Максимальное напряжение из-за новой схемы власти

Можно было бы спародировать самое известное произведение Луиджи Пиранделло «Шесть персонажей в поисках автора», сказав, что сегодняшние выборы — это выборы в поисках победителя. Если в тексте итальянского писателя главные герои требовали, чтобы их оставили в покое, то в политической борьбе есть победитель, который хочет заявить о себе, но не может найти того, кто бы его воплотил. Как будто ни один кандидат или ни одна группа не приложили достаточно усилий или заслуг, чтобы занять эту роль. «С одной стороны, правительство, которое срочно нуждается в том, чтобы остаться у власти, но совершило ряд ошибок, которые поставили под угрозу его победу. С другой стороны, появляется вызов со стороны перонистов, которые пытаются доказать, что они восстановили свою силу, но не могут скрыть все свои ограничения и внутренние проблемы. Если бы это был литературный конкурс, приз остался бы невостребованным». Несмотря на это, сегодняшние выборы сопровождаются высокой дозой драматизма, как это происходит в Аргентине при каждом голосовании. Это не просто момент в процессе, это переломный момент, это определение будущего, всегда в абсолютных терминах. Как будто на каждых выборах возникает большая стена, которая мешает увидеть, что находится за ней, что ждет нас на следующий день. Это острая синдром, который можно охарактеризовать фразой: «Поговорим в понедельник». То есть, когда мы проснемся в новой реальности. Это часть ловушки политического зигзага, от которой страдает страна в последние десятилетия, с ее постоянными экономическими «стоп-анд-гоу». В течение 18 лет, за единственным исключением 2017 года, аргентинцы меняют свои предпочтения при голосовании каждые два года. Естественным следствием этого стало то, что в трех из последних четырех промежуточных выборах проиграла правящая партия (2009, 2013 и 2021). Статистика неопределенности. «На этом фоне вырисовываются очертания результатов воскресных выборов. Социальное восприятие, настроение на улицах выглядят неблагоприятными для правительства и, похоже, предвещают тяжелое поражение. Это термометр, который питается потреблением, покупательной способностью, общим настроением. Однако, когда разбиваешь возможные результаты по провинциям, национальный итог показывает равенство между La Libertad Avanza (LLA) и Fuerza Patria (FP). Это скорее технический, чем эмоциональный взгляд. Даже в последние дни отслеживание некоторых консалтинговых компаний выявило небольшое смещение избирателей в пользу правящей партии, что питало надежды в Каса-Росада. «Любопытно, что в лаборатории правящей партии это предполагаемое восстановление объясняют консолидацией своего основного электората, который был очень неуловим на провинциальных выборах. Это может быть реакцией страха перед последствиями слабого правительства в случае поражения на выборах. Они предполагают равенство на национальном уровне с перонистами на уровне 34-37 пунктов, победу фиолетовых в по крайней мере пяти округах (Мендоса, Столица, Сальта, Огненная Земля и Энтре-Риос), сокращение разрыва в провинции Буэнос-Айрес и конкурентоспособность в Кордове, Санта-Фе, Чако, Чубуте и Сан-Хуане. «В перонизме, напротив, меньше сдерживающих факторов. Они представляют себе большую победу, которая не только «поставит точку на Милеи», но и вернет их в гонку за восстановление власти в 2027 году. В штабе Fuerza Patria опираются на эмоциональное восприятие того, что люди «не выдерживают больше жесткой экономии» и что они были назначены инструментом для наказания правительства. Это постулат, который позволяет им обрести смысл после поражения в 2023 году и, пока что, избежать более глубокого обсуждения альтернативного проекта, который они могли бы представлять. «Результаты выборов будут иметь большое значение для решений, которые Милей должен будет принять на трех уровнях: перестройка своей схемы власти, схема политических альянсов и пересмотр экономической политики. Если президент питал какие-то иллюзии, что в случае успеха он сможет избежать этих решений, то реальность только что показала