Страховое дело: бывший чиновник утверждает, что секретарь Альберто Фернандеса «руководил бизнесом».

Роберто Гилберт был главой Национального управления по заключению договоров (ONC) и одним из ключевых лиц при разработке указа 823 от 2021 года, которым Альберто Фернандес обязал министерства и ведомства заключать договоры страхования с государственной компанией Nación Seguros. Этот маневр послужил поводом для судебного разбирательства, в котором бывший президент обвиняется в мошенничестве против государства. В интервью LA NACION, перед тем как дать показания в суде, Гилберт указывает на Марию Кантеро, секретаря Фернандеса во время президентства и жену брокера Эктора Мартинеса Сосы, как на человека, который «руководил бизнесом». «В ходе судебного расследования декрета 823 21 были обнаружены компрометирующие разговоры на мобильном телефоне тогдашнего президента Nación Seguros Альберто Пальяно. В этих разговорах, которые являются частью судебного дела, можно услышать, как различные чиновники управляли включением ключевой статьи, благоприятствующей посредникам в заключении договоров страхования. Одним из действующих лиц является Гилберт, который находился в непосредственном контакте с Пальяно и принимал активное участие в разработке декрета. С июля 2021 года, за пять месяцев до его публикации, Гилберт руководил его продвижением и напрямую отчитывался перед главой кабинета, которым в то время руководил Хуан Мансур. В октябре 2021 года указ был задержан в этом ведомстве и Министерстве экономики. В аудиозаписях Пальяно упоминает о своей обеспокоенности задержками и уверенности в том, что Альберто Фернандес разблокирует проект. Наконец, 12 ноября проект был отправлен в юридический и технический секретариат, возглавляемый Вильмой Ибаррой: «Наибольший конфликт вызвала статья 3, которая разрешала вмешательство страховых консультантов». В чатах Пальяно настаивал на ее важности и пытался убедить Ибарру включить ее. Однако Ибарра решил исключить ее, чтобы избежать легализации». Декрет был опубликован 2 декабря без этой статьи, что привело к заключительному обмену мнениями между Пальяно и Гилбертом. Последний приветствовал его участие и предложил Пальяно регламентировать декрет, чтобы сохранить контроль. «Как давно Гилберт работает в государственной администрации?» - «С момента создания Суперинтенданта трудовых рисков в 1996 г.» - «Каково его вмешательство в страховое дело?» - «Прежде всего, мы должны понять, чем занимается Национальное управление по заключению договоров. Это ведомство, которое издает правила для процедур государственных закупок. Мы занимаемся тем, что определяем, как должны осуществляться закупки. Кто попросил вас принять участие в разработке декрета 832, который подписал бывший президент Фернандес? Проект возник как идея внутри Nación Seguros, которую продвигал генеральный директор и президент Альберто Пальяно. Какие у вас отношения с Пальяно? Я познакомился с ним в 1999 году, когда перешел работать в Provincia ART в качестве заместителя генерального директора по административным вопросам. В то время он был генеральным директором. «А какие у него были отношения с Фернандесом?» - «Они были друзьями». «А вы, какие у вас были отношения с президентом?» - «Я познакомился с ним, когда он был вице-президентом Grupo Bapro, а я руководил Provincia ART. Моя жена работала в группе Bapro и была племянницей Родольфо Фриджери, который возглавлял эту группу. Это облегчило мне контакт с Фернандесом.«- А что от вас требовалось в 2021 году?»- «Я был частью политического решения, направленного на национализацию услуг, как это произошло с другими государственными компаниями. Я вмешался, потому что отвечал за государственные закупки, а также за закон «Покупай аргентинское» или любой другой нормативный акт, направленный на регулирование государственных закупок. Моя роль заключалась в том, чтобы вынести решение по этому указу, чтобы он не противоречил действующим нормам.«- Министерство юстиции расследует все контракты с 2019 по 2023 год, и этот указ от 2021 года позволил брокерам и страховщикам Nación Seguros заключать целевые контракты с комиссионными миллионерами и малыми и средними предприятиями, созданными якобы для...»- Да, это так. «Что произошло, когда Альберто Фернандес пришел к власти?» - „Пришли Сантьяго Кафьеро и Пабло Дельгадо, которые назначили меня главой ONC и попросили остаться на своем посту“. „Кто такой Пабло Дельгадо?“ - „Он был секретарем администрации Кафьеро и вторым лицом в управлении“. „Когда прозвучало предложение Пальяно?“ - »На встрече с Дельгадо в 2021 году. Идея Пальяно заключалась в том, что государство должно нанимать собственные компании для оказания определенных услуг, как это было сделано с YPF, Aerolíneas Argentinas и Banco Nación. Идея заключалась в том, чтобы избежать привлечения частных посредников в делах, которые может решать само государство.«- Что вам поручили сделать в Национальном управлении по контрактам?»- Вынести решение по президентскому указу и проверить, не противоречит ли он действующим нормам.