Столкнувшись с задержками в назначении, Петтовелло нанимает чиновников с помощью противоречивого внешнего механизма

Отсутствие назначений в третьем эшелоне начинает напрягать хрупкую ткань министерства человеческого капитала. В дополнение к многочисленным проблемам, возникающим из-за внешнего управления, которые иногда приводят к несвоевременному увольнению или уходу государственных служащих, портфель, возглавляемый Сандрой Петтовелло, добавил внутренний фронт: беспокойство многих "неофициальных" работников, которые выполняют ежедневные функции, не получая зарплату в конце месяца. Чтобы успокоить недовольство, вызванное задержками с назначениями, которые проходят через строгий фильтр исполнительной власти, Министерство человеческого капитала использует механизм внешнего подряда: под защитой соглашения оно "финансирует" международную организацию и просит ее заключить контракт на профессиональные услуги третьих лиц для выполнения конкретной задачи. "Как удалось выяснить LA NACION, эти профессионалы - собственные государственные служащие министерства, которые, пройдя очень длительный испытательный срок, еще не были назначены на должность. "Многие из тех, кто покинул свои посты и не был назначен, а также те, кто продолжает выполнять функции в министерстве в ожидании своего назначения, получают или получали - в зависимости от случая - свою "зарплату" по соглашению, которое Capital Humano подписала с Организацией иберо-американских государств по вопросам образования, науки и культуры (OEI). Судя по всему, нас много", - говорит тот, кто получал зарплату по этому механизму и ожидает своего назначения. Чиновники, отошедшие от портфеля, возглавляемого Петтовелло, подтверждают этот способ, как и другие источники, внимательно следящие за внутренней динамикой министерства: "Механизм заключения контрактов вызывает удивление. Другие государственные инсайдеры считают это традиционной практикой. По словам источников LA NACION, для последних привлечение внешних консультантов или специалистов в рамках альянса с какой-либо организацией является чем-то "привычным" и не влечет за собой никаких нарушений: "Различные уровни власти прибегают к таким соглашениям, чтобы скрыть собственные недостатки, ускорить процессы или укрепить институциональные механизмы. Агентства, в свою очередь, получают средства и становятся "администраторами ресурсов", которые действуют как динамо-машина государства: они активируют временные контракты, объявляют тендеры или предоставляют консультации в своих областях знаний, а также выполняют другие задачи. Однако эти соглашения не предназначены для того, чтобы быть чем-то большим, чем внешняя поддержка, как объяснили этой газете в одной из международных организаций: "[Наем] происходит в рамках рамочных соглашений, которые OEI заключила с Министерством человеческого капитала", - объясняет источник, знакомый с соглашением. "В рамках этой логики - логики соглашения - есть случаи, когда УИО нанимает специалистов, консультантов или различных временных людей для выполнения различных задач", - добавляет тот же источник. "Связаны ли "кредиторы", как это определено во внутренних правилах IEO, с министерством - это "ускользает" от международной организации, которая ограничивается оценкой того, соответствует ли профиль кандидата выполняемой задаче". "Таким образом, выбор "кредитора", как сообщили этой газете, осуществляется компанией Capital Humano, которая в феврале, в разгар конфликта с общественными организациями по поводу поставок продуктов питания в общественные столовые, подписала соглашение с OEI и еще одно с ПРООН (Программа развития ООН), чтобы активировать тендер на закупку продуктов питания на общую сумму 20 миллиардов песо. Министерство после недельных "запросов" не дало никакого ответа на запросы LA NACION о механизме заключения контрактов. Внутренний регламент УИО четко гласит: "По просьбе организации и в рамках соглашения или подписанного акта УИО может заключать контракты с поставщиками". Следует отметить, что составление короткого списка или проведение конкурса по выбору нанимаемого лица будет осуществляться организацией. НУО ограничится оказанием административной поддержки или сотрудничества, в зависимости от обстоятельств. Далее в нем говорится: "МЭО ограничится выплатой соответствующих вознаграждений провайдерам по предварительному заказу и с разрешения Учреждения". 7 марта был открыт один из многочисленных конкурсов на сайте МЭО сроком на семь дней. Сегодня он был объявлен. В нем предлагалось "заключить контракт с профессионалом для разработки и проведения исследований и оценок в области начального и основного образования в условиях социальной уязвимости". Контракт рассчитан на девять месяцев и стоит более 4,5 млн песо. Непрозрачность этой схемы ставит под вопрос будущее. Когда государство, в качестве шага, предшествующего назначению, нанимает работника на временной основе, при официальном назначении это делается задним числом, но месяцы, отработанные по временному контракту, вычитаются, чтобы работнику не платили дважды за одну и ту же работу. "Контракты, заключаемые такими организациями, как IEO, не оставляют никаких следов, кроме информации внутри организации, которая хранится под прикрытием. Связь с государством непрямая, и прослеживаемость теряется", - объясняет источник из международной организации. Если назначения станут официальными, они будут произведены, как обычно, задним числом и с соответствующими вычетами..." Эта практика, действовавшая на протяжении как минимум трех месяцев, была не единственной, которая привлекла внимание к маневрам, направленным на покрытие пробелов в зарплате из-за отсутствия официальных назначений. В январе Хосе Игнасио Лопес Монтойро, сотрудник департамента труда, при поддержке тогдашнего секретаря Омара Ясина добавил почти два с половиной миллиона песо к своей зарплате за тот месяц, которая составляла около 300 000 песо, за счет тысяч мелких дополнительных сумм - так называемых "ретрибутивных единиц". По словам его окружения, он сделал это для того, чтобы его зарплата соответствовала обязанностям заместителя секретаря, которые он, не будучи назначенным, выполнял на практике. Это был не единственный случай. Его секретарь, Мария Марсела Флорес, также добавила к своей основной зарплате около 5 000 единиц".