ему, что они все равно будут приняты. Уход Герардо Вертхайна был предвестником этого. Министр иностранных дел вернулся из США в плохом настроении, понимая, что цифровые гладиаторы Сантьяго Капуто действовали против него и не защитили его в Оливосе. Ему было больно, что ему приписывали недоразумения с высказываниями Дональда Трампа, как будто он мог повлиять на такого человека. «В начале недели он дал понять, что думает об уходе со своего поста, и это предупреждение было воспринято не очень хорошо. Когда он встретился с президентом, он почувствовал недостаток поддержки и решил уйти в отставку на своих условиях, неожиданно за четыре дня до выборов. Он дал понять, что на данном этапе своей карьеры не готов к такого рода внутренним конфликтам». Это решение удивило многих в Каса-Росада. Он поговорил с Сантьяго Капуто и обвинил его в том, что тот подрывал его авторитет через своих твиттеров и продвигал идею параллельной дипломатии через свои связи с лоббистом Барри Беннеттом (который с завтрашнего дня вернется в Буэнос-Айрес, чтобы внимательно следить за поствыборной ситуацией, предположительно в качестве неофициального посланника Белого дома)». Милей понял, что должен быстро действовать, чтобы занять эту должность, особенно беспокоясь об отношениях с США. Он не хотел шума в момент, когда завершается соглашение о торговле. Он никогда не думал о том, чтобы передать эту должность кому-то из Pro. «Луис Капуто предложил Пабло Кирно, как фигуру, которая гарантировала полную согласованность не только с Вашингтоном, но и с Министерством экономики, чего не было с Вертхайном. Был проведен диалог с его племянником Сантьяго, и президенту понравилась эта идея, учитывая его высокую оценку этого чиновника. Говорят, что его сестра Карина тоже была там. А вот Гильермо Франкос в принятии решения не участвовал. Министерство иностранных дел было одним из возможных вариантов для него. «Глава кабинета министров порой кажется, что его взгляд устремлен за пределы правительства. Вчера днем он собирался встретиться наедине с президентом в Оливосе, чтобы определить свое будущее. В конце концов, встреча не состоялась. «Те, кто с ним общается, подтверждают, что он устал от внутренних разборок и параллельных действий, которые он приписывает Сантьяго Капуто. Он уже давал понять это публично, в заявлениях, которые не понравились Милею. Но на этот раз Франкос не готов отступать, пока не получит от президента сигнал о своем продолжении работы или о грядущих изменениях. «Он не знает, что происходит, но знает, что так не может продолжаться. Если не будет серьезного пересмотра, он не видит смысла оставаться на своей должности. Он готов уйти без проблем», — утверждают его близкие. «Франкос требует определить состав кабинета, но, похоже, его представления не совпадают с представлениями Майлея. Это будет схема, при которой не будет «второй проверки» его деятельности, и в кабинете будут представлены в основном фигуры из Pro, плюс некоторые губернаторы, а гарантом будет Карина. Что-то похожее на то, что было намечено на встрече с Маурисио Макри месяц назад. Здесь Сантьяго Капуто не будет иметь никакого влияния. Отношения между главой кабинета и советником сегодня кажутся необратимыми. «Советник также понимает, что так дальше продолжаться не может. Об этом он заявил на жесткой встрече, которая состоялась около десяти дней назад, на которой присутствовали только он, Майлей и его сестра. Как ни странно, этот железный треугольник редко собирается вместе. Там Сантьяго Капуто сообщил, что готов официально присоединиться к команде, но для этого необходимо определить план действий. «Мы не делаем то, для чего пришли. В какой-то момент нужно навести порядок», — сказал он. В его представлении о власти он должен играть центральную роль в кабинете, а губернаторы будут выступать в качестве стратегических союзников, при этом влияние Pro будет незначительным. Там было бы мало места для Франко, никакого для Менемов и много сомнений относительно роли Карины. Атмосфера в Каса-Росада на этой неделе была окрашена ощущением скорого усиления влияния Сантьяго