«- Как проходил процесс рассмотрения?»- Некоторые моменты были исправлены в окончательном решении.«- Что предлагалось в решении?»- Первоначально только изменения формы. У нас нет мнения по поводу статьи, касающейся производителей страховых услуг, потому что это регулируется специальным законом». „Что случилось со статьей 3 указа?“ - Пальяно был обеспокоен тем, что ее убрали, но на самом деле сделать ее более прозрачной было правильным решением. Эта статья устанавливала, что государственные органы должны информировать Nación Seguros, если они используют страхового производителя. Кто ее отменил?«- Вильма Ибарра.»- Зачем?«- Чтобы это не выглядело как навязывание со стороны Nación Seguros.»- Вы знаете, что одной из гипотез судебного расследования об обогащении посредников и их малых и средних предприятий было включение брокеров в систему заключения договоров страхования? «В чем разница между страховыми производителями и брокерами? Производители работают с конкретными страховыми компаниями, а брокеры управляют несколькими страховщиками и работают как посредники на рынке. Почему государству понадобился брокер, согласно вашему вмешательству как чиновника? «Страховая система в целом использует брокеров, потому что работать со всеми клиентами напрямую сложно. Но это позволило выплачивать миллионы песо комиссионных брокерам с возможной дополнительной коррупцией. Да, это тоже правда, но я от этого не выиграл. Говорят о 3,5 миллиардах песо комиссионных в общей сложности; почти половина из них связана с компанией Бачелье и Эктором Мартинесом Сосой. Да, возможно."- „Государство само заключает контракты и, несмотря на это, платит комиссионные посредникам, что вызывает подозрения в присвоении средств.“- „Это то, что было запрошено, как и в случае с другими государственными компаниями.“- „Подозрение вызывает сбор комиссионных, в который могли быть включены и вы...“- »Но я настаиваю, что не извлекал из этого выгоды. Если бы фигура брокера присутствовала, а также фигура страхового производителя, как это было всегда. Но комиссионные были выплачены. Это главный момент. Но мы не можем быть наивными в отношении миллионных комиссионных, которые были получены. Я хотел бы хорошо объяснить это, потому что мне нужно, чтобы это было ясно. Страховой мир работает с перестраховщиками и с производителями страховых услуг. Вот как это работает.«- А кто платит страховому продюсеру?»- Ему платит страховая компания. Фонд, например, платит комиссионные своему брокеру. Это всегда будет брокер, потому что они организованы под этой фигурой, которая также имеет юридическую структуру как компания или фирма.«- Что расследуется, так это почему именно этот брокер участвовал во всех операциях.»- Именно. В страховом полисе уже была предусмотрена комиссия, которая должна была быть выплачена. Но если государство заключает государственный контракт, зачем нужна комиссия? Со стороны я вижу, что декрет идеально скомпонован. Вы можете увидеть каждую из частей, и я могу назвать всех авторов, которые участвовали в его составлении, потому что было несколько мнений, не только мнение бюро. Было несколько технических отчетов. Было несколько технических отчетов. Но потом некоторые люди в администрации стали говорить: «Вы заключаете контракт с этим, вы заключаете контракт с этим, вы заключаете контракт с этим»... Было ли дано указание, какого брокера они должны выбрать?» - Да, приказ был дан сверху, с кем они должны заключить контракт. То есть указ был издан не для этого, но кто-то воспользовался ситуацией. Именно.«- Было ли руководство и злоупотребление властью?»- Кто-то воспользовался ситуацией. Сам указ хорошо продуман, в нем есть своя логика. Но как только он был введен в действие, кто-то начал говорить: «Я хочу, чтобы вы наняли этого, этого и этого». Кто это был?» - Мария. Мария Кантеро, жена Мартинеса Сосы. «- В разговорах по делу она упоминается... - Да, и Мария делала то же самое, когда была с начальником штаба, с Эктором. Она заходила к нему и, когда предыдущий человек выходил, говорила ему: «Возьми эту карточку и найми этого человека, если хочешь увидеть меня снова». Кому она передавала карточку?» - Своему мужу (Эктору Мартинесу Сосе). „А знал ли об этом Альберто Фернандес?“ - Не знаю. „То, что она говорит, имеет судебную ценность, поскольку подтверждается стенограммами разговоров.