в этом году потратил 213 миллиардов песо; трансферты из Anses в 13 пенсионных фондов, которые не были переведены; и Фонд поощрения учителей. На эти три статьи приходится 36,5 процента от общей суммы, которая на данный момент составляет 1,6 миллиарда песо в этом году. ФФФ был создан указом Альберто Фернандеса № 735 2020 года в ответ на протест полиции Буэнос-Айреса, дошедший до поместья Оливос, и подпитывается за счет сокращения квоты на совместное участие для города Буэнос-Айрес. С тех пор она появилась в национальных бюджетах. На этот год в бюджете было заложено 199 166 миллионов песо, и эта цифра была превышена. В последние часы Карлос Бьянко, министр правительства и человек, пользующийся доверием Акселя Кисильофа, не исключил возможности выпуска монеты или провинциальной квазивалюты, если этот фонд будет сокращен. LA NACION уже сообщила, что в игре давления между государством и провинциями выпуск квазивалюты является аргументом, который используют губернаторы. Аргентинский опыт показывает, что если один из округов делает шаг вперед, то эффект домино становится очевидным. Очевидно, что ликвидация FFF будет иметь сильные политические последствия. "Губернаторы привыкли к гимнастике переговоров о выделении средств, а национальные администрации убеждены, что для получения поддержки в Конгрессе им нужно предложить что-то взамен". "Не доверяйте перонистским губернаторам", - предупредил депутат от радикалов Родриго де Лоредо президента Хавьера Милея. Он говорил, опираясь на опыт администрации Макристы. Один из провинциальных чиновников, участвовавший в те годы в неоднократных встречах в CFI - когда нынешний президент Энтре-Риоса Рохелио Фригерио был министром внутренних дел, - говорит, что со стороны нации была "определенная наивность". В качестве примера он приводит фискальный консенсус 2017 года, когда губернаторам удалось установить более высокий предел валового дохода по сравнению с общими налоговыми ставками. "Что произошло? Когда министр Гильермо Франкос возглавил переговоры с губернаторами, заявление Рикардо Кинтелы из Ла-Риохи, который предупредил сенаторов и депутатов, что если они поддержат этот проект, то он не знает, "с каким лицом" они вернутся на свои территории, включило желтый свет. Кинтела предвосхитил то, что происходит сейчас в Конгрессе, где перонизм сопротивляется восстановлению подоходного налога и хочет возродить идею совместного участия в половине чекового налога, чему сопротивляется Нация, поскольку это дисквалифицирует Ансес. Фонд поощрения учителей, созданный по закону в 1998 году (в разгар протеста Карпа Бланка), предназначен для выплаты зарплат учителям. Чтобы ликвидировать его, необходимо одобрение Конгресса, а кроме того, это приведет к конфронтации с учителями. В этом году он составляет 17,2% от общего объема неавтоматических трансфертов в провинции: "Согласно отчету Politikon Chaco, на долю трансфертов в 13 провинциальных пенсионных фондов, которые не были переданы нации, приходится 6,6% от общего объема накоплений этого года. Они вытекают из соглашения с Anses; в реальном выражении они подверглись сильной корректировке. Уже есть судебные иски по поводу этого сокращения. Один из них был подан Кордобой, чей бывший министр финансов Освальдо Джордано сейчас находится перед Anses: он сам требовал выплаты накопившегося долга. "Важной статьей дискреционных трансфертов, которую можно было бы отменить, является "Помощь провинциям", которая составляет 10,8% от общего объема трансфертов в этом году, около 182 000 миллионов песо. Ее можно сократить, поскольку это средства, находящиеся в свободном доступе. Другими словами, губернаторы получают эти деньги в качестве своего рода финансовой подпитки. И снова в этом сегменте вес Буэнос-Айреса значителен: "Без прямых общественных работ нация могла бы убрать несколько сопутствующих статей, которые на данный момент в этом году составляют 142 миллиарда песо". Останутся средства, выделенные на школьные столовые (40 млрд песо), социальную помощь при катастрофах и климатических бедствиях (27,075 млрд песо), общественный подход "Прими Аргентину" (11,5 млрд песо) и помощь больницам (108 млрд песо в 2023 году). "Провинции и город Буэнос-Айрес могут закончить 2023 год с первичным дефицитом в 0,4% ВВП, согласно оценкам экономистов Марсело Капелло и Николаса Камполи из Ieral Фонда Средиземноморья, которые указывают, что если реформы НДС и подоходного налога будут сохранены в 2024 году, дефицит подскочит до 1,5% ВВП. "С заявлениями Капуто провинции не только перестанут терять ресурсы из-за снижения налогов, продвигаемого Серхио Массой, но и выиграют от отмывания налогов, хотя они предупреждают, что неизвестно, включено ли "совместное участие провинций в сборе налогов, которые участвуют в отмывании налогов (особенно личного имущества)". "Если произойдет разворот с изъятием прибыли и возвратом НДС, но при этом будут сокращены произвольные трансферты, губернаторы смогут добиться первичного профицита в размере не менее 0,5% ВВП в 2024 году, но для этого им придется сократить расходы на 0,8-1,2 пункта ВВП. "Эта корректировка должна обязательно исходить от провинциальных расходов, поскольку уровень общего налогового давления и финансовая ситуация в стране не оставляют возможности для нового повышения налогов или совместного введения дополнительных налогов для провинций", - добавляют Капелло и Камполи."