Капуто. Однако это ощущение также может вводить в заблуждение. Есть те, кто не исключает, что Майлей не выберет ни один из двух вариантов и остановится на гибридном решении, которое не оставит слишком много раненых в каком-либо лагере. Это способ продлить бесконечный поток внутренних конфликтов, которые парализовали управление в течение большей части этого года». Эти политические решения будут сопровождаться важным решением в экономической сфере: что будет с валютной системой. Гипотеза Луиса Капуто, в которой он убедил Скотта Бессента, заключается в том, что вся турбулентность на рынках является результатом политики. Исходя из этого убеждения, США вмешались в рынок и продвинули своп. Никогда еще выборы в Аргентине не следили с таким вниманием из Вашингтона. «Если завтра результаты выборов успокоят покупателей, министр развеет важную неизвестность. Но если аппетит к долларизации не ослабнет, он окажется в затруднительном положении, потому что у Бессента вряд ли найдется достаточно аргументов, чтобы продолжать предлагать казначейские облигации, если нет четкого горизонта. «В США удивлены яростью аргентинцев при покупке долларов и их смелостью бросить вызов самому управляющему этой валютой. Объяснение Майлея и Капуто о том, что не хватит песо, чтобы поднять курс до верхней границы диапазона, окажется нереальным, если только после выборов эта динамика не достигнет предела». Законодательные выборы сложны и обманчивы, потому что их результаты не так четки, как результаты президентских выборов, и потому что их нужно интерпретировать на нескольких уровнях. Неправильная интерпретация может стать предвестником упадка, как это произошло с последними администрациями, которые стали жертвами «синдрома третьего года», того переломного момента, когда правительства начинают отставать от реальности и больше не могут восстановить свои позиции. «Кристина Киршнер испытала это на себе после поражения в 2013 году от Серхио Массы: в начале 2014 года, в свой третий год правления, она девальвировала валюту с Акселем Кичилловым в качестве министра экономики и вступила на наклонную плоскость, с которой не смогла восстановиться. Маурисио Макри победил в 2017 году, отказался продлить срок своего правления, а в апреле следующего года оказался в МВФ в условиях серьезного валютного кризиса и так и не смог восстановить свою репутацию. А Альберто Фернандес потерпел поражение в 2021 году, и в июле 2022 года его правительство закончило свою работу с уходом Мартина Гусмана, экономическим дисбалансом и чередой временных решений Массы, чтобы дойти до конца срока полномочий. Вывод будет следующим: можно выиграть или проиграть промежуточные выборы, но нельзя игнорировать глубокий смысл сигналов, поступающих с избирательных участков, чтобы перезагрузить вторую половину срока полномочий. «Синдром третьего года» — это приговор, который ждет того, кто не интерпретирует недавнюю историю. Поэтому важно сосредоточиться на трех концептуальных вопросах, которые будут поставлены на повестку дня сегодня, помимо распределения мест в парламенте. Первый: останется ли правительство у власти после сегодняшних выборов? Гипотеза о крупной победе не рассматривается даже в Каса-Росада, поэтому главная цель правящей партии — добиться «достойного» результата. Майли говорил о получении трети мест в Палате депутатов. В любом случае, это можно интерпретировать как то, что он остался на плаву, не был разгромлен на выборах, продемонстрировал, что у него остался запас конкурентоспособности до 2027 года. «Это позволило бы правительству управлять вторым этапом с некоторым преимуществом; привлечь другие силы с какой-то опорой; продемонстрировать управляемость с некоторым чувством реальности. Если же, напротив, результат будет явно неблагоприятным для LLA (более пяти пунктов разницы на национальном уровне с перонистами, двузначное число в провинции Буэнос-Айрес и явные поражения в Кордове и Санта-Фе), Милеи будет стоять не перед вызовом, а перед угрозой». Второй вопрос: возникнет ли после выборов четкий социальный мандат? Люди выбирают кандидатов, но через них передают