“ - Именно так. Вокруг этих целевых контрактов были созданы компании, которые вписались в указ и создали систему, которая сейчас находится под следствием. Что произошло после президентского указа? Раньше страховые компании заключали контракты на основе тендеров или сравнения цен. В соответствии с указом, заключение договоров было направлено на то, чтобы вся государственная администрация была обязана заключить договор с Nación Seguros. Та же логика, что и в случае с Aerolíneas Argentinas, когда государственные служащие должны были путешествовать с этой государственной компанией. «- А в данном случае?» - «В данном случае Мартинес Соса заключил договор с Nación Seguros, и другие производители также работали с Nación Seguros». «- Из-за включения брокера в эту схему?» - «Нет, он уже существовал раньше. Брокеры всегда существовали на страховом рынке. «- Но тот, кто получил почти весь бизнес, был Гектор Мартинес Соса. „- Да, потому что кто-то заставил их заключить контракт именно с этим брокером. “- Если бы не было указа, они бы поступили так же? »- Да, с той разницей, что раньше был процесс тендера. До декрета несколько компаний участвовали в тендере. Если побеждала Nación Seguros, то бизнес получал связанный с ней производитель. Но раньше было больше вариантов и конкуренции. «- А с указом все было направлено на Nación Seguros. »- Они прямо говорили вам, какого производителя вы должны выбрать. Раньше была возможность выбирать другие страховые компании, было больше вариантов. Они звонили вам и говорили: «Нет, только не это». А что вы делали в Национальном управлении по контрактам? Мы проанализировали, что постановление не нарушало действующих норм. Были ли какие-либо корректировки в постановлении? Да, были корректировки, которые задокументированы в деле. «Он думал о том, чтобы сделать вас сотрудничающим обвиняемым? Я ни с кем не сотрудничаю, но могу рассказать все, что знаю, хотя и не все, что могу доказать. На прошлой неделе Гилберт представил себя своему адвокату Роберто Эррере, чтобы предоставить себя в распоряжение системы правосудия. Как удалось узнать LA NACION из источников следствия, экс-глава Национального управления по контрактам «находится в поле зрения следователей, хотя его еще не вызывали для дачи показаний, поскольку дело полностью соответствует распределению обязанностей в рамках криминальных маневров». Дело, которое перешло от судьи Хулиана Эрколини в суд Себастьяна Касанелло, рассматривает новый раунд допросов до окончания расследования, проводимого прокурорами Эдуардо Тайано и Карлосом Риволо. Расследование стало более актуальным, когда выяснилось, что во время правления Альберто Фернандеса Nación Seguros выплатила посредникам более 3500 миллионов песо в качестве комиссионных. Компания Bachelier, связанная с брокером Мартинесом Сосой, возглавила рейтинг с 1,665 млн за контракт с Жандармерией. «Кассационная палата отклонила ходатайство защиты Альберто Фернандеса об отмене его вызова на допрос по делу о предполагаемых нарушениях при заключении договоров государственного страхования. Теперь Касанелло должен урегулировать процессуальное положение 39 обвиняемых. «В ходе расследования произошла утечка информации о частных чатах, в которых бывший президент якобы совершал акты гендерного насилия в отношении бывшей первой леди Фабиолы Яньес, что привело к новому судебному делу против него. Дело было возбуждено в феврале 2024 года по жалобе адвоката Сильвины Мартинес и депутатов Паулы Оливето и Хуана Мануэля Лопеса из Гражданской коалиции, в которой указывается, что декрет 823 2021, изданный Фернандесом, налагал на государственные органы обязательство заключать контракты на страховые услуги исключительно через Nación Seguros SA, дочернюю компанию Banco Nación, без возможности заключения других контрактов на основе государственных тендеров. «Сообщается, что Anses подписали контракты с Nación Seguros SA на сумму 20 миллиардов песо, и что посредники взимали комиссионные в размере до 17%, что в три раза превышает обычную сумму. Страховая компания Banco Nación «привлекла на субподряд другие страховые компании и, в качестве связующего звена между двумя государственными органами, брокера, с комиссией, в три раза превышающей рыночную ставку: 17%», и упоминает некоторых брокеров, которые якобы получили выгоду: Пабло Торрес Гарсия, владелец винодельни Rossel Boher и компании Cerro Bayo в Вилья-Ла-Ангостура; Хуан Манганаро из группы Gaman, которая управляет Provincia ART; и вышеупомянутый Мартинес Соса. И в этой жалобе, и в жалобе Сильвины Мартинес также указывается, что президентом Nación Seguros SA был Пальяно, который, как говорят, был другом бывшего президента. Указ Фернандеса был отменен в августе 2024 года правительством Хавьера Милея. «Прокурор Рамиро Гонсалес, сменивший на этом посту Карлоса Риволо, распространил расследование на всю администрацию Фернандеса (2019-2023 годы) и распорядился принять такие меры, как проверка контрактов и получение записей телефонных разговоров причастных лиц. На активы бывшего президента и других обвиняемых также был наложен арест, хотя эта мера была отменена Федеральной палатой. «Новые доказательства включают расследование телефонных разговоров Марии Кантеро, которое выявило диалоги с Фернандесом, в которых они упоминают о маневрах, направленных на оказание предпочтения Мартинесу Сосе при распределении контрактов. В одном из сообщений Кантеро предупредила ее о том, что ее мужа заменяют в контракте с Министерством иностранных дел, на что Фернандес ответила: «Я позабочусь об этом». Поскольку дело находится в руках Казанелло, определение обязанностей обвиняемых и новые вызовы на допрос должны начаться в ближайшие несколько дней».