более глубокие послания. Если правящая партия явно проиграет, требование изменения курса будет очевидным, но это приведет к разрыву с типом управления, который возглавляет Майлей. Будет либертарианское правительство с мандатом на социальное восстановление. Здесь возникнет конфликт целей, который будет сложно разрешить. «Если, напротив, результат будет показывать некоторую паритетность или даже победу LLA, риск будет заключаться в соблазне инерции, то есть в естественном стремлении сохранить все как есть, недооценивая нескрываемый износ управления и то, что вторые части всегда требуют перезагрузки. Правительство подошло к этим выборам в сложной экономической (валютная напряженность, падение потребления) и политической (поражения в Конгрессе и потеря союзников) ситуации. Утопия о том, что после сегодняшнего дня все спонтанно наладится, приемлема только в предвыборной риторике. Завтра реальность, вероятно, будет более суровой. Третий ключевой вопрос касается того, какая новая политическая ситуация сложится после выборов. И здесь есть два способа оценки. Один основан исключительно на подсчете голосов и количестве голосов, отданных за каждую силу; другой — с учетом состава нового Конгресса, что предполагает сложение результатов сегодняшнего дня с законодателями, которые остаются на своих местах (обновляется половина депутатов и треть Сената). «Для понимания сегодняшних результатов будет важно определить, вернется ли логика поляризации и будет ли она такой же сильной, как в другие эпохи. В предыдущие недели опросы, казалось, предсказывали ослабление поляризации, с LLA и Fuerza Patria, оторвавшимися от остальных, но с суммарным результатом чуть выше 70 пунктов. «Если это так, то это означает, что в игру вступит третий сектор, гораздо менее значительный. Его будут представлять Provincias Unidas, пять губернаторов без национального авторитета, местные силы и левые. То есть, это разрозненный и идеологически неоднородный конгломерат. «Самый большой вызов стоит перед шестью лидерами Объединенных провинций, которые сегодня дебютируют как единая сила и находятся в сложной ситуации. Если они не выиграют как минимум в четырех из этих провинций (кроме того, у них есть кандидаты в восьми других округах, но с небольшими шансами на победу), проект будет сорван, и в Конгрессе они станут легкой добычей». Сейчас, когда результаты выборов проецируются на будущий состав парламента, ситуация дает ключевую информацию, которую должно интерпретировать правительство. Известно, что правящая партия будет силой, которая получит больше всего мест в обеих палатах, но даже при отличном результате она не будет иметь большинства. Тем не менее, она превысит треть в Палате депутатов с близкими союзниками, такими как Pro и часть радикалов. Также предполагается, что перонизм останется первой меньшинством с представительством около ста человек. Вместе с левыми они составят ядро жесткой оппозиции. «Ключом, таким образом, будет группа законодателей из середины, которые будут определять кворум и судьбу законопроектов. Согласно интересной работе консалтинговой компании La Sastrería, принадлежащей Раулю Тимерману и Хуану Карлосу Малаголи, из 104 депутатов, которые колебались при голосовании по наиболее чувствительным для правительства законопроектам, 60 будут переизбраны. Это группа, которая сегодня рискует больше всего по сравнению с сторонниками правительства и ярыми оппонентами. В ней есть представители губернаторов, которых правительство может «вернуть» на свою сторону, такие как губернаторы Сальты, Мисьонес, Тукумана или Рио-Негро (сегодня они распределены между блоками «Федеральная инновация» и «Независимость»), а также другие, которых будет сложнее привлечь на свою сторону, а именно те, кто подчиняется лидерам «Объединенных провинций» и тому, что осталось от «Федерального собрания» под руководством Мигеля Анхеля Пичетто. «Суть управления Милеи в ближайшие два года будет зависеть от этой группы, которая будет насчитывать не более 30 депутатов и которая, априори, может оказаться более сложной для подчинения, чем это было до сих пор».